Mục tiờu
Kế hoạch quản lý rừng 5 năm được xõy dựng trờn cơ sở nhu cầu của cộng đồng về lõm sản và khả năng cung cấp của rừng; nú dựa vào kết quả đỏnh giỏ tài nguyờn rừng và kết quả so sỏnh thực tế cỏc lụ rừng cộng đồng đang quản lý với mụ hỡnh rừng ổn định.
Minh hoạ 15: Cỏc bước cần thiết trong lập kế hoạch quản lý rừng 5 năm
Mỗi lụ rừng được lập kế hoạch hoạt động 5 năm bao gồm cỏc giải phỏp quản lý rừng tự nhiờn ở cỏc trạng thỏi khỏc nhau và đất trống; nú được thiết lập dựa vào tỡnh hỡnh cỏc lụ rừng và nhu cầu, mục tiờu quản lý cũng như nguồn lực của cộng đồng. Kế hoạch của cỏc lụ rừng được tổng hợp vào trong một kế hoạch quản lý rừng cộng đồng 5 năm.
Bước 5: Đỏnh giỏ nhu cầu lõm sản của cộng đồng
Quản lý rừng cộng đồng được hiểu trước hết là quản lý rừng nhằm cung cấp cỏc lõm sản và cỏc chức năng khỏc của rừng cho đời sống cộng đồng, xa hơn nữa, phương thức quản lý rừng này cần cú đúng gúp cho việc cải thiện sinh kế của người dõn.
Trong đú một mục tiờu quan trọng của quản lý rừng cộng đồng là xõy dựng kế hoạch nhằm thỏa mản nhu cầu lõm sản của người dõn đồng thời vẫn duy trỡ và phỏt triển được vốn rừng. Vỡ vậy cần cú đỏnh giỏ nhu cầu lõm sản thực tế trong đời sống cộng đồng làm cơ sở cho việc lập kế hoạch sử dụng lõu dài.
Kết quả cần đạt được
Một ma trận thể hiện cỏc lõm sản chớnh mà người dõn cần sử dụng và số lượng ước tớnh cần cho thụn buụn từng năm và 5 năm
Vật liệu Giấy Ao, bỳt màu
Tham gia Nhúm nụng dõn nũng cốt, ban tự quản thụn buụn, ban quản lý rừng
cộng đồng,
Khuyến nụng xó, kiểm lõm địa bàn, cỏn bộ địa chớnh xó, ban lõm nghiệp xó
Kiểm lõm huyện, cỏn bộ lõm nghiệp
Phương phỏp tiến hành
Tổ chức thảo luận nhúm
Nụng dõn liệt kờ cụng trỡnh, hạng mục cộng đồng cần sản phẩm từ rừng
Ước tớnh khối lượng gỗ theo cấp kớnh cần cho mỗi cụng trỡnh.
Đối với mỗi cụng trỡnh/sản phẩm ước tớnh số lượng cõy theo cấp kớnh cần trong một năm của thụn, trờn cơ sở số lượng cụng trỡnh/sản phẩm cẩn cho hộ gia đỡnh trong năm.
Ước tớnh tổng nhu cầu về lõm sản của toàn thụn buụn trong từng năm và 5 năm.
Thời gian, địa điểm
Tại thụn buụn
Khoảng 1 giờ
Ma trận phõn tớch nhu cầu lõm sản của cộng đồng hàng năm và 5 năm Loại nhu cầu từ lõm sản Số cõy theo cấp kớnh cho một công trình Số cụng trỡnh của cả thụn / năm Tổng số cõy theo cấp kớnh cả năm Tổng số cõy theo cấp kớnh dựng trong 5 năm Nhà ở
Loại nhu cầu từ lõm sản Số cõy theo cấp kớnh cho một công trình Số cụng trỡnh của cả thụn / năm Tổng số cõy theo cấp kớnh cả năm Tổng số cõy theo cấp kớnh dựng trong 5 năm Chuồng trâu bò Hàng rào Đồ gỗ Củi đun
Minh hoạ 16: Ma trận phõn tớch nhu cầu lõm sản cho cộng đồng trong 5 năm
Bước 6: So sỏnh nhu cầu và khả năng cung cấp của cỏc lụ rừng
Khả năng cung cấp gỗ, củi của cỏc lụ rừng được xỏc định trong bước 4 khi so sỏnh thực tế tài nguyờn của rừng với mụ hỡnh rừng ổn định; nhu cầu lõm sản cho đời sống của cộng đồng được phỏt hiện ở bước 5. Kết hợp hai bước sẽ là cơ sở để cõn đối cung cầu lõm sản, từ đú cộng đồng đưa ra quyết định quản lý sử dụng rừng vừa đỏp ứng được nhu cầu vừa bảo đảm duy trỡ vốn rừng ổn định.
Kết quả cần đạt được
Cõn đối được nhu cầu lõm sản của cộng đồng với khả năng cung cấp của cỏc lụ rừng
Cú số liệu khai thỏc theo cấp kớnh trong 5 năm trờn cơ sở cõn đối cung cầu
Vật liệu Mẫu biểu cõn đối cung cấu lõm sản
Giấy Ao, thẻ màu, bỳt màu
Tham gia Nhúm nụng dõn nũng cốt, ban tự quan thụn buụn, ban quản lý rừng
cộng đồng,
Khuyến nụng xó, kiểm lõm địa bàn, cỏn bộ địa chớnh xó, ban lõm nghiệp xó
Kiểm lõm huyện, cỏn bộ lõm nghiệp
tiến hành Tổng hợp nhu cầu lõm sản của thụn buụn ở bước trước, liệt kờ theo cấp kớnh
Liệt kờ số cõy cú khả năng cung cấp của cỏc lụ rừng theo cấp kớnh trờn cơ sở bước trước (So sỏnh thực tế lụ rừng với mụ hỡnh rừng ổn định)
Thảo luận để cõn đối cung cầu lõm sản trong 5 năm làm cơ sở cho việc lập kế hoạch
Thời gian, địa điểm
Tại thụn buụn
Khoảng 1 giờ
Cõn đối cung cầu lõm sản
Tựy theo trạng thỏi rừng ở mỗi địa phương mà khả năng cung cấp của rừng sẽ khỏc nhau Tựy theo tỡnh hỡnh kinh tế xó hội và mức độ phụ thuộc vào rừng của cộng đồng mà nhu cầu lõm sản cũng khỏc nhau
Cõn đối cung cầu lõm sản khụng cú nghĩa là cung cấp nhu cầu lõm sản của cộng đồng bằng mọi giỏ, mà đõy là cơ hội để cộng đồng thẩm định tài nguyờn rừng của mỡnh và đưa quyết định sử dụng rừng hợp lý và cú kế hoạch.
Cõn đối cung cầu lõm sản trước hết nhằm đỏp ứng nhu cầu sử dụng của hộ gia đỡnh/ cộng đồng, sau đú mới xem xột khả năng bỏn ra thị trường để tạo thu nhập khi nguồn tài nguyờn rừng cú khả năng cung cấp lớn hon nhu cầu sử dụng tại chổ.
Bước 7: Lập kế hoạch 5 năm phỏt triển rừng
Trờn cơ sở kết quả 6 bước núi trờn, tiến hành lập kế hoạch hoạt động 5 năm cho cỏc lụ rừng cụ thể và tổng hợp thành kế hoạch phỏt triển rừng 5 năm của thụn bản.
Tới đõy cỏc hoạt động quản lý kinh doanh rừng và bảo vệ rừng được thiết lập dựa vào kết quả phõn tớch cung cầu lõm sản, tỡnh hỡnh cỏc lụ rừng, mục tiờu quản lý và nguồn lực của cộng đồng. Cỏc hoạt động của lụ rừng khụng chỉ là khai thỏc sử dụng sản phẩm gỗ củi mà cũn là cỏc biện phỏp phỏt triển rừng, bao gồm:
i. Đối với cỏc lụ cú rừng tự nhiờn:
- Chặt chọn để cung cấp lõm sản cho sử dụng và nếu cú thể thỡ bỏn ra thị trường. Sau đú chăm súc, nuụi dưỡng rừng.
- Làm giàu rừng ở cỏc lụ rừng nghốo, non
- Phỏt triển lõm sản ngoài gỗ
ii. Đối với cỏc lụ là đất trống:
- Cải tạo rừng, trồng rừng hoặc ỏp dụng phương thức nụng lõm kết hợp
- Tỉa cành, tỉa thưa
- Khai thỏc
Tuy nhiờn khụng phải tất cả giải phỏp nờu trờn đều phải được lựa chọn và thực hiện, nú cần được thảo luận và quyết định bởi cộng đồng, dựa trờn mong đợi và nguồn lực của chớnh họ
Kết quả cần đạt được
Kế hoạch hoạt động 5 năm của từng lụ rừng.
Kế hoạch 5 năm quản lý rừng của thụn buụn.
Mọi hoạt động sẽ được mụ tả chi tiết về nội dung cụng việc, khối lượng, thời gian và trỏch nhiệm.
Vật liệu Giấy Ao và bỳt
Mẫu kế hoạch hoạt động 5 năm của lụ rừng
Mẫu kế hoạch 5 năm quản lý rừng
Tham gia Nhúm nụng dõn nũng cốt, ban tự quản thụn buụn, ban quản lý rừng
cộng đồng,
Khuyến nụng xó, kiểm lõm địa bàn, cỏn bộ địa chớnh xó, ban lõm nghiệp xó
Kiểm lõm huyện, cỏn bộ lõm nghiệp
Đại diện toàn bộ hộ gia đỡnh trong thụn buụn
Phương phỏp tiến hành
Thảo luận nhúm với nụng dõn nũng cốt để xõy dựng kế hoạch hoạt động 5 năm của từng lụ rừng. (Mẫu 7 trong phần VI)
Tổng hợp kế hoạch quản lý rừng 5 năm (Mẫu 8 trong phần VI) Tổ chức họp toàn thụn, nụng dõn nũng cốt trỡnh bày kế hoạch
Thỳc đẩy thảo luận và thống nhất kế hoạch với cộng đồng
Thời gian, địa điểm
Tại thụn buụn
1 ngày để làm việc nhúm lập kế hoạch
ẵ ngày họp thụn trỡnh bày và thống nhất kế hoạch
Lồng ghộp lõm sản ngoài gỗ vào cỏc kế hoạch quản lý rừng
Cho tới nay cỏc kế hoạch quản lý rừng mới chỉ tập trung vào xỏc định mức độ khai thỏc bền vững đối với cõy lấy gỗ, củi. Điều này được lý giải là do mức độ quan trọng của cõy gỗ đối với sinh thỏi rừng cũng như giỏ trị kinh tế của cõy gỗ. Tuy nhiờn, giỏ trị kinh tế của rừng cũn phải kể tới một khớa cạnh quan trọng là lõm sản ngoài gỗ do cộng đồng quản lý. Bờn cạnh ý nghĩa kinh tế, LSNG cũn là nguồn thuốc địa phương cú giỏ trị, nguồn vật liờu xõy dựng, bổ sung nguồn dinh dưỡng vv..
Do vậy, việc quản lý LSNG cần được coi là một khớa cạnh của lập kế hoạch quản lý rừng nhưng cõu hỏi đặt ra là làm thế nào giải quyết tốt nhất vấn đề này khi LSNG rất đa dạng, phong phỳ. Sơ đồ dưới đõy đưa ra một số giải phỏp ngắn hạn và dài hạn. Trong khi cỏc giải phỏp dài hạn thường liờn quan tới cụng tỏc nghiờn cứu để cho số liệu khoa học về sinh trưởng, năng suất, phương phỏp gõy trồng vv. thỡ cỏc giải phỏp ngắn hạn lại tập trung vào xỏc định cỏc hoạt động cần làm ngay. Đối với cỏc giải phỏp ngắn hạn, nguyờn tắc đầu tiờn, quan trọng nhất là xem xột cú nờn đưa một loại LSNG nhất định vào kế hoạch quản lý rừng hay khụng trờn cơ sở đỏnh giỏ sự mong muốn của nhúm sử dụng rừng địa phương. Nếu họ khụng bày tỏ bất kỳ một sự quan tõm nào tới việc quản lý một
loại LSNG nào đú thỡ khụng cần phải đưa vào kế hoạch quản lý rừng. Đõy là điểm rất quan trọng cần xem xột.
Cõu hỏi tiếp theo là cú thể đo đếm và đỏnh giỏ cỏc loại lõm sản ngoài gỗ một cỏch hiệu quả bằng cỏc cụng cụ và phương phỏp đơn giản khụng. Tớnh đơn giản dễ làm là rất quan trọng vỡ kế hoạch quản lý rừng phải được xõy dựng theo phương phỏp cú sự tham gia để nõng cao tớnh sở hữu (do đú mà cú sự cam kết thực hiện). Tớnh đơn giản lại càng quan trọng hơn vỡ nguồn lực và nguồn nhõn lực ở địa phương núi chung là hạn chế.
Trong trường hợp khụng thể đỏnh giỏ được LSNG bằng những cỏch đơn giản, giải phỏp trước mắt duy nhất là đưa việc sử dụng LSNG vào quy chế bảo vệ rừng của thụn. Việc xỏc định khung bồi thường đối với việc sử dụng trỏi phộp LSNG của người ngoài là yếu tố quan trọng. Tận dụng kiến thức địa phương sẵn cú để xỏc định cỏc giải phỏp quản lý (như thời điểm thu hoạch phự hợp vv.) là khớa cạnh quan trọng trong bước này.
Đối với một số LSNG cú thể đo đếm bằng cỏc cụng cụ đơn giản, thỡ cú thể so sỏnh cung cầu như làm đối với cõy gỗ. Tuy nhiờn, phải cõn nhắc xem kết quả đạt được ý nghĩa so với thời gian và nguồn lực phải bỏ ra để thực hiện điều tra khụng.
Phần IV: Xõy dựng và thực hiện Quy ước quản lý bảo vệ và phỏt triển rừng
Cỏc bước của chu trỡnh xõy dựng, thực hiện, giỏm sỏt đỏnh giỏ quy ước quản lý bảo vệ và phỏt triển rừng cộng đồng được thể hiện trong sơ đồ dưới đõy. Chu trỡnh này gồm cú 6 bước.
Minh hoạ 18: Chu trỡnh xõy dựng và thực hiện quy ước quản lý bảo vệ và phỏt triển rừng
Mục tiờu
Xõy dựng một quy ước trờn cơ sở luật tục truyền thống trong quản lý tài nguyờn thiờn nhiờn của cộng đồng và cỏc quy định của phỏp luật, để ỏp dụng đỏp ứng được yờu cầu bảo vệ và phỏt triển rừng của người dõn và của chớnh phủ.
Việc xõy dựng quy ước với cỏc cụng cụ và kỹ năng thớch hợp giỳp cho người dõn tự phõn tớch tài nguyờn rừng, tỡnh hỡnh quản lý bảo vệ rừng của địa phương; từ đú tự đưa ra ý tưởng, quy định cho bản quy ước và họ sẽ là người tổ chức thực hiện quy ước đú trong quản lý rừng.
Bước 1: Chuẩn bị
Đõy là bước đầu tiờn của việc thiết lập quy ước quản lý bảo vệ và phỏt triển rừng cú sự tham gia của người dõn. Vỡ vậy việc tỡm hiểu trước tỡnh hỡnh cũng như chuẩn bị phương
Viết và thụng qua quy ước Chuẩn bị Họp thụn và thảo luận với cỏc nhúm nụng dõn Xó và Huyện phờ duyệt Phổ biến quy ước
Giỏm sỏt và đỏnh giỏ
phỏp, vật liệu cần thiết cho cỏc cuộc họp dõn, làm việc theo nhúm cần được tiến hành chu đỏo.
Kết quả cần đạt được
Tập hợp được cỏc bản đồ sử dụng đất thụn buụn, phương ỏn, tài liệu giao đất giao rừng, cỏc văn bản phỏp lý của nhà nước liờn quan đến lõm nghiệp, quản lý bảo vệ rừng; kế hoạch quản lý rừng 5 năm của cộng đồng.
Cỏc dữ liệu về tài nguyờn rừng và thụng tin kinh tế xó hội của thụn buụn được ra súat;
Cú sự hiểu biết ban đầu về hiện trạng rừng thụn buụn.
Ban tự quản của thụn buụn được thụng bỏo về:
• quỏ trỡnh xõy dựng quy ước sẽ tiến hành, phương phỏp và mục tiờu;
• ai nờn tham gia họp; chỳ ý đến mời phụ nữ tham gia;
• thống nhất về ngày họp đầu tiờn.
Vật liệu Giấy A4, bỳt viết
Giấy can vẽ bản đồ
Tham gia Cỏn bộ lõm nghiệp huyện, xó, kiểm lõm huyện
Phương phỏp tiến hành
Thu thập và phõn tớch số liệu thứ cấp
Ghi chỳ cỏc điểm quan trọng trong cỏc văn bản phỏp lý liờn quan đến quản lý rừng.
Viếng thăm nụng dõn và hiện trường
Thời gian, địa điểm
1 ngày, tại UBND xó, thụn
Bước 2: Họp thụn và thảo luận nhúm với nụng dõn để phỏc thảo quy ước
Đõy là bước cơ bản và quan trọng nhất trong tiến trỡnh xõy dựng quy ước cú sự tham gia. Cỏc kỹ năng thỳc đẩy tổ chức họp, thảo luận nhúm cần được trang bị và ứng dụng để cú thể tiến hành thu hỳt sự tham gia tớch cực của lónh đạo thụn bản, người dõn, để khai thỏc cỏc truyền thống luật tục trong quản lý tài nguyờn nhằm đưa vào quy ước; và điều quan trọng là cỏc quy định, điều khoản trong quy ước được xõy dựng dựa vào nhu cầu quản lý rừng, được thảo luận và quyết định bởi người dõn. Người bờn ngoài chỉ cung cấp cỏc chớnh sỏch, quy định của luật phỏp khi cần thiết để người dõn cú thể vận dụng và lồng ghộp nú vào trong quy định của mỡnh.
Kết quả cần đạt được
Cỏc thành viờn cộng đồng là người thống nhất về cỏc quy định bảo vệ và phỏt triển rừng của thụn buụn
Cỏn bộ xó và thụn buụn cựng đứng ra điều hành cuộc họp;
Vật liệu Giấy Ao, bỳt viết
Bản đồ rừng thụn buụn
Tham gia Cỏn bộ lõm nghiệp, Kiểm lõm địa bàn, lónh đạo xó, Ban lõm nghiệp
xó, trưởng thụn buụn, già làng, cỏn bộ hội phụ nữ, nụng dõn chủ chốt trong buụn
Phương phỏp tiến hành
Thảo luõn chung để làm rừ mục tiờu xõy dựng quy ước
Thảo luận nhúm để xõy dựng quy ước theo từng chủ đề
Họp thụn để thống nhất bản thảo quy ước
Thời gian, địa điểm
Tiến hành ở thụn, khoảng 3 ngày
Minh hoạ 19: Cỏc vấn đề thảo luận khi xõy dựng qui ước bảo vệ và phỏt triển rừng Tiến trỡnh và cỏc chủ đề xõy dựng quy ước
9- Thống nhất bản thảo quy ước trong cộng đồng
8- Thủ tục đền bự và khen thưởng
7- Lợi ớch và nhiệm vụ của chủ rừng và người bảo vệ rừng
6- Quy ước săn bắt động vật hoang dó
5- Quy ước chăn thả
4- Quy ước canh tỏc nương rẫy và phũng chống chỏy rừng
3- Quy ước quản lý phỏt triển rừng; khai thỏc, thu hỏi sản phẩm rừng
2- Xỏc định những vấn đề chớnh liờn quan tới quản lý bảo vệ, sử dụng và phỏt triển rừng