Những hộ đã quản lý đợc là những hộ có cửa hàng, cửa hiệu kinh doanh cố định tại các địa điểm cố định và có hoạt động kinh doanh. Trên thực tế những hộ đã quản lý đợc chiếm một tỷ lệ rất lớn cho nên nếu thất thu ở những hộ này là thất thu lớn nhất.
Nguyên nhân dẫn đến hiện tợng thất thu thuế ở những hộ đã quản lý đ- ợc là do nhiều lý do :
- Do có nhiều hộ núp dới hình thức bên ngoài là nộp đơn xin nghỉ kinh doanh tạm thời hoặc lâu dài nhng trên thực tế vẫn kinh doanh. Hình thức nghỉ giả này là do tinh thần trách nhiệm cha cao của các cán bộ thuế nên đã không kiểm soát thờng xuyên hoặc do cán bộ thông đồng tiêu cực với chủ kinh doanh.
- Do có những hộ mới ra kinh doanh đợc cán bộ thuế đa vào bộ quản lý nhng những tháng đầu đợc hởng u đãi miễn giảm thuế. Nhng trên thực tế những hộ mới ra kinh doanh lại là những hộ cũ nhng đã đổi tên, chuyển địa điểm, thay đổi quy mô. Tuy nhiên số lợng hộ này rất ít. - Do công tác thanh tra, kiểm tra của phòng thanh tra cha thờng xuyên sâu sát, đồng thời thủ tục chấp nhận cho nghỉ kinh doanh cha chặt chẽ nên các hộ kinh doanh vẫn dựa vào đó nhằm trốn thuế.
Tuy vậy nguyên nhân nghỉ giả của các hộ kinh doanh nhằm trốn thuế là vấn đề nan giải nhất.Thực tế cho thâý những hộ nghỉ giả đều thuộc các ngành thơng nghiệp, ăn uống bởi lẽ kinh doanh ở các ngành này không phức tạp nh các ngành khác, lại dễ di chuyển địa điểm kinh doanh, số hộ của 2 ngành này lớn nên gây khó khăn phức tạp cho quản lý.
Xảy ra tình trạng trên là do việc lấn chiếm vỉa hè làm nơi kinh doanh, bộ máy nhà nớc có sự biên chế lại dẫn đến nhiều ngời bị thiếu việc làm buộc họ phải ra đờng tham gia vào kinh doanh và cạnh tranh trên thị trờng. Hiện t- ợng ngời ngời kinh doanh, nhà nhà kinh doanh đã trở nên phổ biến cho số l- ợng ngời bán nhiều lên, giá cả lại đắt đỏ, hàng ngoại tràn ngập lại rẻ nên muốn
bán đợc hàng phải hạ giá dẫn đến xu hớng muốn kinh doanh có lãi thì ngời kinh doanh phải trốn lậu thuế.