nghiệp
Việc xõy dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp ở Việt Nam cần thực hiện song song với việc thể hiện hiện trạng rừng. Quy trỡnh xõy dựng bản đồ hiện trạng rừng và bản đồ quy hoạch lõm nghiệp thường được trỡnh bày trong quy định kỹ thuật xõy dựng bản đồ quy hoạch lõm nghiờp chung.
Năm 1984, quy phạm thiết kế kinh doanh rừng lần đầu tiờn được cấp Bộ (Bộ Lõm nghiệp) ký ban hành, trong đú cú nờu lờn quy định về
bản đồ kinh doanh lõm nghiệp. Nhưng trờn thực tế, trong quy phạm này việc xõy dựng bản đồ lõm nghiệp chung, bản đồ hiện trạng và sử dụng
đất; bản đồ quy hoạch lõm nghiệp chỉđược đề cập một cỏch rất hạn chế.
Đến những năm 1990, do sự bựng nổ trong quy hoạch sử dụng đất núi chung và đất lõm nghiệp núi riờng của một loạt cỏc dự ỏn và địa phương đó hỡnh thành một số hướng dẫn của dự ỏn hay địa phương về
cụng nghệ xõy dựng bản đồ. .
Từ năm 1998, ngành lõm nghiệp đó cơ bản xõy dựng hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp, trong đú cú hướng dẫn làm hai loại bản đồ về quy hoạch sử dụng đất và về hiện trạng rừng . Tuy nhiờn đến nay hệ thống hướng dẫn kỹ thuật này vẫn chưa được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt trở thành văn bản phỏp quy.
4.1. Cỏc hướng dẫn, qui định, tiờu chuẩn về lập bản đồ trong quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp
4.1.1. Quy phạm 1984 về việc xõy dựng bản đồ quy hoạch lõm nghiệp
Những nội dung được thể hiện trờn bản đồ đơn giản tuy nhiờn cũng khụng phải dễ dàng cho những người sử dụng. Về cỏch thức làm bản đồ, trong quy phạm thể hiện khụng rừ ràng từ loại bản đồ cơ bản sử
dụng đến màu sắc, ký hiệu và phương phỏp trỡnh bày.
4.1.2. Hai hệ thống “quy trỡnh” xõy dựng bản đồ hiện trạng và bản đồ quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp đến những năm 1998 quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp đến những năm 1998
1. Quy trỡnh cho cỏc đơn vị cú chức năng và nhiệm vụ thực hiện quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp.
Những nội dung cơ bản trờn hai loại bản đồ này được thể hiện trong 5 phần chớnh như sau:
- Phần một núi về bản đồ nền (bản đồ cơ bản) cú hai nội dung, thứ
nhất là ký hiệu chung trờn bản đồ nền địa hỡnh, một số thụng tin kinh tế
xó hội, đường giao thụng, hệ thống sụng suối và ranh giới hành chớnh. Nội dung thứ hai được thể hiện là chữ số và ghi chỳ trờn bản đồ thể hiện về tờn thủđụ, tờn cỏc địa danh khỏc, tờn sụng, tờn đường v.vv.
- Phần hai đề cập đến bản đồ hiện trạng rừng và sử dụng đất gồm ký hiệu, màu sắc cũng như ghi chỳ. Kớ hiệu trờn bản đồ hiện trạng rừng và sử dụng đất, thể hiện ranh giới hành chớnh, trụ sở cỏc cơ quan, ranh giới sử dụng đất và cỏc trạng thỏi rừng, vườn ươm, trạm cứu hoả, bói gỗ v.vv. Trờn bản đồ cỏc trạng thỏi rừng khỏc nhau và kiểu sử dụng đất khỏc nhau sẽ được thể hiện bằng những màu sắc khỏc nhau. Vớ dụ: rừng giàu màu xanh đậm.
- Phần ba đề cập đến bản đồ quy hoạch rừng cũng cú những nội dung như bản đồ hiện trạng nờu trờn và cỏc loại rừng như rừng sản xuất gồm sản xuất gỗ lớn, gỗ nhỏ hay rừng đặc sản v.vv. Những thể hiện như
trờn tuy nhiờn kớ hiệu và màu sắc cũng cú những thay đổi cho phự hợp cả
ký hiệu và màu sắc.
- Phần bốn đề cõp đến cỏc loại bản đồ chuyờn đề. Phần này nằm ngoài nội dung hai loại bản đồ hiện trạng rừng và sử dụng đất cũng như
bản đồ quy hoạch lõm nghiệp nờn khụng trỡnh bày ở mục này.
- Phần năm trỡnh bày cỏc bước hoàn thiện bản đồ và phụ lục kốm theo. hướng dẫn dưới mỗi phần cỏch xõy dựng hai loại bản đồ . Cụng cụ
giỳp xõy dựng chỳng là cụng cụ thủ cụng như thước kẻ, bộ vẽ và được thực hiện bằng tay.
Ghi chỳ: tuỳ theo loại bản đồ phải xõy dựng đỏp ứng mục đớch quy hoạch lõm nghiệp mà hai loại bản đồ này được xõy dựng theo những tỷ lệ nhất định.
Quy hoạch lõm nghiệp tỉnh tỷ lệ bản đồ sử dụng là 1/100.000; bản
đồ quy hoạch huyện, lõm trường và khu rừng đặc dụng là 1/50.000 hay 1/25.000; bản đồ quy hoạch lõm nghiệp xó là 1/10.000 hay 1/25.000.
Những chi tiết nờu trong bản quy chế này là sử dụng cho quy hoạch lõm nghiệp núi chung trong đú cú quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp.
2. Quy trỡnh cho cỏc đơn vị khụng cú chức năng và nhiệm vụ thực hiện quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp.
Những bản hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất chung hay đất lõm nghiệp ở khu vực này thường là ở cấp vi mụ như quy hoạch sử dụng đất cấp bản/ làng hay quy hoạch sử dụng đất cấp xó. Những nội dung chủ yếu thể hiện trong cỏc bản hướng dẫn này được thể hiện trong cỏc phần sau:
Phần một nờu lờn những nguyờn tắc chung thể hiện trong luật
đất đai, về nguyờn tắc tiếp cận quy hoạch sử dụng đất v.vv và thành quả
quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp, trong đú cú cả bản đồ.
Phần hai nờu lờn những bước rất cụ thể cần thực hiện trong quỏ trỡnh quy hoạch sử dụng đất như chuẩn bị, họp thành lập tổ cụng tỏc, làm sơ đồ hiện trạng và quy hoạch, sơ đồ kế hoạch sử dụng đất lõm nghiệp, kiểm tra hiện trường và cuối cựng là hoàn thiện. Trong phần này cũng cú bước thẩm định kết quả mà quan trọng nhất là phờ duyệt thành quả quy hoạch sử dụng đất.
Phần ba nờu những cụng cụ trợ giỳp trong quỏ trỡnh quy hoạch sử
dụng đất đai núi chung hay đất lõm nghiệp núi riờng. Chớnh trong phần này và trong cỏc hướng dẫn mới đề cập đến cỏch thức xõy dựng bản đồ
hiện trạng sử dụng đất và cỏc trạng thỏi rừng hay là bản đồ kế hoạch sử
dụng đất lõm nghiệp tương lai.
Những quy đinh trong cỏc bản hướng dẫn thường khụng rừ ràng và khụng đỳng cỏc quy đinh chung tuy nhiờn cũng thể hiện được những nội dung cơ bản của hai bản đồ nờu trờn.
4.1.3. Quy trỡnh kỹ thuật vẽ và in trờn mỏy tớnh bản đồ thành quả điều tra quy hoạch rừng điều tra quy hoạch rừng
Do cụng nghệ thụng tin phỏt triển mạnh mẽ nờn hiện nay, ngành lõm nghiệp đó cú quy trỡnh xõy dựng bản đồ hiện trạng và kế hoạch sử
dụng đất đai đến năm quy hoạch bằng cụng nghệ thụng tin. Dưới đõy là quy trỡnh kỹ thuật vẽ và in trờn mỏy tớnh bản đồ hiện trạng và kế hoạch sử dụng đất lõm nghiệp.
Những nội dung cơ bản trờn hai loại bản đồ này được thể hiện trong 5 phần chớnh như sau:
Phần một núi về bản đồ nền: ký hiệu chung trờn bản đồ nền địa hỡnh, một số thụng tin kinh tế xó hội, đường giao thụng, hệ thống sụng suối và ranh giới hành chớnh và ghi chỳ trờn bản đồ thể hiện ; thủđụ, cỏc
địa danh khỏc, sụng, đường v.vv.
Phần hai đề cập kớ hiệu trờn bản đồ hiện trạng rừng và sử dụng
đất, ranh giới hành chớnh, trụ sở, ranh giới sử dụng đất và cỏc trạng thỏi rừng, trạm phũng chống lửa rừng v.vv. Trờn bản đồ cỏc trạng thỏi rừng khỏc nhau và kiểu sử dụng đất khỏc nhau sẽ được thể hiện bằng những màu sắc khỏc nhau. Vớ dụ: rừng nghốo là màu xanh nhạt.
Phần ba núi về bản đồ kế hoạch sử dụng đất lõm nghiệp tương lai cũng cú những nội dung như bản đồ hiện trạng nờu trờn và cỏc loại rừng (rừng sản xuất, rừng đặc dụng hay rừng phũng hộ) v.vv. Cỏch thể hiện như trờn tuy nhiờn kớ hiệu và màu sắc cũng cú những thay đổi cho phự hợp khi ỏp dụng cụng nghệ thụng tin.
Phần bốn là cỏc loại bản đồ chuyờn đề
Phần năm nờu cỏch thức trỡnh bày, trang trớ cựng phụ lục kốm theo Dưới mỗi phần đưa ra cỏch thao tỏc trờn mỏy tớnh làm hai loại bản 52
đồ này. Cụng cụ giỳp xõy dựng chỳng là mỏy tớnh cỏ nhõn với phần mền chuyờn dựng MAP/INFO, ACR/INFO, v.vv.
Quy hoạch lõm nghiệp tỉnh tỷ lệ bản đồ sử dụng là 1/100.000; bản
đồ quy hoạch huyện, lõm trường và khu rừng đặc dụng là 1/50.000 hay 1/25.000; bản đồ quy hoạch lõm nghiệp xó là 1/10.000 hay 1/25.000.
Những chi tiết nờu trong bản quy chế này là sử dụng cho quy hoạch lõm nghiệp chung trong đú cú cho quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp.
4.2. Sự bất cập trong cỏc hướng dẫn quy định tiờu chuẩn, định mức trong cụng tỏc lập bản đồ hiện tại so với yờu cầu của thực tiễn 4.2.1. Những tiờu chuẩn kỹ thuật
Một loạt những vấn đề chuyờn mụn cần hoàn thiện như cỏch thể
hiện màu sắc, ký hiệu hay những quy định cụ thể về hai loại bản đồ v.vv trong quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp trờn cỏc thứ hạng và cấp bậc. Một số khỏi niệm, thuật ngữ cũng cần xỏc định cho rừ như bản đồ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ kế hoạch sử dụng đất.
4.2.2. Cụng nghệ mới lập bản đồ
Tiờu chuẩn, cụng nghệ lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp hiện nay vẫn chưa đồng bộ và cũn khập khiễng.
Cỏch thức và quy định khụng rừ ràng khiến rất khú thực hiện, kiểm tra và sử dụng hai loại bản đồ này, đặc biệt là hướng dẫn cụ thể thao tỏc mỏy tớnh cựng với cỏch thức sử dụng mỏy in.
Cần cú những chuyờn gia thống nhất lại từ tiờu chuẩn kỹ thuật, nội dung và hỡnh thức cũng như cỏch thức thể hiện và hướng dẫn vận hành mỏy tinh v.vv.