trƣơng mở rộng mạng lƣới giao thụng vận tải.
Cỏch mạng xó hội chủ nghĩa ở miền Bắc là một quỏ trỡnh cải biến cỏch mạng về mọi mặt nhằm đưa miền Bắc từ nền kinh tế chủ yếu dựa trờn sản xuất cỏ thể về tư liệu sản xuất thành nền kinh tế xó hội chủ nghĩa dựa trờn sở hữu toàn dõn và sở hữu tập thể, từ chế độ sản xuất nhỏ tiến lờn chế độ sản xuất lớn xó hội chủ nghĩa, từ nền kinh tế phõn tỏn lạc hậu trở thành một nền kinh tế cõn đối và hiện đại. Cụng nghiệp húa xó hội chủ nghĩa là nhiệm vụ trọng tõm của thời kỡ quỏ độ đi lờn chủ nghĩa xó hội ở nước ta và là con đường tất yếu để cải biến nền kinh tế nghốo nàn, lạc hậu ở nước ta.
Giữa lỳc cuộc cỏch mạng xó hội chủ nghĩa ở miền Bắc giành thắng lợi to lớn trong việc thực hiện nhiệm vụ cải tạo và phỏt triển kinh tế, cuộc cỏch mạng dõn tộc dõn chủ nhõn dõn ở miền Nam cú bước chuyển biến nhảy vọt từ "Đồng khởi" (cuối năm 1959 đầu năm 1960 ), Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III của Đảng họp tại Hà Nội từ ngày 5 đến ngày 10/9/1960. Dự Đại hội cú
525 đại biểu chớnh thức và 51 đại biểu dự khuyết, thay mặt cho hơn 50 vạn đảng viờn vủa Đảng trong cả nước. Gần 20 đoàn đại biểu quốc tế đến dự Đại hội. Trong lời khai mạc Đại hội, Chủ tịch Hồ Chớ Minh nờu rừ: "Đại hội này là Đại hội xõy dựng chủ nghĩa xó hội ở miền Bắc và đấu tranh hũa bỡnh thống nhất nước nhà" [42, tr.170].
Đường lối chung của cả thời kỡ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội được Đại hội cụ thể húa trong Kế hoạch Nhà nước 5 năm lần thứ nhất (1960 - 1965). Để làm cơ sở cho việc định ra đường lối đưa miền Bắc tiến lờn chủ nghĩa xó hội. Đại hội Đảng lần thứ III đó phõn tớch những đặc điểm cơ bản của tỡnh hỡnh miền Bắc, cụ thể là: Cuộc cỏch mạng xó hội chủ nghĩa ở miền Bắc tiến hành trong hoàn cảnh nước ta tạm thời bị chia cắt làm hai miền, trong khi đú trờn thế giới, chủ nghĩa xó hội đó trở thành một hệ thống và đó mạnh hơn phe đế quốc chủ nghĩa. Kinh tế miền Bắc là nền kinh tế nụng nghiệp lạc hậu, chủ yếu là sản xuất nhỏ và cỏ thể, cơ sở kinh tế của chủ nghĩa tư bản hết sức kộm cỏi, non yếu.
Xuất phỏt từ những đặc điểm cơ bản ấy, Đại hội Đảng lần thứ III đó chủ trương: thực hiện cải tạo xó hội chủ nghĩa đối với nụng nghiệp, thủ cụng nghiệp, thương nghiệp nhỏ và cụng thương nghiệp tư bản chủ nghĩa tư doanh, phỏt triển thành phần kinh tế quốc doanh, thực hiện cụng nghiệp húa xó hội chủ nghĩa bằng cỏch ưu tiờn phỏt triển cụng nghiệp nặng một cỏch hợp lớ, đồng thời ra sức phỏt triển nụng nghiệp và cụng nghiệp nhẹ.
Về giao thụng vận tải, trong hơn 6 năm khụi phục và phỏt triển, chỳng ta đó đạt nhiều thành tớch lớn, xõy dựng bước đầu cơ sở vật chất kĩ thuật cho toàn ngành, tạo ra những khả năng mới làm đà cho việc phỏt triển mạnh mẽ vào nững năm tiếp theo. Trong thời kỡ quỏ độ tiến lờn chủ nghĩa xó hội, giao thụng vận tải là một bộ phận hữu cơ của cụng cuộc cải tạo xó hội chủ nghĩa và xõy dựng chủ nghĩa xó hội. Do đú, phương hướng, nhiệm vụ chung phỏt
triển giao thụng vận tải trong Kế hoạch 5 năm (1961-1965) phải nhằm mục đớch phục vụ tớch cực cho bước đầu cụng nghiệp húa xó hội chủ nghĩa nước nhà và nõng cao đời sống vật chất, văn húa của nhõn dõn. Nú phải đảm bảo 4 yờu cầu sau đõy:
1. Cố gắng phục vụ đầy đủ và kịp thời cho nhu cầu phỏt triển kinh tế - văn húa, sẵn sàng đún nhiệm vụ lớn hơn trong cao trào tiến nhanh, tiến mạnh của cỏc ngành kinh tế quốc dõn, tớch cực phỏt huy tỏc dụng thỳc đẩy sản xuất cụng, nụng nghiệp phỏt triển và tạo điều kiện tiến lờn đi trước một bước trong việc phục vụ cỏc ngành.
2. Phục vụ tớch cực cho yờu cầu xõy dựng và củng cố quốc phũng. 3.Thỏa món yờu cầu đi lại của nhõn dõn được thuận lợi, nhanh chúng, an toàn.
4. Đảm bảo sự lưu thụng được thuận tiện hơn giữa cỏc khu vực kinh tế, giữa thành thị và nụng thụn, giữa miền xuụi và miền ngược, giữa trong nước và ngoài nước [16, tr.4].
Đại hội khẳng định: "Phỏt triển giao thụng vận tải là một nội dung trong nhiệm vụ cơ bản của cỏch mạng xó hội chủ nghĩa ở miền Bắc" [1, tr.86]. Từ đú, Đại hội quyết nghị:"Đi đụi với việc phỏt triển cụng nghiệp và nụng nghiệp cần ra sức phỏt triển về giao thụng vận tải, phục vụ kịp yờu cầu của cỏc ngành kinh tế quốc dõn, phục vụ yờu cầu củng cố quốc phũng và mở rộng giao thụng liờn lạc với cỏc nước anh em" [62, tr.171].
Nhiệm vụ cụ thể đối với giao thụng đường bộ trong 5 năm 1961-1965 là: Tiếp tục phỏt triển và cải tạo mạng lưới đường bộ nhất là ở miền nỳi để tạo thành một hệ thống mạng lưới đường bộ kết hợp chặt chẽ với đường sắt và đường thủy, dần dần tạo thành mạng lưới giao thụng vận tải thống nhất, hoàn chỉnh.
Giải quyết nhiệm vụ trờn, trong 5 năm sẽ xõy dựng những tuyến sau đõy:
- Cải thiện và mở rộng đường Hà Nội - Tuần Giỏo - Tõy Trang; Đường 15 (trong đú làm mới đoạn Vạn Mõy - Thiết Ống và Đụ Lương - La Khờ 204 km) nối Đường 6 với giới tuyến, chạy song song với Đường 1A; Đường Diễn Chõu - Nậm Cắn (Đường 7), Làng Trà - Bản Đợi (217), Hà Nội - Thỏi Nguyờn.
- Làm mới cỏc tuyến: Gia Phự - Vạn Yờn, Hũa Bỡnh - Đồn Vàng, Khe Ve - Phủ Quỳ, An Chõu - Yờn Lập.
Dưới ỏnh sỏng Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III (thỏng 9 năm 1960), từ năm 1961 trở đi, miền Bắc bước vào một thời kỡ mới - thời kỡ lấy xõy dựng chủ nghĩa xó hội làm trọng tõm. Một phong trào thi đua xõy dựng chủ nghĩa xó hội được dấy lờn sụi nổi khắp miền Bắc: "Đại phong" trong nụng nghiệp, "Duyờn hải" trong cụng nghiệp, "Ba Nhất" trong quõn đội,
"Thànhcụng " trong thủ cụng nghiệp, "Bắc lý " trong giỏo dục v.v.
Trải qua 5 năm, cụng cuộc xõy dựng chủ nghĩa xó hội ở miền Bắc đó đạt được những thắng lợi cơ bản. Tại Hội nghị chớnh trị đặc biệt ngày 27 thỏng 3 năm 1964, Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó khẳng định: Sau 10 năm khụi phục, cải tạo "miền Bắc nước ta đó tiến những bước dài chưa từng thấy trong lịch sử dõn tộc. Đất nước, xó hội, con người đều đổi mới" [59, tr.666 ].
Xuất phỏt từ vai trũ quan trọng của giao thụng vận tải trong cụng cuộc xõy dựng chủ nghĩa xó hội ở miền Bắc, từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III, dưới sự lónh đạo của Đảng, đứng đầu là Chủ tịch Hồ Chớ Minh, nhõn dõn ta tiếp tục thực hiện nhiệm vụ khụi phục và mở rộng mạng lưới giao thụng vận tải và đạt được nhiều thành tớch to lớn. Trong thời gian thực hiện Kế hoạch 5 năm (1961- 1965), chỳng ta đó khụi phục và làm mới nhiều tuyến đường ở Trung ương và địa phương, đồng thời chỳ trọng mở mang hệ thống
đường nụng thụn miền nỳi. Số vốn đầu tư cho giao thụng đường bộ tăng hơn so với thời kỡ 1954 - 1960.
Bảng 2.1
Vốn đầu tƣ cho giao thụng vận tải (1961 - 1965)
Năm Tổng số Cho đƣờng bộ Vốn (triệu đồng) Tỉ lệ (%) 1961 95,4 44,0 46,1 1962 79,4 28,8(38,6) 36,3 1963 85,0 15,7(33,4) 18,5 1964 99,3 15,7(402) 15,8 1965 267,3 173,7 64,9 Nguồn: [50, tr.37].
Chỳng ta đó khụi phục, sửa chữa và làm mới nhiều hệ thống đường bộ trục chớnh, nhiều tuyến đường, cầu cống được khai thụng, mạng lưới đường bộ của miền Bắc được củng cố, mở rộng hơn và ngày càng hoàn chỉnh.
Bảng 2.2
Kết quả sửa chữa, khụi phục, làm mới đƣờng bộ và cầu cống (1961- 1964) Năm Đƣờng bộ (km) Cầu cống Sửa chữa Khụi phục Làm mới Cầu làm mới (cỏi/m) Cầu sửa chữa (cỏi/m) Cống (cỏi) 1961 - 58 97 - 70/1774 712
1962 - 113 72 14/811 - -
1963 - - 80 11/685 - -
1964 - 69,9 16,6 - 10/196 -
Nguồn:[50, tr.38].
Những tuyến đường bộ chớnh được sửa chữa, nõng cấp và làm mới ở miền Bắc từ 1961 đến 1965:
Đường sửa chữa nõng cấp cú:
- Đường 1A Nam Quan - Hà Nội - Hiền Lương.
- Đường 3 Cầu Đuống - Cao Bằng - Thụy Khẩu được sửa chữa đoạn ở Cao Bằng nối thụng về Bắc Cạn, Thỏi Nguyờn.
- Đường 7 Diễn Chõu - Mường Xộn - Nậm Cắn. - Đường 18 Bắc Ninh - Hũn Gai - Tiờn Yờn. - Đường 42 Tuần Giỏo - Điện Biờn - Tõy Trang. - Đường 48 Yờn Lý - Phủ Quỳ (Nghệ An). - Đường 217 Làng Trà - Bản Đợi.
Đường làm mới cú:
- Đường 217B nối với đường 217A (mở năm 1955) từ cửa khẩu Na Mốo (biờn giới Việt - Lào), mở tiếp 62 km trờn đất Lào để nối với Sầm Nưa (tỉnh lị Hủa Phăn, Lào), khởi cụng ngày 17 thỏng 3 năm 1961 và hoàn thành trong vũng 3 thỏng.
- Đường 15C Vạn Mõy - Thiết Ống dài 54,4 km theo sườn nỳi Phu Luụng. Đõy là cụng trỡnh đột xuất được khởi cụng xõy dựng từ ngày 1/3/1961 đến 31/5/1961.. Để thi cụng xõy dựng tuyến đường này, chỳng ta đó huy động 14.180 dõn cụng, sử dụng 800 tấn thực phẩm và hơn 1,5 triệu đồng kinh phớ. Tuyến đường xuyờn giữa rừng nỳi Bỏ Thước dọc theo sụng Mó đến Phỳ Lệ -
Vạn Mai huyện Quan Hoỏ nối với Đường 15A, phục vụ giao lưu phỏt triển kinh tế, văn húa, xó hội và quốc phũng.
- Đường Khe Ve - Phủ Quỳ - Quốc lộ 1 dài 196 km. - Đường Hũa Bỡnh - Đồn Vàng dài 57 km.
- Đường Làng Trà - Bản Đợi 91km.
- Đường Hà Giang - Mốo Vạc dài trờn 150 km khởi cụng 1962. - Đường Lào Cai- Mường Khương khởi cụng 1962.
- Đường Phong Thổ - Lào Cai và tuyến 13C dọc hồ thủy điện Thỏc Bà (dài gần 200 km), khởi cụng năm 1964. Nhờ hai tuyến này, lần đầu tiờn cỏc loại xe cú thể chạy thẳng từ Lào Cai về Hà Nội.
Tớnh chung trong 1955 - 1965 cú 707 km đường bộ được khụi phục và 1.011 km đường làm mới. Hệ thống đường bộ Trung ương quản lớ trong 10 năm, sau ngày hũa bỡnh lập lại được khụi phục, sửa chữa, làm mới và đưa vào quản lý sử dụng khai thỏc vận tải vào năm cuối thời kỳ khụi phục kinh tế và Kế hoạch 5 năm lần thứ nhất được trỡnh bày rừ trong bảng 2.3
Bảng 2.3
Hệ thống đƣờng bộ Trung ƣơng quản lý. Tờn
đƣờng Tuyến đƣờng 1954 1957 1960 1964
1A Nam Quan- Hà Nội- Hiền Lương 729 729 731 731 1B Đồng Đăng - Bắc Sơn - Thỏi Nguyờn 146 146 146 146 2 Phủ Lỗ -Tuyờn Quang- Hà Giang-Thanh Thủy 290 290 290 309 3 Cầu Đuống - Cao Bằng - Thụy Khẩu 372 372 370 373
4A Đồng Đăng - Cao Bằng - - 118 118
4B Lạng Sơn - Tiờn Yờn - Nỳi Ngọc 201 201 201 201
5 Gia Lõm - Hải Phũng 100 100 100 102
7 Diễn Chõu - Mường Xộn - Nậm Cắn 203 192 192 225
8 Treo - Linh Cảm - Biờn Giới - 60 - 90
10 B.Nghi - Hải Phũng - N.Bỡnh- P. Diệm 149 177 149 177
11A Hà Nội - Sơn Tõy - Phỳ Hộ 98 98 98 100
11B Đầu Lụ - Hiờn (Cỏt Lõm) 24 24 24 24
12A Khe Mỳc - Nho Quan - Ghềnh 90 110 114 118
12B Dốc Cun - Ba Hàng Đồi - - 50 47
13A Bờ Đậu - Yờn Bỏi - Cũ Nũi 302 302 298 311 13B Bắc Giang - An Chõu - Đỡnh Lập - 130 130 130
14 Hải Phũng - Đồ Sơn - Biển 22 22 22 22
15 Bói Sang- Tõn Ấp 400 459 399 669
15B Khe Ve - Mụ Giạ 52 - - 52
16 Chựa Hang - Mẹt 80 80 80 48
17 Kộp - Phả Lại- Lục Nam - - - 48
18 Bắc Ninh - Hũn Gai - Tiờn Yờn (Khe Tự) 209 209 203 203
19 Lưu Xỏ - Hà Chõu 18 209 - 18
21 Sơn Tõy - Nam Định - Văn Lý 196 196 150 198
23 Vĩnh Yờn - Tam Đảo - 24 24 24
24 Cổ Tiết - Chia - - - 64
39 Phố Nối - Hưng Yờn (Cao Mổ) 81 81 81 35 42 Tuần Giỏo - Điện Biờn - Tõy Trang 89 123 123 123 43 Mộc Chõu - Pa Hỏng (Sơn La) 32 32 31 32
44 Lao Cai - Sa Pa (Lao Cai) 38 38 38 38
45 Chõn Mộng - Vũ Ẻn 15 15 15 15
46 Mỹ Giang - Hoàng Xỏ (Sơn Tõy) - 19 19 19
48 Yờn Lý - Phủ Quỳ (Nghệ An) - 34 - 37
49 Vinh - Nam Đàn - 20 20 20
217 Làng Trà - Bản Đợi - - - 91
50 Nho Quan - Ghềnh - 28 - -
186 Lai Khờ - Đụng Triều - 17 17 18
53 Nho Quan - Chi Nờ - - - 24
217 Làng Trà - Bản Đợi - 91 91 91
55 Thanh Hoỏ - Sầm Sơn - - - 17
56 Ba Khe - Nghĩa Lộ - - - 32
70 Hiền Lương - Cửa Tựng - 11 11 -
Nguồn: [50, tr.42].
Trong thời kỡ thực hiện Kế hoạch 5 năm (1961-1965), ngành giao thụng vận tải cũng đó bước đầu xõy dựng một số cầu vĩnh cửu như: Đoan Vỹ (bờ tụng cốt thộp lắp ghộp đầu tiờn) trờn Quốc lộ 1(1963), Phự Lỗ (bờ tụng dự ứng lực đầu tiờn) trờn Quốc lộ 3. Số bến phà đó được giảm bớt. Cỏc bến phà cũn lại đó được xõy đỏ, đổ bờ tụng vững chắc. Việc lưu thụng qua cỏc bến phà được nhanh và an toàn hơn nhờ được trang bị loại phà thộp và gỗ cú sức chở 18T.
Hệ thống đường địa phương được khai thụng và đưa vào sử dụng trong 4 năm 1961- 1964:
Bảng 2.4
Hệ thống đƣờng địa phƣơng (1961-1964)
Năm Chiều dài đƣờng địa phƣơng (km) Đƣờng ụ tụ chạy đƣợc (km)
1961 4.860 4.860
1963 5.051 5.051
1964 5.210 5.210
Nguồn: [50, tr.46].
Cỏc hệ thống đường nụng thụn miền nỳi được quan tõm mở mang phỏt triển để phục vụ trực tiếp cho sản xuất nụng nghiệp ở cỏc địa phương với phương thức sử dụng rộng rói cỏc loại phương tiện vận tải thụ sơ, thụ sơ cải tiến để giải phúng đụi vai và giảm bớt sức lao động.
Dựa vào sức lực của địa phương và nhõn dõn, phong trào giao thụng vận tải nụng thụn miền nỳi được khơi dậy sụi động ở cỏc địa phương. Tại Hội nghị tổng kết cụng tỏc giao thụng vận tải nụng thụn miền nỳi ngày 1/3/1962, Hồ Chủ tịch xỏc định những kết quả đó làm tuy cú khỏ "nhưng so với yờu cầu nụng nghiệp trong kế hoạch 5 năm thỡ số đường sỏ, xe thuyền cũn quỏ ớt.
Cho đến nay làm đường chưa chỳ ý phục vụ cho sản xuất, chưa kết hợp chặt chẽ giao thụng với thủy lợi.
Để hoàn thành kế hoạch 5 năm, chỳng ta phải cố gắng hơn nữa,làm tốt hơn nữa.
- Phải lấy phục vụ sản xuất là chủ yếu. - Phải biết dựa vào nhõn dõn là chớnh
- Cỏc cấp uỷ (tỉnh, huyện, xó) phải quan tõm đỳng mức, chỉ đạo chặt chẽ, khụng được khoỏn trắng cho cỏn bộ chuyờn mụn"[72, tr.57].
Tại Hội nghị tuyờn giỏo miền nỳi 31/8/1963, Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó cú nhận xột về đường sỏ ở miền nỳi và chỉ thị riờng về việc làm đường giao thụng