II. Một số biện pháp của Nhànớc nhằm nâng cao tiết kiệm
3.2.Thực hiện phân cấp kế hoạch đầu t xây dựng cơ bản
3. Giải pháp nâng cao tiết kiệm trong đầu t xây dựng cơ bản
3.2.Thực hiện phân cấp kế hoạch đầu t xây dựng cơ bản
Một là: Cơ quan kế hoạch các cấp, đặc biệt là bộ kế hoạch và đầu t làm tốt công tác kiểm tra kiểm soát ccá điều kiện ghi kế hoạch đối với các bộ, ngành và địa phơng, có cơ chế quy định rõ trách nhiệm về công tcá này đối với các chủ quản đầu t, chủ đầu t.
Hai là: Đổi mới các nhiệm vụ kế hoạch đầu t hàng năm, làm rõ trách nhiệm phải thực hiện.
- Tổng vốn đầu t thực hiện trong năm
- Số lợng công trình, dự án đầu t tối đa đợc phép bố trí trong năm kế hoạch theo khung tổng mức vốn đầu t (ví dụ: bộ, ngành, địa phơng đợc bố trí tổng mức đầu t năm kế hoạch dới 50 tỷ đồng chỉ đợc phép bố trí tối đa 15 dự án, từ 50 - 100 tỷ đồng đợc bố trí 30 dự án.
- Quy định số lợng dự án nhóm B, C phải hoàn thành, nghiệm thu trong năm kế hoạch - Các mục tiêu giá trị (giá trị khối lợng thực hiện) hiện vật (hạng mục...) phải hoàn thành, chỉ tiêu hiệu quả phải đạt kết hoạch (hệ số huy động vốn đầu t ít nhất phải đạt từ 60 - 70%).
Ba là: xây dựng kế hoạch đầu t dài hạn, trung hạn (5 năm) để xác lập danh mục dự án đầu t theo thứ tự u tiên. Trên cơ sở đó việc xác định thứ tự dự án u tiên đối với các bộ, ngành, địa phơng để giao nhiệm vụ kế hoạch. Để thực hiện đợc nhiệm vụ này, bộ kế hoạch và đầu t cơ quan tham mu kế hoạch cho chính phủ.
Bốn là: Trên cơ sở danh mục dự án đầu t đã xếp theo thứ tự trên của các bộ, ngành, địa phơng triển khai kế hoạch đầu t hàng năm theo dự án. Việc chọn số lợng dự án đa vào kế hoạch đầu t hàng năm phải dựa vào: tổng mức đầu t nhà nớc giao, danh mục dự án u tiên đã đợc phê duyệt. Bộ kế hoạch và đầu t phối hợp với Bộ tài chính làm tốt công tác kiểm tra, kiểm soát theo định kỳ hoặc đột xuất.
Năm là: Hàng năm, vào tháng 9 thực hiện công tác điều hoà, điều chỉnh kế hoạch chủ thực hiện đối với trờng hợp: giảm vốn của dứan không có khối lợng, cho dự án có khối lợng thực hiện, hoặc dự án có khối lợng thực hiện ít cho dự án có khối lợng thực hiện nhiều...Trong phạmvi tổng mức vốn đầu t đã đợc nhà nớc giao kế hoạch cho bộ, ngành, địa phơng.