Lĩnh từ vốn ngõn sỏch
* Hiệu quả sử dụng vốn ở tầm vĩ mụ:
Hệ số gia tăng vốn sản phẩm (hệ số ICOR) trong thời kỳ 2001 - 2005 là 0,47 đối với tổng vốn đầu tư toàn xó hội so với GDP, cũn đối với vốn ngõn sỏch Nhà nước là 0,37. Hiệu suất vốn đầu tư (Hi) toàn xó hội trong thời kỳ 2001 - 2005 là 8,06, hiệu suất sử dụng vốn ngõn sỏch Nhà nước là 4,73. Hệ số trang bị tài sản cố định cho lao động (HL) trong thời kỳ cú sự
thay đổi khụng đỏng kể, vỡ trong những năm qua yếu tố vật chất hoỏ sự tiến bộ khoa học kỹ thuật trong việc nõng cao mức trang bị kỹ thuật cho lao
động khụng gia tăng là bao, mặc dự thị xó chủ trương cơ giới hoỏ trong cỏc ngành nụng nghiệp và cụng nghiệp, nhưng sản xuất bằng thủ cụng vẫn là chủ yếu. Biểu 12: Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của thời kỳ 2001-2005 qua Icor và Hi Chỉ tiờu BQ 1996-2000 BQ2001- 2005 ICOR Hi GDP- giỏ hh 100,153 174,799 - - Tổng VĐT XH 25,764 35,023 0,47 8,06 Vốn NS NN 11,609 27,387 0,37 4,73 Nguồn: phũng KH-TC Hồng Lĩnh Trong thời kỳ 1996 - 2005 kết quả hoạt động đầu tư phỏt triển đó gúp phần tớch cực làm thay đổi cơ cấu kinh tế của thị xó Hồng Lĩnh. Từ khi thành lập cho đến nay, nhiệm vụ thu hut vốn đầu tư cho phỏt triển trờn địa bàn đó được Thị uỷ, HĐND - UBND thị xó tập trung chỉđạo theo hướng ra
sức phỏt huy mọi nguồn vốn được cấp, tớch cực huy động mọi nguồn vốn khỏc ngoài vốn ngõn sỏch của trung ương, của tỉnh. Đồng thời sử dụng hiệu quả cỏc nguồn viện trợ của cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước. Do vậy trong thời gian qua đó huy động được một khối lượng vốn khỏ lớn cho
đầu tư phỏt triển. đỏp ứng được khoảng 80% nhu cầu về vốn đầu tư . Nhiều cụng trỡnh lớn phục vụ cho sự nghiệp phỏt triển kinh tế - xó hội như cỏc cụng trỡnh giao thụng, thuỷ lợi, điện, nước, bệnh viện, trường học, cụng sở, nhà mỏy... đó hoàn thành và đưa vào sử dụng. Một số dự ỏn đầu tư đang
được triển khai xõy dựng như: Quy hoạch khu sản xuất cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp tập trung Nam Hồng, Sõn vận động thị xó, Đường Suối Tiờn - Thiờn Tượng, Đường vành đai thị xó Hồng Lĩnh .... Cựng với đú là cụng tỏc đầu tư vào cỏc lĩnh vực như nụng nghiệp - phỏt triển nụng thụn, phỏt triển dịch vụ gỳp cho người dõn cú việc làm và thu nhập ổn định. Những kết quả mà cụng cuộc đầu tư đem lại là rất lớn đối với thị xó Hồng Lĩnh, đặc biệt xột trờn gúc độ kinh tế - xó hội nú đó mang lại cho nhõn dõn một sự thay đổi thực sự, tạo việc làm cho đại bộ phận dõn số trong độ tuổi lao động, giỏo dục đào tạo được đầu tư nhiều, GDP bỡnh quõn đầu người nõng cao rừ rệt so với thời kỳ 1996 - 2000....
2.3.3.1. Những kết quả đạt được
Nền kinh tế tiếp tục tăng trưởng ở mức độ cao, đỳng định hướng, cỏc mục tiờu chủ yếu đều đạt, vượt kế hoạch và tăng hơn nhiều so với thời kỳ trước.
Sau 12 năm thành lập thị xó, kinh tế thị xó Hồng Lĩnh tăng trưởng khỏ, năm 2003, tốc độ tăng trưởng GDP là 12,5%, tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn của 12 năm đạt 10,35%. Thu ngõn sỏch trờn địa bàn tăng gấp 3,34 lần (từ 1,5 tỷ lờn 5,01 tỷ), thu nhập bỡnh quõn đầu người tăng gấp 4,45 lần (từ
1,1 triệu lờn 4,9 triệu). Sản lượng lương thực tăng gấp hơn 2 lần từ 7.400 tấn lờn 15.000 tấn.
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng Cụng nghiệp - Tiểu thủ cụng nghiệp, Thương mại - Dịch vụ và nụng lõm nghiệp. Nếu năm 1992 cơ cấu trong GDP nụng lõm nghiệp chiếm: 36%; Cụng nghiệp - TTCN 26,3%; Thương mại - Dịch vụ 37,7% thỡ đến năm 2004: Cụng nghiệp - TTCN 31%; Thương mại - Dịch vụ 45,11% nụng lõm nghiệp 23,89%.
Cơ sở hạ tầng tiếp tục được củng cố và tăng cường, đặc biệt là phong trào làm đường nhựa, bờ tụng; kờnh mương bờ tụng; cải tạo lưới
điện, xõy dựng trường tầng...vv phỏt triển mạnh mẽ, tạo điều kiện cho cỏc lĩnh vực kinh tế và thành phần kinh tế phỏt triển, nõng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhõn dõn. Bộ mặt đụ thị và nụng thụn thay đổi rừ nột hơn.
Với phương chõm nhà nước và nhõn dõn cựng làm, phỏt huy nội lực, tranh thủ ngoại lực trong 12 năm qua nguồn vốn đầu tư trờn địa bàn đạt xấp xỉ 250 tỷ đồng. Đến nay cỏc tuyến đường từ trung tõm Thị xó đi về
cỏc xó, phường và đường liờn thụn, liờn xó được nhựa (bờ tụng) hoỏ cơ
bản. Hệ thống điện được cải tạo nõng cấp toàn bộ, trường học, trạm xỏ
được kiờn cố hoỏ. Kờnh mương thuỷ lợi cũng được bờ tụng hoỏ cơ bản hoàn thành.
Những cụng trỡnh xõy dựng trờn địa bàn Thị xó được mọc lờn khang trang, nhiều trụ sở làm việc của cơ quan phường xó được đầu tư xõy dựng mới. Những cụng trỡnh hạ tầng phục vụ cho phỏt triển CN - TTCN, thương mại - dịch vụ cụng cộng được tăng cường, xõy dựng mới, tạo điều kiện và mụi trường để kờu gọi đầu tư.
Lĩnh vực văn hoỏ - xó hội cú nhiều tiến bộ. Nỗi bật là cụng tỏc giỏo dục - đào tạo; y tế; văn hoỏ; xoỏ đúi giảm nghốo; giải quyết việc làm cho người lao động ...
Cụng tỏc giỏo dục đào tạo, hướng nghiệp dạy nghề thành tớch hàng năm đều đạt cao. Tỷ lệ học sinh giỏi, tỷ lệ học sinh vào đại học, cao đẳng luụn đứng nhất nhỡ toàn tỉnh (tỷ lệ đậu đại học, cao đẳng hàng năm đạt từ
34-35%). Trờn 70% số trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia. Đến cuối năm 2000 đó đạt chuẩn phổ cập trung học cơ sở.
Cụng tỏc y tế, chăm súc sức khoẻ, xoỏ đúi giảm nghốo, thực hiện chớnh sỏch xó hội đạt kết quả tốt. Cỏc trạm y tế xó, phường đều cú bỏc sỹ; Tỷ lệ hộ đúi nghốo giảm từ 32% năm 1992 xuống 4,99% năm 2003 (theo tiờu chớ mới). Tỷ lệ phỏt triển dõn số giảm từ 2,1% xuống cũn 0,7% năm 2003.
Mức hưởng thụ về văn hoỏ của nhõn dõn được tăng lờn đỏng kể, 100% khu dõn cưđược phủ súng truyền hỡnh, 90% dõn sốđược nghe đài phỏt thanh, xem ti vi, bỏo chớ đến tận thụn xúm, khối phố; 76% gia đỡnh
đạt tiờu chuẩn gia đỡnh văn hoỏ. Mỏy điện thoại đạt 11 mỏy/100 người dõn.
An ninh, quốc phũng được giữ vững, cỏc tai, tệ nạn từng bước
được đẩy lựi. Những điểm núng đó được giải quyết dứt điểm tạo thờm niềm tin mới trong nhõn dõn.
Cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo, giải quyết việc làm được quan tõm
đỳng mức, 5 năm qua đó cú 116 dự ỏn nhỏ cho vay vốn để phỏt triển sản xuất với tổng số tiền là 2.329 triệu đồng, giải quyết việc làm cho 857 lao
động, tỷ lệ hộ đúi nghốo được thu hẹp bỡnh quõn 5 năm 2001 - 2005 là 5,22% so với thời kỳ 1996 - 2000. Điều này cho thấy cụng tỏc đầu tư cho phỏt triển xó hội đó mang lại những kết quả khả quan.
Những kết quả về kinh tế - xó hội mà Thị xó Hồng Lĩnh đó đạt được trong giai đoạn 2000 - 2005 được tổng hợp qua biểu sau: (một số chỉ tiờu cơ bản)
Biểu 13: Một số kết quả đạt được trong cụng tỏc đầu tư phỏt triển thị
xó Hồng Lĩnh năm 2000 đờn 2005
Chỉ tiờu Đơn vị tớnh 2000 2001 2002 2003
2004
Mật độ dõn số Ng/km 605 604 604 601 602 Tổng sản phẩm 1000đ/ng 32476 3570 4249 4896 4954 Sản lượng lương thực Kg/ng 377,7 380,5 410 419 - N. suất lỳa bỡnh quõn Tạ/ha 47 47,6 51,25 52,11 53,09 Số bỏc sỹ Bs/10000dõn 7,4 6,8 6,8 6,8 6,8 Số giường bệnh Gb/10000dõn 22,6 27,7 31 36 38 Số học sinh Hs/10000dõn 30 30 29 28 28,5
( Nguồn: niờn giỏm thống kờ Hồng Lĩnh)
Kết quả đầu tư từ nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước đó cho thấy hiệu quả của nú. GDP tăng bỡnh quõn thời kỳ 2002 - 2005 là 12,55% tăng 2,95 % so với thời ky 1996 - 2000 ( đạt 9,6%). GDP bỡnh quõn đầu người thời ky 1996 - 2000 là 2,900 triệu đồng/ người, năm 2001 là 3,820 triệu
đồng/người, năm 2002 là 4,340 triệu đồng/người, năm 2003 là 4,89 triệu
đồng/người, năm 2004 là 4,470 triệu đồng/người, ước trong năm 2005 là 6,140 triệu đồng/người. Bỡnh quõn thời kỳ 2001 - 2005 là 4,940 triệu
đồng/người. Cú thể thấy GDP bỡnh quõn đầu người tăng đều hàng năm.
Đõy là một tớn hiệu mừng cho kết quả của cụng tỏc đầu tư phỏt triển của Thị xó Hồng Lĩnh trong thời gian qua.
Thu ngõn sỏch trờn địa bàn: Thu ngõn sỏch tiếp tục tăng, đạt 100% kế hoạch đặt ra. Bỡnh quõn thu ngõn sỏch 1996 - 2000 là 4,819 tỷ đồng, trong năm 2001 là 3,824 tỷ đồng, năm 2002 là 3,633 tỷ đồng , năm 2003 là 5,012 tỷ đồng, năm 2004 là 10,583 tỷ đồng. Bỡnh quõn thời kỳ 2001 - 2005 là 5,380 tỷđồng. Chi ngõn sỏch trờn địa bàn: trong năm 2001 là 13,567 tỷ đồng, năm 2002 là 13,843 tỷ đồng, năm 2003 là 15,619 tỷ đồng, năm 2004 là 17,649 tỷđồng, bỡnh quõn thời kỳ 2001 - 2005 là 16,124 tỷ đồng. Những kết quả - hiệu quả đó đạt được ta cú biểu số liệu tổng hợp cụ thể sau: (Biểu số 14) Biểu 14: Một số chỉ tiờu chủ yếu của Thị xó Hồng Lĩnh 2001-2005 và KH bq 2006-2010 Thời kỳ 2001-2005 TT Chỉ tiờu Đơn vị tớnh BQ Thời Kỳ 96-00 Thực hiện 2000 2001 2002 2003 2004 ước 2005 BQ Thời kỳ 06-10 1 Tổng GDP theo giỏ hh TR.đồng 100.153 121.512 134.993 153.085 172.226 194.220 219.470 174.799 Tốc độ tăng trưởng % 9,6 10,94 11,09 13,40 12,50 12,77 13,0 12,55 CN - xõy dựng Tr.đồng 35.835 47.259 51.313 46.996 53.396 60.694 69.133 56.320 Nụng-Lõm-Ngư nghiệp ,, 27.662 29.361 30.214 38.999 41.145 43.272 45.606 39.854 Dịch vụ ,, 36.656 44.892 53.466 67.090 77.685 90.114 104.731 78.625 GDP bq đầu người ,, 2,900 3,450 3,820 4,340 4,890 5,470 6,140 6,832
2 C. cấu GDP-gớỏ th. tế % 100 100 100 100 100 100 100 100 CN - xõy dựng ,, 35,78 38,89 38,01 30,70 31,00 31,25 31,50 32,22 Nụng-lõm-ngư nghiệp ,, 27,62 24,16 22,38 25,48 23,89 22,28 47,72 44,98 Dịch vụ ,, 36,60 36,95 39,61 43,82 45,11 46,47 47,72 44,98 3 Tổng ĐT toàn XH Tỷđồng 25,764 62,509 33,933 40,303 30,167 33,485 37,169 35,023 Tổng ĐT toàn XH/GDP % 29,81 51,44 25,18 26,33 17,52 17,27 15,88 20,07 Vốn trong nước Tỷđồng 12,716 41,886 31,916 36,416 30,167 30,985 34,169 32,730 +ngõn sỏch NN ,, 11,609 38,536 26,770 33,320 23,693 24,985 28,169 27,387 +vốn dõn cư ,, 1,107 3,350 5,146 3,096 6,474 6,000 6,000 5,343 Vốn nước ngoài (ODA) ,, 13,048 20,623 2,077 3,887 0 2,500 3,000 2,293 4 Thu NS trờn địa bàn ,, 4,819 3,283 3,284 3,633 5,012 10,583 8,166 5,380 5 Chi NS trờn địa bàn ,, 7,707 11,209 13,567 13,843 15,619 17,649 19,943 16,124 Trong đú chi XD CB ,, 1,454 0,612 1,019 1,500 2,776 1,500 2,000 1,704
Nguồn niờn giỏm thống kờ Thị xó Hồng Lĩnh 2004
Riờng trong năm 2004 kinh tế thị xó Hồng Lĩnh đạt được những kết quả rất khả quan. Kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, đó tạo được sự
chuyển dịch cơ cấu đỳng định hướng Đại hội Đảng bộ Thị xó khoỏ III đề
ra. Tốc độ phỏt triển kinh tế năm 2004 tăng 12,76% so với năm 2003, trong
đú tốc độ phỏt triển cụng nghiệp - xõy dựng là 12,11%, Thương mại - Dịch vụ là 17,0%, Nụng - Lõm - Thuỷ sản là 5,24 %, bỡnh quõn tốc độ phỏt triển kinh tế 2001 -2004 đạt 11,65 %.
Thu ngõn sỏch trờn địa bàn năm 2004 là 10,538 tỷ đồng tăng gấp 3,20 lần so với năm 2001 (3,284 tỷ đồng). Thu bỡnh quõn đầu người năm 2004 đạt 5,47 triệu đồng, tăng 1,4 lần so với năm 2001 (3,82 triệ đồng/người). Tổng sản lượng lương thực năm 2004 đạt 15.025 tấn; giỏ trị
chăn nuụi chiếm 38,84 % giỏ trị sản xuất nụng nghiệp. Kết cấu hạ tầng
được tăng cường đỏng kể. Năm 2004 tổng khối lượng giỏ trị đầu tư xõy dựng cơ bản đạt 35,270 tỷ đồng, trong đú nguồn vốn ngõn sỏch cấp là 15,296 tỷ đồng, nguồn vốn cỏc doanh nghiệp là 7,545 tỷ đồng, nguồn vốn dõn tự xõy dựng là 12,436 tỷ đồng, nột nỗi bật trong xõy dựng kết cấu hạ
nhựa và bờ tụng) và xõy dựng cỏc thiết chế văn hoỏ như Hội quỏn, Sõn vận
động, cổng làng ...
Lĩnh vực văn hoỏ - xó hội: Đạt được nhiều thành cụng trong cỏc cụng tỏc như: giỏo dục đào tạo, y tế, giảm cỏc tệ nạn xó hội, giảm tỷ lệ hộ
nghốo, giảm tỷ lệ tăng dõn số...
* Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ cỏc dự ỏn cụ thể:
Cú nhiều dự ỏn mang lại hiệu quả cao về mặt kinh tế - xó hội như dự
ỏn xõy dựng Chợ trung tõm Thị xó Hồng Lĩnh, dự ỏn được đầu tư xõy dựng vào thỏng 3 năm 1996, hoàn thành đầu năm 1998 đến nay dự ỏn ỏn đó đi vào hoạt động được 7 năm, hầu hết cỏc chỉ tiờu hiệu quả vốn đầu tư được tớnh toỏn ban đầu đều đạt. Tỷ số lợi ớch trờn chi phớ tớnh trong năm 2004 là 1,023 ( Nguồn: ban quản lý dự ỏn chợ Hồng Lĩnh). Dự ỏn xõy dựng nhà mỏy nước sạch Hồng Lĩnh đó đi vào hoạt động được 8 năm và được đầu tư
theo nhiều cụng đoạn. Theo tớnh toỏn ban đầu thỡ đến năm 2013 dự ỏn sẽ
hoàn vốn. Hiện nay nhà mỏy nước đang hoạt động tốt mang lại hiệu quả
kinh tế cao. Tuy nhiờn cũng cú nhiều dự ỏn hiệu quả sử dụng vốn dự ỏn cũn thấp như dự ỏn xõy dựng nhà mỏy chế biến gỗ, đến nay dự ỏn đó ngừng hoạt động vỡ làm ăn thua lỗ, sau 4 năm đi vào hoạt động cỏc chỉ tiờu tớnh toỏn ban đầu đều khụng đạt.
Cỏc dự ỏn xõy dựng cụng trỡnh cụng cộng, cỏc dự ỏn phỏt triển cơ sở
hạ tầng như cỏc cụng trỡnh giao thụng, điện nước thuỷ lợi ...đến nay đó hoạt
động tốt và mang lại hiệu quả kinh tế cao. Tuy nhiờn, cỏc chỉ tiờu hiệu quả
vốn đầu tư như NPV, IRR, B/C... của cỏc dự ỏn chưa tớnh toỏn cụ thể được vỡ thời gian hoạt động của dự ỏn chưa kết thỳc.
2.3.3.2. Những tồn tại chủ yếu
Nền kinh tế phỏt triển nhưng chưa vững chắc, chất lượng tăng trưởng và hiệu quả chưa cao. Cỏc tiềm năng vềđất đai, lao động, lợi thế “so sỏnh”
cụng nghệ sản xuất lạc hậu, sức cạnh tranh của hàng hoỏ, dịch vụ cũn nhiều hạn chế, mức thu nhập của người dõn chưa đồng đều và ổn định. Chưa khai thỏc hết tiềm năng cho phỏt triển kinh tế, đầu tư vào ngành dịch vụ cũn hạn chế.
Cơ sở hạ tầng đó cú nhiều cố gắng nhưng cũn rất bất cập, đầu tư
XDCB mang tớnh dàn trải, kộo dài chậm phỏt huy hiệu quả.
Cụng tỏc qui hoạch, quản lý qui hoạch và quản lý đụ thị cũn nhiều mặt cũn hạn chế, vấn đề vệ sinh mụi trường, trật tự cụng cộng đụ thị, cấp thoỏt nước, cấu trỳc, mỹ quan đụ thị cần được tăng cường.
Thu ngõn sỏch cũn thấp, nguồn thu ổn định chưa nhiều, thiếu vững chắc, việc cõn đối ngõn sỏch chủ yếu dựa vào nguồn bổ sung cấp trờn.
Việc nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện cho học sinh cũn chậm. Vấn đề giải quyết việc làm, xoỏ đúi giảm nghốo thiếu bền vững. Vấn đề vệ
sinh mụi trường và văn minh đụ ý thứ ở một số tầng lớp dõn cư chưa cao. Nhiều nhà đầu tư cũn e ngại chưa dỏm đầu tư vào thị xó Hồng Lĩnh do chưa nắm bắt được nhiều thụng tin, cỏc chớnh sỏch ưu đói của Thị xó Hồng Lĩnh vỡ chưa được quảng bỏ rộng rói, đầu ra cho sản phẩm cũn hạn chế. Thị trường chưa phỏt triển nờn cỏc nhà đầu tư chưa mạn dạn mạo hiểm