I. Chiến lợc “ Hớng về xuất khẩu” ở một số nớc ASEAN và châu á.
4. Xây dựng cácmặt hàng xuất khẩu chủ lực.
Bên cạnh chính sách đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu thì các nớc cũng có chính sách xây dựng các mặt hàng xuất khẩu chủ lực để tạo ra các mũi nhọn trong xuất khẩu. Hàng chủ lực là loại hàng chiếm vị trí quyết định trong kim ngạch xuất khẩu do có thị trờng ngoài nớc và điều kiện sản xuất tơng đối ổn định.
Việt Nam là một nớc có thế mạnh về các sản phẩm nông nghiệp về số lợng, đa dạng hóa về chủng loại. Bên cạnh đó, nguồn nhân lực trong nớc khá dồi dào tuy nhiên trình độ kỹ năng còn thấp và hạn chế, do vậy có điều kiện để phát triển nhiều ngành nghề và sản phẩm xuất khẩu đòi hỏi nhiều lao động. .
Nhận thức đợc những đặc điểm trong nớc nên chính phủ Việt Nam từ khi mở cửa cho đến nay đã ban hành rất nhiều chính sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi để sản xuất một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực của đất nớc nh: dầu thô, hàng dệt may, giày dép, thủy sản và gạo. Sở dĩ nhà n- ớc ta xác định 5 mặt hàng trên là những mặt hàng xuất khẩu chủ lực vì các mặt hàng này có thị trờng tiêu thụ tơng đối ổn định tại các châu lục trên thế giới. Và các mặt hàng này đợc sản xuất trên cơ sở sử dụng những lợi thế của Việt Nam do vậy có khả năng cạnh tranh so với hàng hóa cùng loại của các nớc khác.
Mặt khác, các mặt hàng này có nguồn lực sản xuất trên cơ sở sử dụng nhân công dồi dào trong nớc nên chi phí cho sản xuất tơng đối thấp, giải quyết vấn đề việc làm. Hơn nữa, các mặt hàng xuất khẩu chủ lực đóng vai trò là nguồn thu ngoại tệ chủ yếu cho nớc ta với kim ngạch xuất khẩu hàng năm trên 1 tỷ USD. Vì vậy việc xây dựng cácmặt hàng xuất khẩu chủ lực có ý nghĩa rất lớn trong việc phát triển của nền kinh tế quốc dân. Vì vậy trong thời gian tới để nền kinh tế tiếp tục phát triển mạnh mẽ và bền vững thì nhà nớc ta cần phải xây dựng thêm một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực:
Ví dụ nh: ngành rau quả - lý do để chọn rau quả sẽ là mặt hàng xuất khẩu chủ lực bởi vì Việt Nam có tiền năng lớn về xuất khẩu rau quả: nớc ta có khí hậu nắng, ẩm, ma nhiều, độ ẩm cao cho phép Việt Nam phát triển một nền nông nghiệp phong phú, đa dạng với nhiều loại hoa quả khác nhau. Để phát triển ngành rau quả chúng ta phải thực hiện đồng bộ các biện pháp: có các chính sách u đãi thông thoáng hơn để có thể thu hút đợc nhiều vốn đầu t tham gia vào quá trình sản xuất để phục vụ xuất khẩu đồng thời tăng cờng việc nâng cao hơn nữa chất lợng của các mặt hàng xuất khẩu để có thể cạnh tranh, chiếm lĩnh các thị trờng trên thế giới về các mặt hàng mình có thế mạnh.
Thực hiện các cam kết hoặc đàm phán với các nớc và tổ chức quốc tế. Triển khai có hiệu quả Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam, trên cơ sở xây dựng chiến lợc thu hút nguồn vốn đầu t n- ớc ngoài (FDI), cải thiện môi trờng đầu t, kinh doanh nhằm thu hútnhiều hơn nguồn vốn đầu t n- ớc ngoài, tranh thu công nghệ nguồn, kỹ thuật hiện đại để nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, nhất là trong lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu và sản phẩm công nghệ cao. Sử dụng hiệu quả nguồn vốn ODA cho các mục tiêu kinh tế - xã hội. Từng bớc xóa bỏ sự phân biệt về chính sách và pháp luật đối với đầu t trong và ngoài nớc, tạo điều kiện thông thoáng hơn cho doanh nghiệp và t nhân muốn đầu t phát triển sản xuất. Tập trung tạo ra sự chuyển biến có tính chất đột phá trong quá trình đổi mới và phát triển của các doanh nghiệp. Cải cách mạnh mẽ khu vực kinh tế nhà nớc, cần tạo điều kiện phát triển khu vự kinh tế t nhân - khu vực kinh tế năng động và về lâu dài sẽ đóng vai trò không nhỏ trong quá trình tăng trởng và hội nhập quốc tế. Tiếp tục hoàn thiện môi trờng pháp lý tạo dl cho các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ thật sự bình đẳng khi tiếp cân các nguồn lực và tham gia xuất khẩu.
6. Tỷ giá hối đoái: với một nền kinh tế hớng ngoại thì vấn đè về chính sách tỷ giá hối đoái trở nên rất quan trọng. Tỷ giá hối đoái có thể ảnh hởng quyết định đến khă năng cạnh tranh, tới tổng chi phí cũng nh tổng mức lợi nhuận thu đợc của các doanh nghiệp .
Một nớc có thể có nhiều bạn hàng buôn bán. Cho nên khi đa chỉ số giá cả nớc ngoài vào tính toán tỷ giá hối đoái cần cân nhắc kỹ. Để có sự đánh giá chính xác về vị trí cạnh tranh của đất nớc, có thể cần phải tính toán các TGHĐ song phơng đối với từng bạn hàng thơng mại quan trọng nhất. Điều mà nhiều nớc đã làm trong trờng hợp tỷ giá hối doái thực tế thay đổi là kiểm soát nhập khẩu và kiểm soát hối đoái để hạn chế nhập khẩu. Tuy nhiên biện pháp này không đem lại đợc lợi ích gì cho nhập khẩu. Do vậy, có xu hớng là nền kinh tế phải nhập khẩu ít đi khi nguồn thu nhập khẩu giảm, thậm chí còn đẩy giá lên cao do mức cung sản phẩm cho nền kinh tế giảm sút. Sự thiếu hụt ngoại hối không chỉ giảm nhập khẩu mà thậm chí còn làm giảm mức sản xuất ( vì thiếu đầu vào sản xuất ).
Trong các nền kinh tế nhỏ nh Việt Nam, việc kiểm soát nhập khẩu đó sẽ thiếu hụt ngoại hối, có thể đẫn đến việc bảo hộ một nền sản xuất kém hiệu quả bởi trong nớc không có nhiều nhà sản xuất đủ để tạo ra sức cạnh tranh nội bộ dẫn tới hiện tợng độc quyền. Thậm chí việc kiểm soát nhập khẩu còn thờng đẫn đế nạn tham nhũng, hối lộ và hình thành các chợ đen .Bởi đối tợng cần ngoại hối sẽ tăng cờng mua chuộc các quan chức phụ trách kiểm soát để có đợc ngoại hối. Không thể ngăn ngừa vấn đề này nều những tác nhân kích thích đủ lớn, ngay cả khi các chính phủ biết quản lý tốt.
Kinh nghiệm của nhiều quốc gia trong việc phát triển nhanh xuất khẩu là ý chí và sự khéo của chính phủ trong việc điều chỉnh tỷ giá hối đoái, thuế quan và trợ cấp để duy trì tỷ giá
thực tế kích thích xuất khẩu về lâu dài và ngăn ngừa tỷ giá nhập khẩu trợt lên cao so với tỷ giá xuất khẩu .
Đối với điều kiện kinh tế hiện nay của Việt Nam, để thúc đẩy hơn nữa chiến lợc công nghiệp hớng về xuất khẩu nên chăng thực hiện giải pháp sau:
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý ngoại tệ và điều hành tỷ giá hối đoái theo hớng thị tr- ờng, hạ giá trị đồng nội tệ, thực hiện chính sách tỷ giá hợp lý. Nhất là khi chơng trình u đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) trong khuôn khổ ASEAN ( thuế nhập khẩu 0-5%) có hiệu lực và những áp lực cạnh tranh từ bên ngoài khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), công cụ bảo hộ bằng thuế quan không còn hiệu lực nữa, thì khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam có thể bị ảnh hởng rất lớn nó không chỉ khó chiếm lĩnh thị trờng trong nớc mà còn hạn chế khả năng cạnh tranh trên thị trờng quốc tế .
Cho nên việc thả nổi tỷ giá hối đoái theo sát với giá thị trờng có lợi cho xuất khẩu sẽ trở thành công cụ để bảo hộ sản xuất trong nớc đồng thời khuyến khích xuất khẩu
7. Chính sách thị trờng xuất khẩu.
-Tổ chức việc nghiên cứu chiến lợc thị trờng xuất khẩu; chủ động, tích cực thâm nhập thị trờng quốc tế, mở rộng thị phần trên những thị trờng truyền thống, tranh thủ mọi cơ hội mở rộng thị trờng mới; đa dạng hóa thị trờng, đảm bảo thị trờng lâu dài, có quy mô thích hợp. Tập trung khai thác các thị trờng có khả năng tiêu thụ lớn nh EU, Mỹ, Nhật Bản. - Huy động mọi thành phần kinh tế vào việc mở rộng thị trờng du lịch, xuất khẩu lao động và các dịch vụ thu ngoại tệ khác. -Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động xuất khẩu ( môi giới, tổ chức, khai thác thị trờng ...). -Thành lập trung tâm xúc tiến thơng mại đối với từng mặt hàng. Từng bớc hiện đại hóa phơng thức kinh doanh phù hợp với xu thế mới của thơng mại thế giới, đặc biệt là thơng mại điện tử. Xây dựng hệ thống thông tin dự báo thị trờng; hỗ trợ về thông tin, tìm kiếm khách hàng ... cho các doanh nghiệp.
Để góp sức thúc đẩy xuất khẩu chúng ta cần tìm hiểu thông tin từ thị trờng ngoài nớc. Muốn vậy Nhà nớc và các doanh nghiệp cần phải thực hiện một số việc sao cho phù hợp với từng thị trờng:
* Thị trờng Nhật Bản: Nhật Bản là thị trờng có giá trị nhập khẩu lớn nhất của Việt Nan trong nhiều năm qua, khoảng 17-18% tổng giá trị xuất khẩu của Việt Nam. Hàng hóa xuất khẩu sang thị trơng Nhật Bản bao gồm hải sản, vải sợi và quần áo (chủ yếu là hàng dệt kim), giầy dép và các sản phẩm bằng da, than, cao su, cà phê, rau, đồ hộp, chè, đồ gốm sứ và đồ gỗ.Trong đó,các mặt hàng chúng ta có lợi thế chủ yếu là nguyên liệu thô ,hay hàng hoá hợp đồng phụ.Các hàng hoá đợc a chuộng là sản phẩm nông nghiệp,đồ ăn, đò thủ công ...Tuy nhiên, các sản phẩm đòi hỏi nhiều công nghệ nh các linh kiện điện tử và máy tính hầu hết đợc xuất khẩu bởi các công
ty 100% của Nhật Bản. Mặt khác, có thể nói rõ rằng Nhật Bản là một nớc có thuận lợi về công nghệ với các công nghệ gốc, là nhà xuất khẩu chủ yếu các máy móc và trang thiết bị công nghệ cao sang Việt Nam. Vì vậy, dể thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của nớc ta sang thị trờng này bao gồm cả việc tăng giá trị xuất khẩu và mở rộng số lợng hàng hóa, thời gian tới cần phải đợc sự quan tâm đến các vấn đề:
- Soạn thảo các chính sách khuyến khích để thu hút các nhà đầu t Nhật Bản, sao cho việc xuất khẩu sang thị trơng này sẽ đợc tốt hơn bởi các công ty liên doanh hay 100% vốn nớc ngoài; các chính sách về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, cho phép chuyển giao công nghệ trong việc chế biến và gia công, đặc biệt trong ngành điện, điện tử, máy tính và ôtô. Quan trọng hơn nữa, các quy định để điều hành hoàn toàn sự thực hiện các chính sách bảo vệ các ngành này nên đợc thiết lập.
- Hiện nay, các hàng hóa xuất khẩu của chúng ta vẫn ch đợc hởn một cách đầy đủ quy chế MFN, dẫn đến sự cạnh tranh yếu hơn các hàng hóa tơng tự của các nớc đợc hởng MFN (ví dụ nh các đồ thủ công). Vì vậy, trong các cuộc đàm phán của Chính phủ nên đợc quan tâm để có thể ký đợc hiệp định đợc hởng toàn bộ quy chế MFN của Nhật Bản đối với hàng hóa của Việt Nam.
- Cải tiến các hạot động xúc tiến thơng mại ở thị trơng Nhật Bản trong khuôn khổ của sự hợp tác kinh tế song phơng và đa phơng, nh chơng trình xúc tiến thơng mại và khuyến khích đầu t mà Nhật Bản đã mở ra cho ASEAN.
* Thị trờng EU: đay là một thị trờng lớn và giá trị xuất khẩu của nớc ta sang EU đã tăng đáng kể trong giai đoạn 1991-1999. Xuất khẩu sang EU chủ yếu là giầy dép, quần áo và vải sợi, cà phê, hải sản, cao su, than, hạt điều, hoa quả; mặt hàng có giá trị xuất khẩu chủ yếu là quần áo và vải sợi, giầy dép và hải sản. Gần đây, qua các thông tin thống kê cho thấy rằng xuất khẩu sang EU chiếm 70-75% tổng giá trị xuất khẩu cảu nớc ta. Đặc điểm quan trọng nhất của thị tr- ờng EU đó không chỉ là nhà nhập khẩu các sản phẩm trên mà còn là nhà cung cấp các máy móc và trang thiết bị cho việc sản xuất các sản phẩm, đặc biệt là vải sợi, quần áo và các sản phẩm da. Với kết quả đó để duy trì và mở rộng xuất khẩu sang EU - một thị trờng với các quy định phức tạp và đòi hỏi cao, thì sau đây là một số vấn đề cần giải quyết:
- Đối với các yêu cầu về chất lợng và giảm giá cả đối với sự kiểm tra vệ sing thực phẩm về hải sản và các thực phẩm chế biến sạch, nó là rất cần thiết để ban hành các chính sách để lập ra kỹ thuật nâng cao chất lợng cho các hệ thống của các cục kiểm tra chất lợng và vệ sinh và đợc chứng nhận theo tiêu chuẩn quốc tế.
- Có nhiều cuộc tranh luận rằng với vị trí hiện nay của ngành dệt Việt Nam, việc duy trì việc quản lý về hạn ngạch của EU là có lợi hơn là có hại đối với quần áo và vải sợi của Việt Nam
bởi vì nếu thực hiện tự do hóa đợc cho phép, nó có thể phù hợp với quần áo và vải sợi của Việt Nam không có đủ khả năng để thâm nhập vào thị trờng này. Do dó, chúng ta nên cố gắng đàm phán với EU để tăng hạn ngạch xuất khẩu và đồng thời làm tăng thêm quá trình đàm phán để tăng sự trao đổi hạn ngạch về vải dệt và quần áo trên thị trờng ASEAN và EU.
- Việc thu thập các thông tin về các quy định phức tạp của EU nên đợc củng cố, tăng c- ờng để phổ biến chúng cho các doanh nghiệp. Các doanh nghiệp cũng nên sử dụng các công ty lậut của nớc ngoài hoạt động ở Việt Nam để cho các công ty đó có thể cung cấp chúng với các dịch vụ t vấn hợp pháp cho hoạt động xuất khẩu tới các thị trờng với hệ thống luật pháp chặt chẽ nh EU.
* Thị trờng Mỹ: đây là nhà nhập khẩu hàng đầu trên thế giới (giá trị xuất khẩu hàng năm trên 1000 tỷ USD) với nhu cầu nhiều loại khác nhau, khoa học kỹ thuật và công nghệ và nhiều mặt hàng chất lợng vừa phải của Châu á và Nam Mỹ đợc nhập khẩu với số lợng lớn hàng năm. Các mặt hàng nông sản, hải sản, nguyên vật liệu thờng không bị đánh thuế hoặc thuế thấp. Vì thế hàng Việt Nam vào rất nhanh với số lợng tăng hàng năm. Các mặt hàng công nghệ phẩm, may mặc, giầy dép, mỹ nghệ, cơ khí nhiều khả năng lớn nhng vì cha đợc hởng Quy chế tối huệ quốc (MFN) nên các mức thuế nhập khẩu khá cao. Cà phê, giày dép và hải sản các loại mặt hàng Việt Nam rất có triển vọng tại thị trờng Mỹ. Sau khi có MFN Việt Nam có thể xuất khẩu sang Mỹ mỗi năm tăng thêm 1 tỷ USD. Với sự phân tích trên Việt Nam hoàn toàn có đủ khả năng xuất khẩu sang thị trờng Mỹ, đặc biệt khi tham gia đầy đủ quy chế MFN. Điều này có thể đợc chứng minh bằng thực tế, trong năm 1999 giá trị xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ là 500-600 triệu USD với chủ yếu là cà phê (100 triệu USD), tôm đông lạnh (150 triệu USD), giầy dép (150 triệu USD), quần áo và vải sợi (70 triệu USD). Do quy định mức thuế 0% giá trị xuất khẩu hải sản đã tăng một cách nhanh chóng. Hiên nay có 30 doanh nghiệp trong cả nớc đã đợc cấp giấy phép để xuất khẩu hải sản sang Mỹ. Mặc dù đang phải chịu mức thuế cao nhất, quần áo, giầy dép, hàng dệt kim của Việt Nam vẫn có mặt ở thị trờng này và giá trị xuất khẩu của chúng gần đây đã tăng dần. Đây là một dấu hiệu tốt cho khả năng thâm nhập và mở rộng của Việt Nam sang thị trờng này khi hiệp định thơng mại Việt-Mỹ đợc chấp nhận.
Để có đợc những cơ hội trên, ngay bây giờ chúng ta phải :