Để đạ đượt c m c tiêu v th c hi n nh ng ch c n ng c aụ à ự ệ ữ ứ ă ủ mình, Nh nà ước ph i s ds ng nh ng công c sau:ả ử ụ ữ ụ
a_ Pháp lu t:ậ
Lu t pháp t o ra m t h nh lang pháp lý cho các ch th kinh tậ ạ ộ à ủ ể ế ho t ạ động trong an to n v trong tr t t . S t n t i c a pháp lu t là à ậ ự ự ồ ạ ủ ậ à m t nhu c u khách quan b t ngu n t chính nh ng òi h i c a cácộ ầ ắ ồ ừ ữ đ ỏ ủ quan h kinh t trong n n kinh t th trệ ế ề ế ị ường. Pháp lu t ho n to nậ à à không ph i l phả à ương ti n sáng t o ra các quan h kinh t m nó lệ ạ ệ ế à à
“phương ti n hoá”, “chính th c hoá” các giá tr xã h i v n có c aệ ứ ị ộ ố ủ các quan h kinh t . Chính vì th , pháp lu t kinh t l các h nh lang,ệ ế ế ậ ế à à các khung pháp lý n nh, chính th c m trong ó các quan h kinhổ đị ứ à đ ệ t ế đượ ực t do t n t i v phát tri n phù h p v i giá tr v n có c a nó,ồ ạ à ể ợ ớ ị ố ủ
c xã h i th a nh n.
đượ ộ ừ ậ
Nhìn chung, h th ng pháp lu t c a nệ ố ậ ủ ước ta hi n nay còn ch aệ ư y v ch a à ng b , do ó tr c m t Nh nà c c n ban h nhà
đầ đủ ư đồ ộ đ ướ ắ ướ ầ
s m các b lu t còn thi u ớ ộ ậ ế để l m n n t ng cho ho t à ề ả ạ động s n xu tả ấ kinh doanh . Yêu c u c b n ầ ơ ả đố ớ ệ ối v i h th ng pháp lu t nậ ở ước ta là ph i ả đảm b o kinh t n nh v phát tri n b o v l i ích công dân,ả ế ổ đị à ể ả ệ ợ m b o công b ng xã h i. Ho t ng n y à c xem l m t ho tà
đả ả ằ ộ ạ độ đượ ộ ạ
ng có ý ngh a kinh t , chính tr , khoa h c r t quan tr ng, òi h i
độ ĩ ế ị ọ ấ ọ đ ỏ
ph i ả được th c hi n công minh, b o ự ệ ả đảm s bình ự đẳng ho n to nà à c a m i công dân trủ ọ ước pháp lu t.ậ
b_ K ho ch hoá n n kinh t h ng hoá nhi u th nh ph n theoế ạ ề ế à ề à ầ nh h ng xã h i ch ngh a.
đị ướ ộ ủ ĩ
K ho ch hoá l quá trình nh n th c v v n d ng t ng h pế ạ à ậ ứ à ậ ụ ổ ợ các quy lu t khách quan, trậ ước h t l quy lu t kinh t trong ó có cácế à ậ ế đ quy lu t c a th trậ ủ ị ường để xây d ng các k ho ch phát tri n kinh tự ế ạ ể ế v xã h i.à ộ
K ho ch hoá l công c ch y u c a qu n lý kinh t . B n vế ạ à ụ ủ ế ủ ả ế à ề v n ấ đề n y, Lê nin vi t: “ S cân à ế ự đối thường xuyên được duy trì m t cách có ý th c, b n thân nó ã nói lên tính k ho ch ”. Nhộ ứ ả đ ế ạ ư v y, tính cân ậ đối v a l thu c tính v a l phừ à ộ ừ à ương pháp l p kậ ế
c bi t n vi c phân tích các y u t nh h ng n m c cung
đặ ệ đế ệ ế ố ả ưở đế ứ
v c u. K ho ch hoá ch y u l nh ng thông tin v ch tiêu hà ầ ế ạ ủ ế à ữ à ỉ ướng d n ẫ để các nh doanh nghi p có m t cách nhìn d i h n v n n kinhà ệ ộ à ạ ề ề t . ế
K ho ch hoá thúc ế ạ đẩy nhanh chóng quá trình phân công lao ng, t o i u ki n v t ch t cho s v n ng c a th tr ng, t o
độ ạ đ ề ệ ậ ấ ự ậ độ ủ ị ườ ạ
i u ki n cung c u g p nhau .
đ ề ệ để ầ ặ
Trong n n kinh t th trề ế ị ường c n phân bi t hai k ho ch: Kầ ệ ế ạ ế ho ch kinh t _ xã h i (v mô) v k ho ch kinh doanh (vi mô). Kạ ế ộ ĩ à ế ạ ế ho ch kinh t xã h i l k ho ch có nh hạ ế ộ à ế ạ đị ướng, hướng d n do Nhẫ à nước xây d ng nh m nh hự ằ đị ướng phát tri n v cân ể à đối cho to n bà ộ n n kinh t qu c dân. K ho ch n y v a t o ra môi trề ế ố ế ạ à ừ ạ ường cho s nả xu t kinh doanh, v a ấ ừ đảm b o s th ng nh t gi a t ng trả ự ố ấ ữ ă ưởng kinh t v i công b ng v ti n b xã h i. K ho ch s n xu t kinh doanh lế ớ ằ à ế ộ ộ ế ạ ả ấ à k ho ch h nh ế ạ à động, k ho ch l m n, mua bán do các doanh nghi pế ạ à ă ệ xây d ng v quy t nh d a theo k ho ch Nh nự à ế đị ự ế ạ à ước v th trà ị ường. K ho ch n y ph i ế ạ à ả đạt m c tiêu v a tho mãn nhu c u xã h i v aụ ừ ả ầ ộ ừ thu l i nhu n t i a.ợ ậ ố đ
Nh v y k ho ch kinh t xã h i không ho n to n ph thu cư ậ ế ạ ế ộ à à ụ ộ v o th trà ị ường m có th i u ti t th trà ể đ ề ế ị ường còn k ho ch s n xu tế ạ ả ấ kinh doanh ph i g n ch t v i th trả ắ ặ ớ ị ường, coi th trị ường l m nh l nhà ệ ệ i t ng c a k ho ch. M i quan h gi a k ho ch v th trà ng
đố ượ ủ ế ạ ố ệ ữ ế ạ ị ườ
l m i liên h gi a ch quan v khách quan. Vì v y k ho ch chà ố ệ ữ ủ à ậ ế ạ ỉ phù h p v i hi n th c phát tri n kinh t khi v n d ng úng ợ ớ ệ ự ể ế ậ ụ đ đắn t ng h p các qui lu t khách quan trong quá trình xây d ng chúng.ổ ợ ậ ự
c_ Chính sách t i chính.à
Chính sách t i chính ch y u th hi n hai n i dung thu v chià ủ ế ể ệ ở ộ à tiêu c a Chính ph , t ó tác ủ ủ ừ đ động v o t ng cung v t ng c u, s nà ổ à ổ ầ ả lượng, giá c v vi c l m.ả à ệ à
Khi chính sách t i chính à được áp d ng ụ để ả gi m ho c thoátặ kh i suy thoái kinh t thì ỏ ế được g i l chính sách t i chính m r ng.ọ à à ở ộ Chính sách n y tác à động thông qua hai con đường: T ng chi tiêuă Chính ph ủ để ă t ng t ng c u ho c gi m thu ổ ầ ặ ả ế để kích thích tiêu dùng v àđầ ưu t .
V v n ề ấ đề ă t ng chi tiêu c a Chính ph , Nh nủ ủ à ước c n uầ ư tiên cho các kho n ả đầ ưu t xây d ng k t c u h t ng, c p phát choự ế ấ ạ ầ ấ s nghi p ho t ự ệ ạ động kinh t , chi cho các ho t ế ạ động thông tin dự báo, t o môi trạ ường ho t ạ động thu n l i cho các doanh nghi p, ậ ợ ệ đẩy m nh s n xu t h ng hoá công c ng, t ng ạ ả ấ à ộ ă đơ đặn t h ng mua và à nh ng kho n chi khác. Nh v y s l m t ng t nh c u, qua ó tácữ ả ư ậ ẽ à ă ổ ầ đ
ng kích thích l m t ng t ng cung, do ó gi i quy t à c v n
độ ă ổ đ ả ế đượ ấ đề
suy thoái v th t nghi p.à ấ ệ
V v n ề ấ đề đầu t v gi m thu , nh ta ã bi t, thu lư à ả ế ư đ ế ế à ngu n thu ch y u cho ngân sách Nh nồ ủ ế à ướ ủc c a b t c qu c gia n o.ấ ứ ố à Trong các công c kinh t m Nh nụ ế à à ước s d ng ử ụ để qu n lý n nả ề kinh t xã h i, thu có vai trò r t quan tr ng. N u chính sách thuế ộ ế ấ ọ ế ế ban h nh h p lý, phù h p v i kh n ng c a n n kinh t thì nó sà ợ ợ ớ ả ă ủ ề ế ẽ thúc đẩy n n kinh t t ng trề ế ă ưởng n nh v lâu d i. Ngổ đị à à ượ ạc l i, m tộ chính sách thu không phù h p s gây tr ng i l n cho n n kinh t ,ế ợ ẽ ở ạ ớ ề ế
Trong i u ki n hi n nay, khi vi c giao l u kinh t ng y c ng mđ ề ệ ệ ệ ư ế à à ở r ng trên ph m vi to n th gi i thì phộ ạ à ế ớ ương hướng chung để ử đổ s a i v ho n thi n chính sách thu l m r ng di n ánh thu v h b tà à ệ ế à ở ộ ệ đ ế à ạ ớ m c thu , thu h p ứ ế ẹ độ chênh l ch gi a các m c thu . Vi c l m n yệ ữ ứ ế ệ à à s kích thích tiêu dùng v khuy n khích các doanh nghi p phát tri nẽ à ế ệ ể s n xu t v kinh doanh nh ng s n ph m, h ng hoá, d ch v thi t y uả ấ à ữ ả ẩ à ị ụ ế ế nh m áp ng nhu c u s n xu t v tiêu dùng c a nhân dân. ằ đ ứ ầ ả ấ à ủ Đồng th i, ờ động viên các doang nghi p ệ đầ ư ốu t v n v o các d án à ự để ở m r ng v phát tri n s n xu t, ộ à ể ả ấ động viên các doanh nghi p phát tri nệ ể s n xu t kinh doanh c nh ng vùng có i u ki n t nhiên, kinh tả ấ ả ở ữ đ ề ệ ự ế v xã h i không thu n l i. Nh v y s thúc à ộ ậ ợ ư ậ ẽ đẩy kinh t phát tri n,ế ể t o i u ki n gi i quy t vi c l m trong nạ đ ề ệ ả ế ệ à ước.
Khi chính sách t i chính à được áp d ng ụ để ả gi m l m phát thìạ c g i l chính sách t i chính th t ch t. Nó c ng tác à à ng n
đượ ọ ắ ặ ũ độ đế
các bi n c c a n n kinh t v mô thông qua hai con ế ố ủ ề ế ĩ đường: gi mả chi tiêu Chính ph ho c t ng thu .ủ ặ ă ế
Gi m chi tiêu c a Chính ph nh gi m chi tiêu cho các ho tả ủ ủ ư ả ạ ng u t xây d ng k t c u h t ng, c p phát s nghi p ho t
độ đầ ư ự ế ấ ạ ầ ấ ự ệ ạ
ng kinh t ,... d n n gi m c u c a xã h i, bình n v n giá và
độ ế ẫ đế ả ầ ủ ộ ổ ậ
h n ch ạ ế đượ ạc l m phát.
T ng thu d n ă ế ẫ đến l m gi m thu nh p, gi m tiêu dùng, à ả ậ ả đầu t d n ư ẫ đến gi m nhu c u xã h i v l m cho giá c i v o n nh,ả ầ ộ à à ả đ à ổ đị h n ch ạ ế đượ ạc l m phát.
Cùng v i chính sách t i chính, ti n t l nhân t quan tr ng tácớ à ề ệ à ố ọ ng n s n l ng, th t nghi p v l m phát trong n n kinh tà
độ đế ả ượ ấ ệ ạ ề ế
qu c dân.ố
Chính sách ti n t ề ệ được hình th nh d a trên c s khoa h cà ự ơ ở ọ c a s th ng nh t bi n ch ng gi a s n xu t v l u thông. M c tiêuủ ự ố ấ ệ ứ ữ ả ấ à ư ụ c a chính sách ti n t l gi m t c ủ ề ệ à ả ố độ ạ l m phát, n nh s c muaổ đị ứ c a ủ đồng ti n, t ng nhanh t ng s n ph m qu c dân, c i thi n cánề ă ổ ả ẩ ố ả ệ cân thanh toán qu c t , th ng b ng ngân sách... Chính sách ti n tố ế ă ằ ề ệ có th tóm l i g m hai lo i chính sách nh hể ạ ồ ạ đị ướng sau:
Chính sách ti n t m r ng l chính sách nh m cung c pề ệ ở ộ à ằ ấ ti n t cho n n kinh t , khuy n khích ề ệ ề ế ế đầ ưu t , phát tri n s n xu t,ể ả ấ t o công n vi c l m, l m t ng c u c a xã h i, kích thích t ngạ ă ệ à à ă ầ ủ ộ ă trưởng kinh t . Chính sách n y thế à ường được áp d ng ụ đố ớ ềi v i n n kinh t t ng trế ă ưởng kém v i cùng v i m t trong hai chính sách t ià đ ớ ộ à chính nêu trên.
Chính sách ti n t thu h p l chính sách l m gi m b t lề ệ ẹ à à ả ớ ượng cung tín d ng nh m h n ch ụ ằ ạ ế đầ ưu t , ng n ch n s phát tri n quáă ặ ự ể c a n n kinh t , ng n ch n l m phát có th x y ra trong t ng à
đ ủ ề ế ă ặ ạ ể ả ươ
lai. Chính sách n y c ng thà ũ ường được áp d ng cùng v i m t trongụ ớ ộ hai chính sách t i chính nêu trên.à
Ngo i nh ng công c ã nêu trên, Nh nà ữ ụ đ à ước còn có th s d ngể ử ụ nhi u công c khác nh : chính sách ti n lề ụ ư ề ương_b o hi m, chínhả ể sách kinh t ế đối ngo i, chính sách d tr qu c gia...ạ ự ữ ố