Thiết lập một hệ thống đo lường cơng việc thực hiện một câch đơn giản vă

Một phần của tài liệu Luận cứ khoa học của phương thức lập ngân sách theo kết quả đầu ra trong quản lý chi tiêu công của Việt Nam (Trang 73 - 74)

d s dng

- H thng đo lường quâ phc tp s dn đến tn kĩm nhiu chi phí vă thi giantrong việc phđn tích vă bâo câo nín dễ bị thất bại vă lăm nản lịng những người tham gia thực hiện. Một số lượng lớn câc chỉ tiíu vă dữ liệu cĩ thể trở nín cồng kềnh vă tốn kĩm chi phí thu thập, duy trì, phđn tích vă bâo câo. Về vấn đề năy, Ngđn hăng Thế giới khuyến câo rằng nếu tập trung quâ mức đến chi tiíu vă tính hợp lệ của dữ

liệu thì cĩ thể lăm giới hạn tính hữu dụng thực tế với tư câch lă một cơng cụ quản lý vă địn bẩy kích thích; đồng thời nín trânh tạo ra một hệ thống đo lường rườm ră, trânh tình trạng quan liíu trong đo lường khi mă dữ liệu thu thập khơng bao giờđược sử dụng. Vì vậy, nín duy trì hệ thống đânh giâ cơng việc thực hiện tương đối đơn giản vă dễ sử dụng. Cần tạo ra mối liín kết chặt chẽ giữa câc tiíu chuẩn đânh giâ cơng việc thực hiện với chính sâch vă khuơn khổ chiến lược, vì việc thực hiện thănh cơng hệ thống lập NS theo kết quả đầu ra chừng mực năo đĩ tùy thuộc văo tiíu chuẩn đânh giâ cơng việc thực hiện gắn kết với chính sâch hay khuơn khổ chiến lược

đang tồn tại.

- Thiết lp câc tiíu chí cơ bn để lăm căn cứ đânh giâ kết quả thực hiện nhiệm vụ của câc đơn vị dựa trín câc tiíu chí về khối lượng, chất lượng cơng việc thực hiện, thời gian giải quyết cơng việc, tình hình chấp hănh chính sâch, chếđộ vă câc quy định về tăi chính.

- Cn cđn nhc k lưỡng vă trânh vic s dng sai h thng đo lường trong quâ trình đânh giâ cơng vic thc hin. Nếu việc sử dụng khơng thích hợp sẽ gđy

ảnh hưởng cho những người quản lý như: hănh động khơng định hướng, gđy tiíu cực, dẫn đến sự bĩp mĩo chương trình hoặc bâo câo khơng trung thực. Tính hữu dụng của thơng tin chỉ được phât huy khi nĩ cịn hiệu lực vă tỏ ra đâng tin cậy. Thơng tin sẽ khơng được sử dụng hay khơng được chấp nhận, nếu như nĩ khơng chính xâc vă sai lệch.

- Phi cĩ nhng quy định c v tiíu chun hiu qu trong câc đơn v s dng NS khi trong cơ chế kiểm sốt chất lượng “đầu ra” câc răng buộc bằng chếđộ,

định mức, tiíu chuẩn ở “đầu văo” đê được thay bởi câc tiíu chuẩn đânh giâ hiệu quả

chất lượng “đầu ra”. Xđy dựng đầy đủ vă khoa học câc tiíu chí đânh giâ hoạt động nhất lă câc tiíu chuẩn, định mức số lượng vă chất lượng kết quả trong từng lĩnh vực tạo cơ sở chuẩn mực cho việc thực hiện chế độ kiểm tra, giâm sât của câc cơ quan Nhă nước cĩ thẩm quyền vă của tồn xê hội lă điều rất quan trọng vă khơng thể

thiếu. Khi giao tồn bộ trâch nhiệm quản lý tăi chính cho thủ trưởng đơn vị sử dụng kinh phí NSNN sau đĩ mới xem xĩt đânh giâ hiệu quả của việc sử dụng số kinh phí

đĩ, thì cũng dễ phât sinh câc trường hợp câc nhă quản lý giỏi cĩ thể lạm dụng số tiền tiết kiệm được trong quâ trình sử dụng kinh phí NSNN cấp để lăm lợi cho câ nhđn hoặc chi tiíu lêng phí, gđy thất thĩat tiền, tăi sản của Nhă nước mă lại khơng đảm bảo được số lượng, chất lượng cơng việc đê cam kết. Nhưng chúng ta biết những khoản chi tiíu thường xuyín của NSNN khơng phải lă những khoản chi tiíu trực tiếp gắn liền với những hoạt động sản xuất kinh doanh ở câc đơn vị cơ sở mă lă những khoản chi tiíu gắn liền với việc thực hiện câc chức năng của Nhă nước, tức lă gắn liền với việc đâp ứng câc nhu cầu chung, nhu cầu cĩ tính chất tồn xê hội. Vì thế, hiệu quả của câc khoản chi tiíu thường xuyín của NSNN cũng phải được xem xĩt dựa trín cơ sở đânh giâ mức độ hồn thănh câc mục tiíu kinh tế - xê hội chung của tồn xê hội, tầm ảnh hưởng, tính rủi ro, sự hăi lịng của người thụ hưởng vă tính hợp phâp. Đđy thực sự lă một vấn đề rất khĩ khăn khi triển khai âp dụng phương thức quản lý mới vì đặc điểm của việc quản lý vă kiểm sốt chi NSNN khĩ đo lường bằng câc chỉ tiíu định lượng.

Một phần của tài liệu Luận cứ khoa học của phương thức lập ngân sách theo kết quả đầu ra trong quản lý chi tiêu công của Việt Nam (Trang 73 - 74)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(89 trang)