II. Nội dung định hớng chính sách tiền tệ đến năm 2005
4. Về chính sách quản lý ngoại hối và tỷ giá:
Đặc điểm cơ bản của hệ thống tiền tệ Việt Nam trong giai đoạn hiện nay là trong tổng phơng tiện thanh toán của nền kinh tế, đồng thời ngoại tệ còn chiếm một tỷ lệ đáng kể. Vấn đề đặt ra là làm thế nào để chính sách ngoại hối phải đợc quản lý tăng cờng thu hút đại bộ phận thị trờng trong nớc vào hệ thống Ngân hàng. Ngân hàng Nhà nớc cần kiểm soát tốt các luồng ngoại tệ ra vào đất nớc, thực hiện từng bớc việc thanh toán bằng tiền Việt Nam chiếm lĩnh triệt để thị trờng trong nớc, tiến tới mọi hoạt động giao dịch tín dụng thanh toán có liên quan tới nớc ngoài và các đồng tiền nớc ngoài đều phải thực hiện theo cơ chế chuyển đổi qua các tổ chức tín dụng đợc phép kinh doanh ngoại tệ.
Trong chính sách tỷ giá, Ngân hàng Nhà nớc chỉ đạo theo hớng tôn trọng quan hệ khách quan giữa cung và cầu ngoại tệ trên thị trờng, có điều tiết linh hoạt và mềm dẻo nhằm phục vụ khuyến khích xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu, góp phần ổn định mặt bằng giá cả trong nớc và tiếp tục tăng cờng dự trữ Nhà nớc. Cụ thể là:
- Điều chỉnh tỷ giá một cách dần dần, làm nh vậy sẽ tránh sự bất ổn định, vừa tránh đợc những lãng phí tài nguyên không đáng có mà vẫn đáp ứng đợc những đòi hỏi của sự thay đổi thị trờng, đảm bảo đợc mục tiêu phát triển đất nớc.
- Có chính sách lãi suất thích hợp, đảm bảo khoảng cách giữa đồng nội tệ và USD một cách hợp lý, phù hợp với điều kiện cụ thể của đất nớc trong từng giai đoạn.
- Khống chế mức lạm phát trong nớc, bởi vì lạm phát có tác động ngợc chiều với tỷ giá của đồng nội tệ. Nếu không khống chế đợc mức lạm phát thì những diễn biến trên thị trờng ngoại hối và tỷ giá hối đoái khó có thể kiểm soát đợc, dẫn đến những diễn biến ngoài mong muốn.
- Nâng cao hiệu quả hoạt động của Chính phủ mà trực tiếp là Ngân hàng Nhà nớc trên thị trờng ngoại hối. Thông qua cơ chế chính sách, các biện
pháp quản lý hành chính của Chính phủ có thể tác động đến hoạt động của thị trờng hối đoái, quản ý các nguồn ngoại tệ trôi nổi trên thị trờng, chống những hiện tợng đầu cơ, buôn bán trái phép ngoại tệ, góp phần ổn định tỷ giá hối đoái.