5. KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT
5.6. Triển khai thực hiện quy hoạch
Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện đã đề cập tương đối nhiều vấn đề về phát triển kinh tế xã hội cũng như giác độ phát triển các ngành kinh tế của huyện đến năm 2020. Tuy nhiên, đây chỉ là những dự báo mang tính chất định hướng vĩ mô, nhìn trước sự việc của 5-10 năm sau, cung cấp những cơ sở khoa học cho việc luận cứ và xây dựng các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm và hàng năm. Vì vậy trong tiến trình thực hiện phải thường xuyên rà xét, bổ sung điều chỉnh quy hoạch.
Để quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội của huyện được thực hiện theo đùng tiến trình phát triển, trước hết cần triển khai các nhiệm vụ sau:
Giới thiệu định hướng quy hoạch cho các xã, các thôn và tổ chức lấy ý kiến để bổ sung cho quy hoạch.
Xây dựng các chương trình phát triển của các lĩnh vực phải bám sát các mục tiêu cơ bản của quy hoạch tổng thể đã đề ra.
Ban chỉ đạo cùng các ngành chức năng của huyện có nhiệm vụ xây dựng các kế hoạch hàng năm, kế hoạch 5 năm theo các mục tiêu dài hạn đã xác định, đồng thời báo cáo kịp thời với lãnh đạo về những diễn biến đột biến làm thay đổi các mục tiêu quy hoạch để kịp thời xin ý kiến cấp trên điều chỉnh quy hoạch.
Xây dựng các dự án đầu tư phát triển theo định hướng đã nêu trong quy hoạch, đồng thời lựa chọn hướng ưu tiên hợp lý đối với các công trình trọng điểm.
KẾT LUẬN
Nội dung của bài chuyên đề thực tập này đã phần nào đánh giá được việc thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2001 - 2008. Đánh giá, xem xét quá trình huy động các nguồn lực nội sinh và ngoại sinh của huyện trong thời gian gần đây để làm cơ sở cho việc điều chỉnh quy hoạch đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 cho phù hợp với thời kỳ mới. Xác định hệ thống giải pháp, chính sách chủ yếu thực hiện quy hoạch làm cơ sở xây dựng kế hoạch phát triển 5 năm và hàng năm cho các ngành, các lĩnh vực trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện
Trong bài viết này tôi đã kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số giải pháp mới nhằm thực hiện tốt hơn quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội của huyện trong giai đoạn tiếp theo để phù hợp hơn với lợi thế so sánh và đặc điểm của huyện trong thời kỳ mới
Trong quá trình thực tập và hoàn thiện chuyên đề, tôi đã nhận được sự hướng dẫn tận tình của cô giáo: TS. Phan Thị Nhiệm và các cán bộ tại Viện chiến lược – Bộ KH ĐT nhưng bản thân vẫn còn rất nhiều thiếu sót rất mong sự thông cảm của các thầy cô và các bạn
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nghị định 92 /2006/NĐ-TTg ngày 7 tháng 9 năm 2006 của thủ tướng Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.
2. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh thời kỳ đến năm 2020.
3. Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020
4. Điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển sự nghiệp thể dục thể thao Quảng Ninh đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
5. Báo cáo chính trị của ban chấp hành Đảng bộ huyện Đông Triều tại đại hội đại biểu Đảng bộ huyện khoá XXII.
6. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội huyện Đông Triều 1999- 2010.
7.Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai huyện Đông Triều thời kỳ 2003-2010.
8. Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Đông Triều 2001- 2005.
9. Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Đông Triều năm 2003; 2004;2005.
10. Tóm tắt quy hoạch phát triển điện lực huyện Đông Triều tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2002-2005-2010.
11. Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển GTVT huyện Đông Triều năm 2020.
12. Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển kinh tế-xã hội (NXB Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân)
13. Giáo trình Kinh tế phát triển (NXB Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân)
14. Bài giảng Quy hoạch phát triển ( TS. Nguyễn Tiến Dũng)
15. Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 7 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
16. Trang web: www.Quangninh.gov.vn
17. Trang web: www.Luatgiapham.com/phap-luat/10-hanh-chinh 18. Trang web: www.Google.com.vn
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU ... 1
CHƯƠNG I: VAI TRÒ CỦA QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TRONG HỆ THỐNG KẾ HOẠCH HÓA KINH TẾ QUỐC DÂN ... 3
1. VAI TRÒ CỦA QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TRONG HỆ THỐNG KẾ HOẠCH HÓA KTQD ... 3
1.1. Các khái niệm ... 3
1.2. Bản chất của quy hoạch phát triển ... 4
1.3. Vai trò của quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội ... 4
2. CÁC LOẠI QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI ĐANG ĐƯỢC THIẾT LẬP Ở VIỆT NAM ... 5
2.1. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội lãnh thổ ... 5
2.2. Quy hoạch phát triển ngành ... 5
3. NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KT-XH ... 6
3.1. Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH lãnh thổ ... 6
3.1.1. Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng ... 6
3.1.2. Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh ... 8
3.1.3. Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện ... 10
3.1.4. Trình tự lập quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH lãnh thổ .... 14
3.2. Nội dung của quy hoạch phát triển ngành ... 15
3.2.1. Nội dung chủ yếu của quy hoạch phát triển ngành sản xuất và sản phẩm chủ lực ... 15
3.2.2. Nội dung chủ yếu của quy hoạch các ngành thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế bao gồm ... 15
3.2.3. Nội dung chủ yếu của quy hoạch các ngành thuộc kết cấu hạ tầng xã hội bao gồm ... 16
3.2.4. Căn cứ lập và trình tự lập các dự án quy hoạch phát triển ngành
... 16
CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH CỦA HUYỆN ĐÔNG TRIỀU. TỈNH QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN QUA ... 18
1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN CỦA HUYỆN ĐÔNG TRIỀU ... 18
1.1. Vị trí địa lý. ... 18
1.2. Địa hình. ... 19
1.3. Khí hậu. ... 19
1.4. Tài nguyên thiên nhiên. ... 21
1.4.1. Tài nguyên đất. ... 21
1.4.2. Tài nguyên nước. ... 22
1.4.3. Tài nguyên rừng ... 23
1.4.4. Tài nguyên khoáng sản. ... 24
1.4.5. Tài nguyên cảnh quan văn hóa du lịch. ... 25
2. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KT-XH CỦA HUYỆN ĐÔNG TRIỀU GIAI ĐOẠN 2000 – 2008 ... 28
2.1. Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ... 28
2.2. Thương mại - dịch vụ. ... 30
2.3. Nông, Lâm nghiệp và Thuỷ sản ... 32
2.3.1. Trồng trọt. ... 33
2.3.2. Chăn nuôi ... 34
2.3.3. Lâm nghiệp ... 34
2.3.4. Thuỷ sản ... 35
2.4. Các ngành văn hóa – xã hội ... 35
2.4.2. Giáo dục ... 36
2.4.3. Văn hoá - thông tin, thể dục - thể thao ... 38
2.4.4. Mức sống dân cư và các vấn đề xã hội ... 39
2.4.5. Kết cấu hạ tầng kinh tế. ... 40
2.4.6. Hạ tầng xã hội ... 43
3.4.7. Quốc phòng, an ninh ... 44
3. PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH CỦA HUYỆN ĐÔNG TRIỀU TRONG THỜI GIAN QUA ... 45
3.1. Về dân số - lao động ... 45
3.1.1. Dân số: ... 45
3.1.2. Lao động: ... 46
3.2. Hiện trạng sử dụng đất ... 46
3.3. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. ... 48
3.3.1. Tăng trưởng kinh tế. ... 48
3.3.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: ... 50
3.4. Thu, chi ngân sách ... 52
3.5. Đầu tư phát triển ... 52
3.6. Thu nhập và đời sống dân cư ... 53
CHƯƠNG III: KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH HUYỆN ĐÔNG TRIỀU ĐẾN NĂM 2020
... 55
1. CÁC BỐI CẢNH BÊN NGOÀI ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KT- XH CỦA HUYỆN ĐÔNG TRIỀU ... 55
1.1. Bối cảnh trong nước ... 55
1.2. Bối cảnh trong tỉnh Quảng Ninh. ... 56
2.1. Lợi thế so sánh của Đông Triều. ... 57
2.2. Những hạn chế còn tồn tại ... 58
3. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA HUYỆN ... 59
3.1. Quan điểm phát triển ... 59
3.2. Mục tiêu chủ yếu đến năm 2020 ... 61
4. ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH CỦA HUYỆN ĐÔNG TRIỀU ĐẾN NĂM 2020 ... 61
4.1. Phương án I ... 61
4.1.1. Cơ sở xây dựng phương án: ... 61
4.1.2. Các mục tiêu của phương án: ... 62
4.2. Phương án II ... 64
4.2.1. Cơ sở xây dựng phương án: ... 64
4.2.2. Các mục tiêu của phương án II ... 64
4.3. Phương án III ... 66
4.3.1. Cơ sở xây dựng phương án: ... 66
4.3.2. Các mục tiêu của phương án III ... 66
4.4. So sánh và lựa chọn giữa các phương án ... 67
4.4.1. Sự khác biệt giữa 3 phương án ... 67
4.4.2. Lựa chọn phương án ... 69
5. KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH HUYỆN ĐÔNG TRIỀU ĐẾN NĂM 2020 ... 71
5.1. Giải pháp về vốn đầu tư ... 71
5.1.1.Dự báo cân đối tổng thể vốn đầu tư. ... 72
5.1.2. Dự báo nguồn vốn đầu tư. ... 72
5.2. Nâng cao trình độ dân trí ... 73
5.4. Ứng dụng các tiến bộ kĩ thuật vào sản xuất ... 75
5.5. Đổi mới tổ chức quản lý ... 75
5.6. Triển khai thực hiện quy hoạch ... 76
KẾT LUẬN ... 77