1 .S hình thành và nđ ng c at giá cùng chính sách TGHĐ trong giai ỷ
2.2.1.Giai đo nt 1989-1992 ừ
Giai đo n này có th đạ ể ược coi là cái m c quan tr ng trong phát tri nố ọ ể TGHĐ nở ước ta khi quan h ngo i thệ ạ ương được bao c p v i các th trấ ớ ị ường truy n th ng Đông Âu và Liên Xô(cũ) b gián đo n , khi n chúnh ta ph iề ố ị ạ ế ả chuy n sang buôn bán v i khu v c thanh toán b ng dola M .K t đó c chể ớ ự ằ ỹ ể ừ ơ ế t giá n đ nh đã đỷ ổ ị ược thay th d n b ng c ch Nhà nế ầ ằ ơ ế ước đi u ti t theoề ế quan h th trệ ị ường.Đ đi t i m t chính sách TGHĐ t ch nh ngày nay,cể ớ ộ ự ủ ư ơ ch qu n lý ngo i t nói chung , qu n lý h i đoái nói riêng đã tr i qua nh ngế ả ạ ệ ả ố ả ữ đi u ch nh l n.ề ỉ ớ
Chính trong giai đo n này n n kinh t ch u tác đ ng c a chính sách thạ ề ế ị ộ ủ ả n i t giá.T giá h i đoái VND/USD bi n đ ng m nh theo xu hổ ỷ ỷ ố ế ộ ạ ướng giá trị đ ng dola M tăng liên t c kèm theo các c n “s t”, các đ t bi n v i biên đồ ỹ ụ ơ ố ộ ế ớ ộ r t l n ( T cu i năm 1990 tr đi ) . Đ nh cao c a m c tăng t giá USD làấ ớ ừ ố ở ỉ ủ ứ ỷ cu i năm 1991 . Ngày 4/12/1991 giá dola M trên th trố ỹ ị ường t nhân t i Hàư ạ n i và Thành ph H Chí Minh là 14.450 VND/USD . Giá dola trong thángộ ố ồ 12/1990 đã tăng t 60 đ n 80% so v i m c giá đ u năm.ừ ế ớ ứ ầ
M c dù trong giai đo n 1989-1992 chính sách qu n lý ngo i t c a Nhàặ ạ ả ạ ệ ủ Nước đã có nhi u thay đ i , nh chuy n t hình th c qu n lý theo t giá k tề ổ ư ể ừ ứ ả ỷ ế toán n i b bình quân cho t t c các nhóm hàng hoá và duy trì tộ ộ ấ ả ương đ i nố ổ đ nh các t giá này , ho c n u có thay đ i thì cũng ch m c nh nh m nị ỷ ặ ế ổ ỉ ở ứ ỏ ằ ổ đ nh h th ng giá v t t và xu t kh u , nh p kh u , nên t giá công b v nị ệ ố ậ ư ấ ẩ ậ ẩ ỷ ố ẫ cách xa m c giá hình thành trên th trứ ị ường.
Di n bi n t giá h i đoái t năm1989 đ n năm 1992 không nh ng nóiễ ế ỷ ố ừ ế ữ nên kho ng cách gi a t giá c a nhà nả ữ ỷ ủ ước v i t giá hình thành trên thớ ỷ ị trường t do mà còn ph n ánh xu hự ả ướng tăng nhanh c a giá tr đ ng dola củ ị ồ ở ả khu v c nhà nự ướ ẫc l n th trị ường . Năm 1990,giá tr đ ng dola vào th i đi mị ồ ờ ể cu i năm đã tăng t i 50% so v i đ u năm . M c tăng giá USD trong 1991 cònố ớ ớ ầ ứ cao h n .Tình tr ng leo thang c a giá đ ng dola đã kích thích tâm lý n m giơ ạ ủ ồ ắ ữ đ ng dola , nh m đ u c ăn chênh l ch giá . Ngo i t v n đã khan hi m l iồ ằ ầ ơ ệ ạ ệ ố ế ạ không được dùng cho ho t đ ng xu t nh p kh u mà còn b buôn bán vòng vèoạ ộ ấ ậ ẩ ị gi a các t ch c trong nữ ổ ứ ước . M i c g ng qu n lý ngo i t c a chính ph ítọ ố ắ ả ạ ệ ủ ủ đem l i hi u qu . Giai đo n này Ngân hàng không ki m soát đạ ệ ả ạ ể ượ ưc l u thông ti n t . Trong các năm 1991-1992 do nh hề ệ ả ưởng c a s đ v các m i quanủ ự ổ ỡ ố h ngo i thệ ạ ương v i LiênXô và Đông Âu , nh p kh u gi m sút m t cáchớ ậ ẩ ả ộ nghiêm tr ng ( năm 1991 là 357.0 tri u USD đ n năm 1992 ch còn 91,1 tri uọ ệ ế ỉ ệ USD ). Các doanh nghi p ti n hành nh p kh u theo hình th c tr ch m vàệ ế ậ ẩ ứ ả ậ
ph i ch u m t lãi su t cao do thi u dola , dola đã thi u l i càng thi u d n đ nả ị ộ ấ ế ế ạ ế ẫ ế các c n s t dola theo chu kỳ vào giai đo n này.ơ ố ạ
Đ n đ u năm 1992 Chính ph đã có m t s c i cách trong vi c đi uế ầ ủ ộ ố ả ệ ề ch nh t giá ( nh bu c các doanh nghi p có dola ph i g i vào ngân hàng , bãiỉ ỷ ư ộ ệ ả ử b hình th c quy đ nh t giá theo nhóm hàng..) làm cho giá dola b t đ u gi mỏ ứ ị ỷ ắ ầ ả ( cu i năm 1991 t giá VND/USD có lúc lên t i 14500 đ n tháng 3/1992chố ỷ ớ ế ỉ còn 11550 VND/USD và ti p t c gi m cho đ n cu i năm 1992.ế ụ ả ế ố