Sự phát triển cơng nghệ thanh tốn của nền kinh tế, trong đĩ cĩ cơng nghệ thanh tốn của hệ thống Ngân hàng và Kho Bạc Nhà Nước cĩ tác động trực tiếp đến hiệu quả sử dụng các nguồn vốn của nền kinh tế nĩi chung và cơng tác điều hành Ngân sách nhà nước nĩi riêng. Tồn tại lớn nhất hiện nay là khối lượng tiền mặt chu chuyển thanh tốn cịn quá lớn, gây nhiều lãng phí và là mầm mĩng của tiêu cực. Nhà nước cần kiên quyết chấn chỉnh và ban hành ngay chế độ thanh tốn khơng dùng tiền mặt, quy định rõ đối tượng, phạm vi, nguyên tắc, định mức sử dụng tiền mặt và giao cho hai ngành Kho Bạc và Ngân hàng giám sát thực hiện. Điều này khơng những cĩ ý nghĩa giảm bớt chi phí lưu thơng tiền tệ cho nền kinh tế mà cịn tạo khả năng cho Kho Bạc Nhà Nước thực hiện chức năng kiểm tra, kiểm sốt các khoản chi Ngân sách nhà nước trong các cơ quan, đơn vị thụ hưởng ngân sách. Mặt khác, Kho Bạc Nhà Nước cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan thu, hướng dẫn và khuyến khích các đơn vị nộp thuế và các khoản thu khác vào Ngân sách nhà nước bằng chuyển khoản, thực hiện nghiêm chế độ định mức tồn quỹ tiền mặt cho các đơn vị Kho Bạc Nhà Nước và các đơn vị trong nền kinh tế.
3.3.5 Nâng cao trình độ chuyên mơn và phẩm chất cán bộ Kho Bạc Nhà Nước
- Chuyên mơn hố và tiêu chuẩn hố đội ngũ cán bộ Kho Bạc Nhà Nước, đặc biệt lànhững cán bộ trực tiếp làm nhiệm vụ kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước, cần nắm vững tình hình kinh tế – xã hội và các chính sách chế độ của nhà
nước, thường xuyên rèn luyện tư cách, đạo đức và đề cao tinh thần trách nhiệm trong cơng tác. Kiên quyết loại bỏ những cán bộ thối hố, biến chất, thiếu trình độ, năng lực, khơng đảm nhiệm được cơng việc.
- Cần cĩ cơ chế thưởng phạt nghiêm minh. Thực hiện chế độ khen thưởng hợp lý, linh hoạt dưới nhiều hình thức nhằm tạo ra động lực kích thích mọi cán bộ cơng chức hăng sai làm việc, phát huy tối đa trình độ, năng lực của mỗi người, mặt khác bổ sung kịp thời những điều kiện vật chất gĩp phần giúp cán bộ an tâm cơng tác. Bên cạnh đĩ, cần cĩ cơ chế xử phạt nghiêm minh đối với những cán bộ cố tình làm sai chính sách, chế độ; sai quy trình nghiệp vụ gây hậu quả nghiêm trọng
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Hồn thiện cơ chế kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước qua Kho Bạc Nhà Nước địi hỏi phải dày cơng nghiên cứu và giải quyết một cách đồng bộ nhiều giải pháp khác nhau. Từ những giải pháp mang tính định hướng đến những giải pháp cụ thể như đổi mới và hồn thiện quy trình lập, duyệt, phân bổ và quyết tốn ngân sách; đổi mới phương thức cấp phát, thanh tốn các khoản chi Ngân sách nhà nước; đặc biệt là việc thay đổi tư duy của các đơn vị thụ hưởng ngân sách và phương pháp kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước của Kho Bạc Nhà Nước. Để thực hiện cĩ hiệu quả những giải pháp nĩi trên, địi hỏi phải cĩ những điều kiện cần thiết về cơ sở pháp lý, chất lượng dự tốn, đến trình độ kỹ thuật cơng nghệ và đặc biệt là năng lực chuyên mơn và phẩm chất của đội ngũ cán bộ Kho Bạc Nhà Nước.
KẾT LUẬN
Trong giai đoạn hiện nay, Ngân sách nhà nước đĩng vai trị rất quan trọng, bảo đảm cho Ngân sách nhà nước thực hiện chức năng và nhiệm vụ duy trì quyền lực nhà nước – là cơng cụ điếu tiết vĩ mơ nền kinh tế, cung cấp kinh phí để đầu tư cơ sở hạ tầng, các ngành then chốt, tạo mơi trường cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế phát triển, đầu tư chống ơ nhiễm mơi trường, tài trợ cho các hoạt động xã hội, chống lạm phát … Do vậy, việc quản lý sử dụng Ngân sách nhà nước đúng đối tượng, đúng mục đích và cĩ hiệu quả khơng chỉ là trách nhiệm riêng của cơ quan tài chính hay Kho Bạc Nhà Nước mà là trách nhiệm chung của tá6t cả các cơ quan đơn vị quản lý nhà nước và các đơn vị sử dụng Ngân sách nhà nước.
Trong đề tài này là sự kết hợp giữa nhận thức mới trong lý luận chung về Ngân sách nhà nước và kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước qua Kho Bạc Nhà Nước với thực trạng cơng tác quản lý cấp phát ngân sách vá kiểm sốt chi ngân sách qua Kho Bạc Nhà Nước theo luật Ngân sách nhà nước. Đồng thời, nêu ra những tồn tại cơ bản trong quá trình tổ chức thực hiện. Từ đĩ, đề ra những giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục những tồn tại và gĩp phần nâng cao hiệu quả kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước theo luật định. Trong đĩ giải pháp cải tiến thủ tục, quy trình kiểm sốt các khoản chi chủ yếu cĩ ý nghĩa rất quan trọng, cĩ thể coi như cẩm nang kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước qua Kho Bạc Nhà Nước; càng cĩ ý nghĩa thực tiễn trong việc phục vụ quá trình kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước trong điều kiện đội ngũ cán bộ chuyên mơn nghiệp vụ ngành Kho Bạc Nhà Nước chưa được đào tạo cao.
Với việc kiến nghị tập trung thống nhất các nguồn vốn đầu tư của nhà nước và thực hiện khốn chi Ngân sách nhà nước sẽ gĩp phần nâng cao năng lực quản lý bộ máy nhà nước, giảm được hao phí lao động xã hội và sử dụng kinh phí thuộc Ngân sách nhà nước được tiết kiệm và cĩ hiệu quả hơn.
Đối với cơng tác quản lý chi tiêu Ngân sách nhà nước, đây khơng chỉ đơn thuần là cơng việc kiểm sốt chi tiêu của các đối tượng thụ hưởng Ngân sách nhà nước mà là phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính của địa phương được tập trung từ các thành phần kinh tế và của nhân dân lao động.
Hơn nữa, Ngân sách nhà nước khơng phải là vơ tận đều là tiền của, cơng sức lao động của nhân dân đĩng gĩp, nĩ khơng thể thất thốt lãng phí. Năng lực sản xuất cịn nhiều, đời sống nhân dân được nâng lên nếu ta cĩ một cơ chế và quy trình hồn chỉnh về kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.” Lý thuyết Tài chính” năm 1995: GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền – PGS.TS Dương Thị Bình Minh và tập thể tác giả.
2. “ Lý thuyết Tài chính Tiền tệ” năm 1997: PGS.Ts Dương Thị Bình Minh và tập thể tác giả. NXB Giáo dục 1997.
3. “ Nghiệp vụ quản lý Kho Bạc Nhà Nước”: Kho Bạc Nhà Nước Trung ương. NXB Tài chính năm 1997.
5. “ Hệ thống các văn bản về hoạt động Kho Bạc Nhà Nước” tập 1: Kho Bạc Nhà Nước trung ương. NXB Tài chính 1997.
6. “ Giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ Kho Bạc Nhà Nước” quyển 1: Kho Bạc Nhà Nước. NXB Tài chính năm 2005
7. “ Luật Ngân sách nhà nước”: Bộ Tài chính. NXB Tài chính năm 2003. 8. Các văn bản, Nghị định, Thơng tư của Bộ Tài chính, của Chính phủ.
9. Tạp chí Tài chính, thanh tra tài chính và thơng tin Kho Bạc Nhà Nước từ năm 1992 đến 2004.