Hoa Kỳ là một nớc đầu t vào Việt Nam chậm hơn so với các đối tác khác do lệnh cấm vận và trừng phạt của Hoa Kỳ đối với Việt Nam. Trong khi các TNC của EU và Nhật Bản cũng nh của nhiều nớc khác đang hoạt động sôi nổi tại thị trờng Việt Nam thì các TNC của Hoa Kỳ vẫn còn xa lạ với thị trờng này. Tuy nhiên bất chấp lệnh cấm vận, một số TNC lớn của Hoa Kỳ đã để ý đến thị trờng Việt Nam từ rất sớm. Ngay từ năm 1998, năm đầu tiên Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam có hiệu lực - các TNC của Hoa Kỳ nh IBM, Ford, General Electric, Boeing, Mobil, Chrysler ... đã có đại diện tại Việt Nam để thăm dò thị trờng, tìm kiếm cơ hội hợp tác đầu t, tạo dựng cơ sở để có thể triển khai hoạt động đợc ngay sau khi lệnh cấm vận đợc dỡ bỏ. Cũng trong năm này, ghi nhận dự án đầu tiên của Hoa Kỳ vào Việt Nam, đó là Công ty Thái Bình Glass Enamel J/V với số vốn đầu t khiêm tốn là 280.000 USD. Sang năm 1999, có thêm 2 dự án nữa của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ vào Việt Nam với số vốn gấp 6 lần dự án đầu tiên.
Hoạt động đầu t trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ vào Việt Nam đã có bớc nhảy vọt sau khi Tổng thống Hoa Kỳ Bill Clinton tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận: “30 công ty đã mở văn phòng ngay sau khi bỏ cấm vận một ngày”, “mở đầu cuộc đấu tranh để giành trái tim và ví tiền của ngời Việt Nam” (Herring. P320). Nếu nh cả giai đoạn 1988 - 1990 các dự án của Hoa Kỳ đầu t vào Việt Nam với tổng số vốn đầu t là 2,565 triệu USD chiếm 0,162% tổng số vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam (trong khi đó Nhật Bản có 85.932 USD, chiếm
5,43%; EU đạt 687.932 USD chiếm 43,467%) thì sang đến giai đoạn 1991 - 1995 số vốn đầu t của Hoa Kỳ vào Việt Nam đã tăng vọt, đạt 759,970 USD chiếm tỷ trọng 4,678%. Với tốc độ và quy mô đầu t khá lớn vào Việt Nam, chỉ sau hai năm khi lệnh cấm vận đợc huỷ bỏ, một năm sau khi bình thờng hoá quan hệ giữa hai nớc, Hoa Kỳ đã vợt lên đứng thứ 6 trong danh sách 10 nớc đầu t lớn nhất vào Việt Nam. Vị trí này đợc Hoa Kỳ tiếp tục giữ trong năm 1997, mặc dù cả số dự án lẫn tổng số vốn đầu t của Hoa Kỳ vào Việt Nam giảm mạnh (thêm 12 dự án với tổng số vốn 98,544 triệu USD). Năm 1998, đầu t của Hoa Kỳ vào Việt Nam lại tạo đợc bớc tăng đột biến với số vốn đầu t tăng 3 lần so với năm 1997, đạt 306,955 triệu USD với 15 dự án. Mặc dù vốn đầu t tăng nhng Hoa Kỳ lại tụt xuống vị trí thứ 8 trong danh sách 10 nhà đầu t lớn nhất vào Việt Nam. Sang năm 1999, năm ảm đạm nhất trong lĩnh vực thu hút FDI của Việt Nam, đầu t của Hoa Kỳ cũng nằm trong tình trạng chung mặc dù số dự án đầu t của Hoa Kỳ giảm không đáng kể so với năm trớc (14 dự án). Nếu nh năm 1995 đợc ghi nhận là năm đạt mức cao kỷ lục về tổng vốn đầu t, số dự án và quy mô dự án thì năm 1999 đánh dấu mức thấp nhất về tổng vốn đầu t và quy mô dự án của Hoa Kỳ vào Việt Nam. Tổng vốn đầu t đạt 96,352 triệu USD, chiếm tỷ trọng 8,15% còn quy mô dự án chỉ bằng 53% mức trung bình cả giai đoạn và bằng gần 30% so với quy mô dự án của năm 1995. Sự giảm sút này đẩy Hoa Kỳ xuống vị trí cuối cùng trong danh sách 10 nhà đầu t lớn nhất vào Việt Nam năm 1999. Sau khi bình th- ờng hoá quan hệ ngoại giao Việt Nam - Hoa Kỳ, tình hình đầu t của Hoa Kỳ vào Việt Nam đã có bớc tiến khá mạnh mẽ. Tháng 6 năm 2000, Hoa Kỳ có 91 dự án với tổng số vốn đầu t là 1,182 tỷ USD giữ vị trí thứ 9 trong số 10 nhà đầu t nớc ngoài lớn nhất tại Việt Nam.
Tính tới thời điểm cuối tháng 11 năm 2001, Hoa Kỳ đã có 158 dự án đợc cấp Giấy phép đầu t với tổng vốn đầu t đăng ký đạt 1,59 tỷ USD, trừ 29 dự án hết hạn và giải thể, Hoa Kỳ xếp thứ 12/59 nớc đầu t vào Việt Nam với 129 dự án còn
hiệu lực với tổng vốn đầu t là 1.041,8 triệu USD (tỷ trọng về vốn là 2,8%), vốn đầu t thực hiện đạt 490,2 triệu USD (tỷ trọng 2,7% về vốn thực hiện).
Năm 2002 đánh dấu sự gia tăng đầu t của Hoa Kỳ tại Việt Nam. Từ sau khi Hiệp định thơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ đợc thông qua, các nhà đầu t Việt Nam đã tích cực chuẩn bị các điều kiện nhằm thu hút đầu t từ đối tác quan trọng này, ngợc lại, từ phía Hoa Kỳ, nhiều đoàn khảo sát đầu t đã đến Việt Nam và kết quả là tính tới cuối tháng 10/2002, Hoa Kỳ xếp thứ 13/60 nớc đầu t vào Việt Nam với 151 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đầu t là 1.077,19 triệu USD và vốn đầu t thực hiện đạt 592 triệu USD, không kể 35 dự án đã bị giải thể với tổng vốn đầu t đăng ký là 654,7 triệu USD và 01 dự án kết thúc đúng thời hạn có vốn đăng ký là 0,62 triệu USD. Tính đến ngày 27/ 08/ 2003, tổng số dự án mà các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ đầu t trực tiếp tại Việt Nam còn hiệu lực là 170 dự án, với tổng vốn đầu t là 1.125 triệu USD, vốn thực hiện là 597 triệu USD. Kết quả này đã đa Hoa Kỳ trở thành nớc có lợng vốn đầu t trực tiếp lớn thứ 13 trong danh sách các nớc đầu t vào Việt Nam.
Bảng 2: 15 nhà đầu t nớc ngoài lớn nhất tại Việt Nam
(Tính tới ngày 30/08/2003 - chỉ tính các dự án còn hiệu lực)
STT Tên nớc Số DA Tổng VĐT
(Triệu USD)
Đầu t Th. hiện (Triệu USD) 1 Singapore 282 7.380 2.776 2 Đài loan 1.014 5.519 2.522 3 Nhật Bản 399 4.418 3.736 4 Hàn Quốc 596 3.922 2.254 5 Hồng Kông 281 3.027 1.773 6 Pháp 128 2.109 1.037
7 British Virgin Island 175 2.021 1.029
8 Hà Lan 49 1.704 1.579
10 Vơng quốc Anh 50 1.196 1.112 11 Thái Lan 117 1.383 585 12 Malayxia 127 1.097 710 13 Hoa Kỳ 170 1.125 597 14 úc 79 463 268 15 Thuỵ Sĩ 24 626 517
Nguồn: Vụ QLDA - Bộ Kế hoạch Đầu t, 2003
Trong số 31 quốc gia và vùng lãnh thổ, Singapore đứng đầu về vốn đầu t (7.380 triệu USD), Đài loan đứng đầu về số dự án (1.018 dự án) và đứng thứ hai về số vốn đầu t (5.519 dự án). Các vị trí tiếp theo là Nhật, Hàn Quốc, Hồng Kông, Pháp. Hoa Kỳ đứng ở vị trí thứ 13 trong danh sách các nớc có đầu t tại Việt Nam. Nh vậy, trong 10 vị trí dẫn đầu về đầu t thì các nớc châu á chiếm đa số.
Một số công ty của Hoa Kỳ đầu t vào Việt Nam thông qua các chi nhánh, hoặc các công ty con của mình đợc đăng ký tại các nớc, vùng lãnh thổ nh British Virgin islands, Singapore, Hà lan, ... Theo thống kê sơ bộ, khoảng 29 dự án đợc đầu t thông qua nớc thứ 3 với tổng vốn đầu t đăng ký 1,15 tỷ USD. Theo những số liệu thống kê này thì có 25 tập đoàn đa quốc gia của Hoa Kỳ (xếp hạng trong Global 1000 năm 2001) đầu t vào 35 dự án với tổng vốn đầu t đăng ký là 1.288,3 triệu USD.
Hàng loạt các tập đoàn hàng đầu của Hoa Kỳ đã đầu t vào Việt Nam nh Ford Motor, Exxon Mobil, IBM, Coca - Cola, Motorola, P & G, Compaq ... tuy còn ở mức độ rất khiêm tốn nhng đã chứng tỏ rằng ngời Hoa Kỳ đã thật sự quan tâm đến thị trờng Việt Nam. Đến nay đã có 20 công ty xuyên quốc gia hàng đầu của Hoa Kỳ đầu t vào Việt Nam. Các công ty xuyên quốc gia lớn nhất của Hoa Kỳ đã có mặt tại Việt Nam, đó là các tập đoàn khổng lồ, hoạt động trên khắp thế giới với thế mạnh về tài chính, công nghệ nh Microsoft, IBM, Hewlett - Packard,
APC, Oracle ... trong lĩnh vực tin học; Boeing trong ngành công nghiệp hàng không; Chrycler, Ford trong ngành sản xuất ôtô; Coca Cola và Pepsi Cola trong ngành sản xuất nớc giải khát; American Home trong nghành sản xuất vật liệu xây dựng; Conoco trong lĩnh vực dầu khí; Caterpillar trong ngành phát triển cơ sở hạ tầng. Ngoài ra một số các công ty xuyên quốc gia khác của Hoa Kỳ đang tìm hiểu thị trờng Việt Nam và đang tiến hành đàm phán nh Exxon Mobil đang đàm phán trên lĩnh vực dầu khí lô 09.2; Enrol nghiên cứu khả thi xây dựng nhà máy sản xuất máy tính và vi mạch điện tử. Dự án địa nhiệt Miền Trung chủ đầu t là Công ty Ormat TDA 250.000 USD, công suất 75MW vốn đầu t là 140 triệu USD. Dự án thép Hoàn Nguyên, chủ dự án là Công ty CRAFT Hoa Kỳ.
Theo đánh giá của các chuyên gia cho thấy, các công ty xuyên quốc gia của Hoa Kỳ mặc dù chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong tổng số dự án đầu t tại Việt Nam nhng lại chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu t cho các dự án. Đầu t của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ vào Việt Nam thời gian qua lại rất thất thờng. Nếu xét trên tổng số vốn đầu t hàng năm thì kết quả chênh lệch nhau rất lớn: vốn đầu t trong năm 1995 (năm cao nhất) gấp 4,13 lần so với năm 1999 (thấp nhất). Tuy nhiên đây cũng là hiện tợng phổ biến trong hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt Nam. Trong bức tranh tổng thể đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt Nam, đầu t của Hoa Kỳ có xu hớng vận động khá tơng đồng với xu hớng chung.
Nếu năm 2001, đầu t của các nớc châu Âu chiếm tỷ lệ cao (43% tổng vốn) thì năm 2002, đầu t của Đài Loan, Hàn Quốc, Hồng kông và Nhật Bản lại giữ phần đáng kể với 426 dự án, 768 triệu USD chiếm 61,3% tổng số dự án và 55% tổng vốn đăng ký cấp phép trong năm. Đáng chú ý năm 2002 đánh dấu sự gia tăng đầu t của Hoa kỳ vào Việt Nam với 32 dự án đợc cấp phép, tổng vốn đăng ký là 139 triệu USD tăng 23% về số dự án và tăng 17,7% về số vốn đăng ký so với năm 2001, đứng thứ 4 trong số các quốc gia và vùng lãnh thổ đầu t vào Việt
Nam trong năm 2002. Đầu t nớc ngoài của các nớc ASEAN vẫn chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ, với 68 dự án, 164,6 triệu USD vốn đăng ký, bằng 9,7% tổng số dự án và 11,7% tổng vốn đăng ký cấp phép cả năm.
Thành tựu đạt đợc về thu hút đầu t nớc ngoài năm 2002 nói chung và của đầu t Hoa Kỳ nói riêng là kết quả của 1 năm thực hiện Nghị quyết 09/2001/NQ- CP của Chính phủ về tăng cờng thu hút và nâng cao hiệu quả của đầu t nớc ngoài. Chính phủ và các bộ, ngành đã ban hành hoặc hoàng chỉnh nhiều đề án nhằm tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho khu vực đầu t nớc ngoài phát triển. Hoạt động xúc tiến đầu t năm 2002 đợc quan tâm đẩy mạnh
trong khuôn khổ các Hội nghị các nhà tài trợ ở thành phố Hồ Chí Minh (6/2002) và Hà nội (12/2002), tổ chức nhiều đoàn vận động đầu t tại Hoa kỳ, triển khai các chơng trình xúc tiến đầu t ...
Biểu đồ 1: So sánh động thái dòng vốn của Hoa Kỳ và Nhật Bản tại Việt Nam(tính đến 20/12/2002)
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 1995 1996 1997 1998 1999 2002 T10/ 2003 Năm V ố n đ ầ u tư Nhật Bản Hoa Kỳ
Nhìn vào biểu đồ ta thấy, so với đầu t của Nhật Bản, vốn đầu t tăng thêm hàng năm của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ thấp hơn nhiều. Đặc biệt là năm 1995, năm khởi sắc nhất của đầu t nớc ngoài tại Việt Nam, trong khi tổng vốn đầu t của Nhật Bản đạt 1,3 tỷ USD thì Hoa Kỳ cũng chỉ đạt đợc 397,8 triệu USD. Trong năm 1999, đầu t nớc ngoài tại Việt Nam giảm sút nghiêm trọng không nằm ngoài xu thế chung, đầu t của Hoa Kỳ và Nhật Bản cũng giảm nghiêm trọng, xuống đến mức thấp nhất trong các năm kể từ năm 1994. Trong năm 1998, trong khi đầu t của Nhật Bản giảm từ 606 triệu USD xuống 177,5 triệu USD so với năm 1997 thì đầu t của Hoa Kỳ lại tăng lên (từ 98,5 triệu USD lên 306,9 triệu USD). Nguyên nhân của sự giảm sút trong đầu t của Nhật Bản tại Việt Nam thời kỳ 1997 - 1998 là do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính
khu vực châu á, bản thân Nhật Bản cũng chịu tác động không nhỏ của cuộc
khủng hoảng này, nên đầu t nớc ngoài của Nhật Bản không chỉ ở Việt Nam giảm sút nhiều trong khi đó Hoa Kỳ lại chịu ít ảnh hởng hơn vì Hoa Kỳ không nằm
trong khu vực châu á do đó đầu t nớc ngoài của Hoa Kỳ thời gian này không
những không giảm mà còn tăng. Nhìn vào biểu đồ ta cũng thấy, tuy đầu t của Hoa Kỳ vào Việt Nam ít hơn Nhật Bản nhng nó ổn định hơn, chênh lệch và thay đổi giữa các năm không nhiều lắm, cao nhất là 397,2 triệu USD và thấp nhất là 96,3 triệu USD trong khi đó đầu t của Nhật Bản lại tăng giảm nhanh và chênh lệch rất lớn từ cao nhất là 1.303,2 triệu USD đến 42 triệu USD. Điều này cũng cho thấy, sự ổn định trong đầu t của Hoa Kỳ tại Việt Nam mặc dù có tăng giảm nhng không chênh lệch nhiều lắm so với đầu t của Nhật Bản.
Có thể nói, động thái dòng vốn đầu t của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ vào Việt Nam qua các năm có nhiều thay đổi, tuy cha nhiều nhng khá ổn định và chúng thay đổi không nằm ngoài xu hớng chung của đầu t nớc ngoài tại Việt Nam
Mặt khác, có thể thấy rằng tỷ trọng giữa vốn thực hiện và tổng vốn đầu t vào Việt Nam là thấp trong các dự án của TNCs Hoa Kỳ. Cụ thể tỷ trọng này vào năm 2001 là ~ 47,05% thì sang năm 2002 là 48.51% thể hiện mức tăng không đáng kể, thấp hơn nhiều so với tỷ trọng vốn thực hiện trên tổng vốn đầu t của Nhật Bản (76,65%)
Biểu đồ 2: Sự chênh lệch giữa tổng vốn đầu t và vốn thực hiện của Hoa Kỳtính theo ngành
Hiện tợng này có thể xem xét và lý giải từ nhiều góc độ nh:
Thứ nhất, tính hiệu quả của các dự án đầu t của Hoa Kỳ là thấp đã hạn
chế các dự án đầu t mới cũng nh hạn chế việc tiến hành tái đầu t.
Thứ hai, các công ty Hoa Kỳ mới đầu t dới hình thức cắm nhánh, hoặc ch-
a thực sự kinh doanh mà mới tìm hiểu thị trờng chờ thời cơ.
0 100000000 200000000 300000000 400000000 500000000 600000000 700000000 Công nghiệp Nông lâm ngư nghiệp Dịch vụ
Thứ ba, tâm lý còn e ngại của các nhà đầu t Hoa Kỳ vào môi trờng đầu t
của Việt Nam (đặc biệt là các cản trở vô hình).
Mặc dù các dự án của Hoa kỳ còn cha thu đợc nhiều thành công trong kinh doanh nh các dự án của Nhật bản hay EU nhng các công ty xuyên quốc gia Hoa kỳ vẫn muốn chứng tỏ sức mạnh, tiềm lực cũng nh sự hiện diện của mình tại thị trờng Việt Nam.