2.3.1. Vấn đề nhập cư
Sau Brexit, chắc hẳn chính phủ Anh sẽ có những biện pháp thắt chặt biên giới và điều này sẽ dẫn đến những khó khăn nhất định trong vấn đề nhập cư giữa Anh và các nước EU cũng như nhiều quốc gia khác.
Trong đề án vừa được công bố, Anh sẽ “cấm cửa” lao động nhập cư không có kỹ năng và không thể giao tiếp bằng tiếng Anh để ưu tiên những đối tượng tay nghề cao dựa trên đánh giá theo thang điểm. Điểm sẽ được tính tùy vào trình độ, thu nhập dự kiến và khả năng tiếng Anh.
Trong đó, đề xuất của chính phủ yêu cầu mỗi công dân nước ngoài phải đạt ít nhất 70 điểm như điều kiện tối thiểu để được cấp thị thực. Ngoài ra sẽ có các khung điểm thưởng khác nhau tùy theo công việc, cấp bậc hoặc bằng cấp. Một quy định quan trọng nữa là bất cứ ai muốn đến Anh làm việc phải có thư mời với ngưỡng lương tối thiểu 33.267 USD/năm.
Trong tuyên bố, Bộ trưởng Nội vụ Priti Patel cho biết đề án này sẽ chấm dứt mô hình di chuyển tự do theo quyền công dân EU, giúp Anh giành lại quyền kiểm soát đường biên giới sau nhiều thập kỷ. Đòi hỏi quyền kiểm soát biên giới là một trong những vấn đề được cử tri Anh quan tâm và là nguyên nhân để người dân xứ sương mù bỏ phiếu thuận cho việc tách khỏi EU (hay còn gọi Brexit) trong cuộc trưng cầu dân ý năm 2016. Sau hơn 3 năm đàm phán với nhiều sóng gió, nước Anh chính thức rời liên minh vào ngày 31- 1 và bước vào giai đoạn chuyển tiếp kéo dài 11 tháng như một phần của thỏa thuận “ly hôn” với EU.
Có thể thấy rằng, việc tách khỏi EU là một động thái gây ảnh hưởng không nhỏ đến vấn đề nhập cư, đặc biệt đối với thị trường lao động. Các công dân Anh sẽ không còn được hưởng quyền tự do đi lại tại EU, không thể tìm việc làm và sinh sống ở đó như công dân sở tại. Thay vào đó, người Anh sẽ chỉ được miễn thị thực khi vào EU ngắn hạn, còn quyền tìm kiếm việc làm thì phụ thuộc vào quy định của quốc gia sở tại. Chiều ngược lại, các công dân EU cũng không còn được tự do di chuyển vào Anh bởi Chính phủ Anh xác định một trong những mục tiêu khi ra khỏi EU là cho phép nước này thiết lập một hệ thống kiểm soát nhập cư mới. Khi không còn sự tự do di chuyển giữa Anh và các nước trong khối EU, việc lao động trong các nước khối EU di chuyển sang Anh để làm việc sẽ gặp phải những trở ngại lớn về vấn đề nhập cảnh hải quan và các thủ tục pháp lý khác. Hơn nữa, với quy định ngưỡng lương tối thiểu phải đạt 33.267 USD/năm sẽ phần nào giới hạn rất nhiều những thành phần lao động nước ngoài vào Anh để phục vụ những ngành thuộc diện “tay nghề thấp” - những ngành nghề thường có mức thu nhập không đủ cao như theo số liệu cho thấy chỉ có 76% lao động EU làm việc ở Anh đáp ứng nhu cầu này. Điều này đồng nghĩa với việc Anh sẽ thiếu hụt đi một lực lượng lao động lớn, điều này có thể khiến năng suất lao động thấp hơn, tăng trưởng kinh tế chậm lại và giảm cơ hội việc làm, trong khi đó các quốc gia EU sẽ phải chịu cảnh rất nhiều người thất nghiệp.
Một hệ quả nữa của việc thắt chặt trong vấn đề nhập cư của Anh còn dẫn đến những hậu quả khôn lường về làn sóng nhập cư trái phép. Anh hay bất cứ nước Châu Âu nào khác đều thường được biết đến với bài toán tỉ lệ sinh thấp và theo đó là già hóa dân số khiến đây là mảnh đất màu mỡ cho những người nhập cư chuyển đến và sinh sống. Việc sử dụng người nhập cư là một cách để mở rộng thị trường lao động, với chi phí thấp hơn so với thuê lực lượng lao động bản địa. Mặt khác, tỷ lệ sinh ở châu Âu cũng đang ở mức thấp. Các quốc gia này cần người nhập cư nhiều năng lượng, sức trẻ và kỹ năng để
làm những việc mà dân bản địa không thể hoặc không muốn làm. Do vậy, ngày càng nhiều người nhập cư đã tìm cách vượt biên vào Anh. Những người xin tị nạn tại Anh còn được hưởng trợ cấp tài chính, chế độ chăm sóc y tế, giáo dục và hỗ trợ lương thực. Không ít người nhập cư tìm mọi cách vào Anh vì có người nhà, người quen ở đó và nhờ đó họ có thể tá túc thời gian đầu để tìm việc và tìm cách xin được lưu trú dài hạn. Điều này sẽ gây tổn hại nghiêm trọng đến nền kinh tế nước này khi trong năm 2019, tổ chức NAO (Cơ quan kiểm toán quốc gia Anh) đã ước tính được con số 1.2 triệu người lao động nhập cư đang sinh sống trên khắp lãnh thổ quốc gia này.
2.3.2. Thương mại
Theo một báo cáo mới được Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD) công bố, một cuộc ly hôn “đột ngột” giữa London và EU sẽ “ảnh hưởng đáng kể đến các điều kiện tiếp cận thị trường Anh cho cả các nước phát triển và đang phát triển”. Thị trường Anh chiếm khoảng 3,5% thương mại toàn cầu. London đã nhập khẩu khối lượng hàng hóa trị giá 680 tỷ USD từ khắp nơi trên thế giới trong năm 2018, trong đó khoảng 360 tỷ USD từ các nước châu Âu.
Vương quốc Anh là đối tác thương mại quan trọng đối với nhiều quốc gia mới nổi, bao gồm nhiều nước EU mà trước giờ vẫn được hưởng điều kiện xuất khẩu thuận lợi nhờ chế độ ưu đãi nội khối. Chính vì vậy, việc Anh rút khỏi EU, thương mại Anh sẽ bị ảnh hưởng và một số nhà đầu tư nước ngoài có thể sẽ rút khỏi các ngành công nghiệp lớn, như ngành ô tô đang phát triển mạnh. Vương quốc Anh cũng sẽ bị loại khỏi tất cả các thỏa thuận thương mại tự do giữa EU và Mỹ (còn gọi là TTIP). 44% hàng xuất khẩu của Anh là đến các nước thành viên EU, thế nên rút khỏi EU sẽ tạo rào cản thương mại với các nước này và ảnh hưởng đáng kể đến giao thương của Anh nói riêng và nền kinh tế nước này nói chung.
Theo một nghiên cứu vừa công bố của Viện nghiên cứu IWH (Đức), khoảng 612.000 việc làm có thể bị đe dọa tại hơn 43 quốc gia do xuất khẩu hàng hóa của châu Âu sụt giảm. IWH ước tính nhập khẩu hàng hóa từ EU của Anh có thể giảm 25%. Nghiên cứu này cho biết sẽ có gần 179.000 việc làm ở EU bị ảnh hưởng trực tiếp do sự sụt giảm nhập khẩu và 433.000 việc làm gián tiếp bị đe dọa nếu tính cả ở EU và các quốc gia khác. Mối quan hệ giao dịch thương mại với thị trường chiếm một nửa kim ngạch xuất khẩu của nước Anh là EU sẽ xấu đi. Brexit xảy ra, nhiều khả năng Anh sẽ phải đàm phán lại với 27 nước thành viên EU, 50 quốc gia khác trong những hiệp định thương mại có
đại diện là EU và 161 nền kinh tế của Tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO), ở một vị trí yếu thế hơn nhiều so với khi còn là thành viên của Liên minh châu Âu. Vai trò và vị trí của Anh cũng sẽ giảm đáng kể trên trường quốc tế.
Tuy nhiên, các chuyên gia cho rằng quá trình đàm phán sẽ rất mất thời gian và đương nhiên các doanh nghiệp Anh sẽ không dễ dàng tiếp cận được thị trường EU nếu Brexit xảy ra, dù quy định của WTO vẫn còn hiệu lực. Hơn nữa, Anh khó lòng áp dụng quy định của WTO khi nước này không có lộ trình giảm thuế quan riêng cũng như các cam kết về trợ cấp dịch vụ cũng như nông nghiệp, qua đó khiến Anh dễ bị tổn thương khi giải quyết các tranh chấp thương mại theo điều luật của WTO.
Những hậu quả tất yếu của Brexit cũng sẽ gây nhiều tác động tiêu cực đến ngành du lịch. Nếu không có thỏa thuận giữa Anh và châu Âu, các rào cản về hải quan sẽ được khôi phục và người Anh muốn tới châu Âu có thể sẽ phải xin giấy phép lái xe quốc tế. Nhìn chung, khả năng thay đổi của nhiều quy định cũng như các điều kiện du lịch sẽ ảnh hưởng đến quyết định của du khách muốn đến Vương quốc Anh.
Trong ngành viễn thông, người tiêu dùng Anh sẽ phải trả phí chuyển vùng trong thời gian ở EU và ngược lại. Ngay cả khi mỗi nhà khai thác có quy định khác nhau, phí chuyển vùng ở Vương quốc Anh là rất cao. Bên cạnh đó, tác động của tình trạng bế tắc còn ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực khác như phí ngân hàng, vấn đề di cư, hàng rào thuế
quan, bất động sản, phí hải quan, an toàn thực phẩm, thuế giá trị gia tăng, thủ tục hành chính, dịch vụ y tế, lệ phí mua sắm trực tuyến cùng nhiều lĩnh vực khác.
Nước Anh đã chính thức rời khỏi EU vào tháng 1/2020 nhưng vẫn tiếp tục tuân thủ những quy tắc của khối cho tới khi giai đoạn chuyển tiếp kết thúc vào 23 giờ GMT ngày 31/12. Từ năm nay, quốc gia này sẽ trở lại tình trạng độc lập của mình.
Một thỏa thuận thương mại mới với EU vào ngày 24/12 sẽ giúp con đường phía trước suôn sẻ hơn phần nào, thông qua việc dỡ bỏ các mức thuế quan và hạn ngạch tiềm năng đối với hàng hóa xuất nhập xuyên Eo biển Manche. Tuy nhiên, nếu không có một thỏa thuận, hoạt động xuất nhập khẩu của nước Anh sẽ phải đối mặt với sự gián đoạn nghiêm trọng vì một loạt rào cản đã không tồn tại trong nhiều thập kỷ sẽ trở lại đột ngột.
Nhưng ngay cả với một thỏa thuận, tương lai của nước Anh cũng sẽ không thể hoàn toàn “sóng êm bể lặng”, dù các hoạt động thương mại hàng hóa - vốn chiếm tới một nửa trong tổng kim ngạch thương mại song phương hàng năm trị giá 900 tỷ USD giữa EU và Vương quốc Anh - sẽ được hưởng thuế quan bằng 0. Các doanh nghiệp Anh sẽ phải chịu những quy tắc hải quan, tiêu chuẩn quản lý và kiểm tra biên giới mà EU yêu cầu áp dụng với các nước thứ ba, khiến hoạt động thương mại chậm và tốn kém hơn.
Chính phủ Anh cũng ước tính hoạt động kiểm soát tại biên giới sẽ tăng gấp 5 lần. Kể từ ngày 1/1/2021, hàng rào kiểm soát biên giới và hải quan cứng sẽ được dựng lên giữa Anh và EU. Hàng hóa qua lại giữa hai bên sẽ phải đối mặt với việc kiểm tra, kiểm soát và những thủ tục hải quan nhất định. Trong trường hợp xấu nhất, nhiều khả năng 40- 70% số xe tải vận chuyển hàng đến EU chưa sẵn sàng cho các biện pháp kiểm soát mới vào ngày 1/1/2021. Và nếu kịch bản này thành hiện thực, 7.000 xe tải sẽ bị ùn tắc và kéo theo sự chậm trễ trong hai ngày.
Điều này sẽ có tác động lớn đến nguồn cung thực phẩm của Anh khi khoảng 1/4 trong số đó đến từ EU. Các nhà bán lẻ đã cảnh báo nước này có thể thiếu hụt nhiều mặt hàng tươi sống như trái cây, rau và một số loại thịt.
Trong khi đó, một số hàng hóa, hầu hết là ô tô, vẫn có khả năng bị áp thuế do tỷ trọng linh kiện từ bên ngoài nước Anh hoặc EU vượt quá ngưỡng quy định của “quy tắc xuất xứ”.
Văn phòng Trách nhiệm Ngân sách (OBR) của Chính phủ Anh dự báo rằng dù có một thỏa thuận, sản lượng kinh tế Anh sẽ thấp hơn khoảng 4% trong vòng 15 năm so với kịch bản nước này vẫn ở lại EU.
Tóm lại, không chỉ nền kinh tế hàng hóa giữa Anh và EU chịu tác động mạnh mẽ sau Brexit, mà nó còn ảnh hưởng đến rất nhiều những ngành dịch vụ khác như viễn thông, giao thông,... những điều này sẽ ít nhiều gây nên những khó khăn trong cho nước Anh để cân bằng và ổn định trở lại trong ít nhất là một vài năm tới.
2.3.3. Đầu tư
Một số yếu tố quyết định nơi doanh nghiệp chọn để đặt trụ sở và đầu tư. Thị trường lớn hơn và phong phú hơn có xu hướng thu hút nhiều công ty muốn gần gũi với khách hàng của họ. Vương quốc Anh có pháp quyền mạnh mẽ, thị trường lao động linh hoạt và lực lượng lao động có trình độ học vấn cao,... Nền giáo dục chất lượng cao của nước Anh luôn là biểu tượng của thế giới với các trường đại học thuộc top đầu như: Oxford, Cambridge,… Rất nhiều quốc gia châu Âu và trên thế giới học tập mô hình giáo dục tại đây và áp dụng cho quốc gia của mình. Tầm quan trọng được thúc đẩy của việc Vương quốc Anh trở thành thành viên EU như một động lực thu hút FDI từ lâu đã được những người ủng hộ việc Anh tiếp tục tham gia vào EU nhấn mạnh. Theo quan điểm này, các công ty nước ngoài coi Vương quốc Anh là một cửa ngõ vào các thị trường EU khác, với nền kinh tế Vương quốc Anh được hưởng lợi từ sức hấp dẫn của nó như một địa điểm hoạt động. Vương quốc Anh chắc chắn là một nước nhận FDI lớn. Năm 2014, nó nắm giữ cổ phiếu đầu tư hướng nội lớn thứ hai trên thế giới, lên tới hơn 1 nghìn tỷ bảng Anh hoặc gần 7% tổng số toàn cầu. Con số này cao hơn gấp đôi so với 3% của Đức và Pháp. Tính trên cơ sở bình quân đầu người, Vương quốc Anh là nước dẫn đầu rõ ràng trong số các nền kinh tế lớn với nguồn vốn FDI lớn hơn khoảng ba lần so với mức của các nền kinh tế lớn khác ở châu Âu và lớn hơn 50% so với Mỹ. Tất cả đều làm cho nó là một địa điểm FDI hấp dẫn cho dù nó có ở EU hay không. Nhưng vì tư cách thành viên EU giảm chi phí thương mại và đầu tư, nó có khả năng có tác động ngay cả khi đã kiểm soát những các nhân tố.
Để ước tính quy mô ảnh hưởng của việc gia nhập EU đối với FDI, chúng tôi cung cấp một phương pháp thực nghiệm mới phân tích - xem Bruno và cộng sự (2016) trong Phụ lục kỹ thuật của báo cáo này. Đó là một thống kê mô hình dựa trên dòng vốn FDI song phương giữa 34 quốc gia OECD từ năm 1985 đến năm 2013. Mô hình ước tính lý do tại sao các nhà đầu tư nước ngoài chọn đầu tư vào Vương quốc Anh, trái ngược với các quốc gia khác chẳng hạn như Đức, Pháp hoặc Hoa Kỳ. Nó tương tự như 'mô hình
trọng lực' là cách ước tính tiêu chuẩn của các luồng xuất khẩu và nhập khẩu song phương.
Những ước tính này cũng phù hợp với những ước tính trong Campos và Coricelli (2015), những người tìm thấy tác động từ 25% đến 30% đối với dòng vốn FDI từ các thành viên EU bằng cách sử dụng một phương pháp thay thế so sánh sự phát triển của FDI của Vương quốc Anh với một nhóm các quốc gia phù hợp như một nhóm so sánh. Tương tự, Straathof và cộng sự (2008) nhận thấy rằng tư cách thành viên EU làm tăng nguồn vốn FDI hướng vào 14% từ các nước không thuộc EU và 28% từ các thành viên EU khác.
Theo số liệu chính thức của Văn phòng Thống kê Quốc gia Anh (ONS), vốn FDI cộng dồn vào Anh đạt 1.034,3 tỷ GBP. Trong đó, vốn đầu tư từ các nước EU đạt 495,8 tỷ GBP, chiếm 47,9% tổng vốn đầu tư và 40% nguồn vốn đầu tư nước ngoài của Anh là dành cho EU. Tuy nhiên, lượng vốn FDI hàng năm từ EU chảy vào Anh đã giảm mạnh
trong những năm gần đây, thay vào đó là vốn đầu tư từ các nước ngoài EU. Tỷ lệ vốn FDI của các EU vào Anh đã giảm từ mức trung bình 50,1% trong giai đoạn 2005-2009 xuống còn 48,4% giai đoạn 2010- 2014. Tuy nhiên, phần lớn các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào Anh nhằm tiếp cận thị trường chung châu Âu. Việc đàm phán giữa Anh và EU vẫn còn là một ẩn số dẫn tới việc thị trường Anh trở nên không chắc chắn. Do vậy, lượng