II/ Thực trạng hỗ trợ DNNVV trong những năm qua
3. Đánh giá kết quả hỗ trợ DNNVV thành phố trong những năm qua
Mặc dù TP đã ban hành nhiều chính sách nhằm hỗ trợ các DNNVV song do việc chỉ đạo thực hiện chưa đến nơi đến chốn, lại thiếu kiểm tra đôn đốc và đề ra biện pháp chế tài đối với các cơ quan, cán bộ không hoàn thành nhiệm vụ. Mặt khác, các văn bản ban hành chưa đề cập nhiều đến các hỗ trợ để khởi nghiệp nên tuy đã đạt được một số kết quả nhất định nhưng các DNNVV vẫn còn rất nhiều điểm yếu.
Qua các năm tuy có sự phát triển về số lượng song năng lực đầu tư của các DNNVV vẫn còn nhiều giới hạn, đặc biệt trong lĩnh vực vốn, hiện nay có đến 63% các DNNVV TP có vốn hoạt động nhỏ hơn 500 triệu, tuy đây chỉ là mức vốn đăng ký nhưng với mức vốn như vậy thì thực sự là quá nhỏ bé đối với các doanh nghiệp muốn phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh, dẫn đến hoạt động còn cầm chừng, chưa có khả năng đột phá và tạo ra sản phẩm riêng biệt tiêu thụ ở các TP lớn như Hà Nội hoặc TP Hôg Chí Minh chứ chưa nói đến trên toàn quốc.
Chưa thực sự tập hợp được các DNNVV lại với nhau, mất cân đối trong lĩnh vực ngành nghề chưa phản ánh được sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của TP. Qua các số liệu thống kê ta có thể thấy rằng đại đa số DNNVV hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ (trên 60% tổng số DNNVV), phần còn lại là hoạt động trong lĩnh vực khác (trong đó sản xuất chưa tới 12%).
Nhược điểm lớn nhất của các DNNVV thành phố đó là tính chất hoạt động không bền vững, đa số là quy mô nhỏ và đi lên từ các CSSX công nghiệp thấp. Chính vì thế các DNNVV bị giới hạn về trình độ kĩ thuật, năng lực sản xuất, công nghệ mẫu mã và sản phẩm…vv. Về mặt này thì công tác hỗ trợ thành phố chưa giúp được gì nhiều, công tác hỗ trợ còn dẫm chân tại chổ, các DN non kém phải rời ngành là điều không thể tránh khỏi. Cái thiết yếu trong vấn đề này không chỉ là giúp đỡ về vốn mà phải giúp đỡ thật sự về mặt tinh thần doanh nghiệp kết hợp song song với đào tạo quản lý.
Tổng kết giai đoạn từ năm 1997 cho đến nay có thể nhận ra rằng: Về cải cách thủ tục hành chính thì chính quyền TP phối hợp với Sở KH – ĐT, phòng TM – CN Việt Nam ... đã giải quyết được các kiến nghị của doanh nghiệp tập trung vào các lĩnh vực thuế, đảm bảo tốt mặt bàng sản xuất kiinh doanh, thủ tục hải quan, thay đổi được phương thức làm việc gọn nhẹ một cử liên thông, cắt giản được số ngày chờ của các thủ tục hành chính...; Về hỗ trợ tài chính-tín dụng và xức tiến đầu tư, thương mại, du lịch chính quyền đã giải quyết cho doanh nghiệp được vay vốn ưu đãi ngắn hạn để làm hàng xuất khẩu, Ngân hàng đã có bước chuyển dịch đầu tư sang khu vực kinh tế dân doanh theo định hướng chung của ngành, đồng thời khu vực dân doanh cũng đã dần dần tạo được uy tín với ngân hàng, tỷ trọng cho vay khu vực kinh tế dân doanh tăng dần trong cơ cấu tổng dư nợ, Công ty thuê mua tài chính 2 thuộc Ngân hàng NNPTNT Chi nhánh tại Đà Nẵng đã cho doanh nghiệp dân doanh thuê tài chính dư nợ đến 30/12/2007 đạt 321 tỷ đồng; về công tác thi đua và khen thưởng thì chính quyền thành phố cũng như các Sở, Ban, Ngành có liên quan với chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành đã tặng giấy khen cho các doanh nghiệp dân doanh có những thành tích đóng góp cho sự phát triển kinh tế-xã hội và đã đề nghị UBND tặng các danh hiệu cho tập thể, cá nhân. Việc khen thưởng kịp thời đối với các doanh nghiệp, cá nhân có thành tích trong hoạt động sản xuất-kinh doanh trên địa bàn thành phố đã khẳng định sự quan tâm của Đảng bộ và Chính quyền không những bằng những cơ chế, chính sách thông thoáng mà còn thể hiện sự tôn vinh đối với doanh nhân, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh giỏi có nhiều đóng góp cho hoạt động xã hội của cộng đồng; Về các công tác khác UBND đã tổ chức những hội chợ để giúp cho doanh nghiệp thành phố thúc đẩy đầu tư, trao đổi mua bán trong và ngoài nước, các hoạt động hỗ trợ xúc tiến thương mại, khảo sát thị trường cũng được tiến hành rất rầm rộ, sở Kế hoạch và Đầu tư đã phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư triển khai Luật doanh nghiệp và Luật Đầu tư cho hơn các đại biểu các Sở, ban, ngành, hiệp hội và một số doanh nghiệp đóng trên địa bàn thành phố, văn phòng Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân tại Đà Nẵng đã triển khai một số công tác hỗ trợ doanh nghiệp dân doanh như phỏng vấn các doanh nghiệp về các vấn đề liên quan đến thủ tục hành chính trong thủ tục hành chính của “Một cửa liên thông” Trên cơ sở đó, đề xuất cải cách các thủ tục này đơn giản hơn nhằm tạo điều kiện cho DNDD phát triển…vv. Nói tóm lại trong giai đoạn từ năm 1997 – 2007 thì những hoạt động trên của chính quyền thành phố và các Sở, Ban, Ngành có liên quan đã thực hiện rất tốt và đã giúp ích được rất nhiều cho các DNNVV, đây là những hoạt động chính và thường xuyên trong công tác hỗ trợ của chính quyền thành phố và những DNNVV đã nhận được rất nhiều từ các công tác hỗ trợ này.
Một điều có thể nhận thấy rõ ràng qua công tác hỗ trợ đó là thị trường nhỏ hẹp, sức mua dân cư thấp, lại thêm sự du nhập của hàng nhái hàng kém chất lượng dẫn đến việc thị trường không ổn định và luôn bị biến động. Điều này là do công tác quản lý thị trường còn bị buông lõng, thực hiện quản lý theo hình thức, nhiều khâu còn rườm rà và chưa thật sự sát sao với tình hình cũng như biến động của thị trường. Tuy nhiên phải
nhận thấy là cái yếu của các DNNVV thành phố đó là khâu tìm kiếm thị trường làm đầu ra cho sản phẩm cho nên thiệt thòi và thất bại tên thương trường là điều tất nhiên.
Sự phát triển của DNNV thành phố đang gặp trở ngại gay gắt nhất là vốn, năng lực sản xuất thấp nên các DNNVV chỉ thực hiện các kế hoạch sản xuất mang tính chất tạm thời, chỉ có lợi trước mắt mà không tính được hơạc không muốn tính đến cái lợi lâu dài, những dự án và các mục tiêu dài hơi hơn hầu như là không tưởng ở các DN này. Trong khi đó về vốn thì chính quyền chỉ có thể giúp đở ở một mức có hạn do kinh phí không có lại do cơ chế chưa thực sự thông thoáng và dễ dàng khi cho các doanh nghiệp vay vốn. Đà Nẵng hiện đang là một trong những trung tâm thu hút vốn đầu tư rất lớn, nhưng hiện nay thị trường tài chính đang lao đao và có nhiều bất ổn, tỷ giá đồng đô la giảm mạnh so với đồng tiền việt, hơn nữa những DNNVV hầu như rất khó với tới các khoản đầu tư khổng lồ này,với lại rất ít có khoản đầu tư nào từ nguồn vốn này là để dúng cho đầu tư phát triển DNNVV của TP.
Cuối cùng, một vấn đề mà công tác hỗ trợ không thể giúp đỡ gì hơn được đó là vấn đề xuất phát từ chính bản thân các chủ doanh nghiệp đó là kiến thức kinh nghiệm quản lý non kém nên chỉ dám tính toán những vấn đề bó gọn trong tầm tay, không bạo dạn không giám bỏ hết vốn hoặc vay đầu tư để làm ăn. Việc không dám đương đầu với mạo hiểm và thử thách của các chủ DNNVV đã bó kẹp sự phát triển, sự phát triễn diễn ra rất cầm chừng chưa có được bước biến chuyển và nhảy vọt trong kinh doanh.
PHẦN III
Những giải pháp đẩy mạnh công tác hỗ trợ phát triển DNNVV trên địa bàn TP Đà Nẵng trong thời gian đến bàn TP Đà Nẵng trong thời gian đến