S phát triển của TMĐT nh một xu hớng nổi trội trong thơng mại quốc tế và một phần của đời sống kinh tế thế giới trong tơng lai là điều đợc lặp đi lặp lại trong các nghiên cứu dự báo về thế kỷ 21. Tuy nhiên, không nên xem việc phát triển TMĐT là một mục tiêu phải hớng tới, mà điều quan trọng hơn là phải xem xét những ảnh hởng của nó đối với mục tiêu kinh tế xã hội mà một nớc đang theo đuổi. Từ việc đánh giá những tác động của TMĐT đối với nớc mình, chính phủ một nớc đó mới có thể quyết định xem đâu là cơ hội, đâu là thách thức và đâu là vị trí của nớc mình trong không gian TMĐT quốc tế. Ngay cả một nớc phát triển nh Pháp cũng phải mất nhiều năm để khẳng định Internet là cơ hội. Các nớc đang phát triển cần có hiểu biết, nhận định và áp dụng phơng thức thơng mại tiên tiến này phục vụ cho mục tiêu tăng trởng và phát triển công bằng, trong khi hạn chế đến mức thấp nhất có thể những tác động tiêu cực của nó đối với lợi ích quốc gia. Khả năng làm đợc việc đó phụ thuộc vào việc hạ tầng cơ sở công nghệ thông tin sẵn có, nguồn nhân lực trong nớc, một môi trờng kinh tế-pháp lý có đáp ứng đợc yêu cầu của TMĐT hay không và tùy thuộc trên hết vào một chiến lợc tiếp cận TMĐT hợp lý.
Trong bối cảnh năng lực của khu vực kinh tế t nhân còn hạn chế, việc xây dựng chiến lợc phát triển TMĐT ở các nớc đang phát triển đòi hỏi vai trò tiên phong và dẫn dắt của chính phủ. Vai trò đó đợc thể hiện trên bình quốc gia và quốc tế.
• ở cấp độ quốc gia, chính phủ tạo lập môi trờng thuận lợi cho TMĐT (xem chơng I) và phát triển năng lực quốc gia về công nghệ thông tin qua các chính sách đầu t, khuyến khích cạnh tranh và phát triển nhận thức về TMĐT. Hợp tác giữa chính phủ và giới doanh nghiệp cần đợc đẩy mạnh, trong đó các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) là đối tợng chủ yếu cấn đợc hớng tới.
• ở cấp độ quốc tế, các nớc đang phát triển cần xây dựng lập trờng riêng về TMĐT khi tham gia vào các diễn đàn chính sách TMĐT quốc tế đa phơng, đặc biệt là trong WTO. Chính phủ các nớc này cần phải nêu lên mối quan tâm về khoảng cách phát triển và vận động các nớc khác đa những quy tắc đối xử đặc biệt vào khuôn khổ
điều chỉnh TMĐT quốc tế để đảm bảo cơ hội công bằng cho tất cả các nớc. Do TMĐT vẫn là một lĩnh vực khá mới mẻ, việc xây dựng lập trờng đàm phán đòi hỏi phải có một thời gian phân tích và thảo luận lâu dài. Trong thời gian đó, các nớc đang phát triển cần tranh thủ mọi sự giúp đỡ từ bên ngoài về kinh nghiệm và đầu t, đồng thời phải thúc đẩy sự hợp tác Nam-Nam để thống nhất lập trờng và tạo đối trọng với các nớc phát triển trên bàn đàm phán.