1. Những bài học kinh nghiệm về quản lý dự án kinh tế hộ gia đình,trang trại trang trại
1.1. - Hộ nông dân chuyển từ sản xuất tiểu nông lên sản xuất hàng hoá, tất yếu phải phát triển theo quy mô trang trại gắn với hình thức hợp tác cần thiết. Nhà nước đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển của kinh tế hộ bằng cơ chế, chính sách, biện pháp hỗ trợ cho người nông dân của mình. Phải có chính sách phù hợp để động viên khuyến khích các vùng đất hoang hóa, đất đồi trọc lập những trang trại chuyên môn hóa theo yêu cầu của nền kinh tế thị trường nhất là đối với các tỉnh miền núi.
1.2. Người chủ trang trại (hộ gia đình) có một vị trí quyết định trong việc tạo lập, phát triển kinh tế hộ gia đình (trang trại) quyết định năng suất, chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất kinh doanh. Người chủ hộ gia đình phải có ý chí cao có điều kiện cần và đủ về điều kiện tự nhiên, kinh tế có tri thức (trình độ hiểu biết) về tổ chức quản lý kinh doanh, biết cách làm giàu theo quy mô trang trại. Không thể áp đặt phương pháp sản xuất công nghiệp vào nông nghiệp, nghĩa là không thể tách quản lý sản xuất ra khỏi sản xuất, các chủ hộ sẽ vừa là người quản lý, vừa là người lao động trực tiếp và vừa là người kinh doanh. Để quản lý nông
trại hiện đại, người chủ hộ phải có những kiến thức rộng, phải có năng lực và đặc biệt là phải có thái độ người chủ đồng thời là người thân thiết gần gũi đối với đất đai, vật nuôi, cây trồng.
1.3. Thị trường có tính chất quyết định đối với sản xuất
Thực tiễn đã chứng minh thị trường và sự biến động của thị trường trong và ngoài nước có tính chất quyết định đối với sự thay đổi nội dung. Có tính chất chiến lược về sản phẩm của các trang trại.
1.4. Việc lựa chọn địa điểm để tạo lập trang trại hay xây dựng dự án, có ý nghĩa kinh tế - xã hội đặc biệt quan trọng.
1.5. Phương hướng kinh doanh là chuyên môn hóa sản xuất hàng hóa phối hợp hợp lý các loại cây trồng vật nuôi, làm giảm tính thời vụ, tận dụng diện tích, vốn, tư liệu sản xuất, sức lao động.
1.6. Xác định quy mô kinh doanh sao cho phù hợp với yêu cầu của thị trường, với diện tích, vốn đầu tư và khả năng thực có của các chủ trang trại, hay các chủ hộ gia đình.
1.7. Vốn đầu tư kinh doanh: Hiện nay là một vấn đề khó khăn, nhưng thực tế cho thấy các chủ trang trại, hộ gia đình đã biết tìm mọi cách để tạo vốn và mạnh dạn bỏ vốn đầu tư ngay từ ban đầu để tạo cơ sở vật chất - kỹ thuật cho kinh doanh càng sớm càng tốt.
1.8. Quá trình phát triển kinh tế hộ nông dân hay trang trại phải gắn liền với quá trình tăng cường cơ sở vật chất - kỹ thuật trong nông nghiệp. Áp dụng tiến bộ kỹ thuật mới: Qua thực tiễn cho thấy muốn tăng trưởng kinh tế thì phải áp dụng tiến bộ kỹ thuật đó là yếu tố quan trọng nhất để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm và hiệu quả kinh doanh.
2. Những giải pháp chủ yếu về quản lý dự án kinh tế hộ gia đình, trangtrại trại
Qui luật tất yếu của nông nghiệp trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa theo xu thế hội nhập là: tình trạng nhỏ lẻ, phân tán, manh mún phải được giải quyết. Số lượng hộ sản xuất nông nghiệp cực lớn, nhưng qui mô của mỗi hộ cực nhỏ như hiện nay hoàn toàn không thể tồn tại mãi. Nó vừa đang là trở lực lớn nhất, vừa là một thực trạng sớm muộn phải mất đi. Vậy giải pháp để giải quyết vấn đề này như thế nào đây? Đã đến lúc phải khuyến khích mạnh mẽ kinh tế trang trại đi đôi với tổ chức các hình thức liên kết, hợp tác (cả tín dụng, mua, bán và sản xuất) giữa các hộ nông dân nhỏ lẻ với nhau trong cùng một phương hướng sản xuất (cùng kinh doanh cây, con nào đó). Mặt khác, phải tổ chức việc chuyển đổi ngành nghề, tạo điều kiện kinh tế cho quá trình tích tụ ruộng đất. Kết quả là sẽ giảm dần hộ nông nghiệp, đồng thời tăng qui mô sản xuất của mỗi hộ. Những
quá trình nói trên sớm muộn cũng sẽ diễn ra. Nếu chúng ta thực hiện nó một cách chủ động và tự giác không chỉ đem lại sự phát triển cho kinh tế hộ nông nghiệp mà còn tạo nên sự ổn định về mặt xã hội. Ngược lại, nếu ta để cho quá trình đó diễn ra một cách tự phát thì sự phát triển sẽ chậm trễ và còn gây ra những bất lợi về mặt xã hội.
2.1. Những giải pháp ở tầm vi mô
- Mở rộng các hình thức trang trại hợp tác tự nguyện
- Bằng mọi cách tiếp thị với thị trường để biết được thông tin nhu cầu mặt hàng, chất lượng, thị hiếu, giá cả, đối thủ cạnh tranh.
- Khai thác và sử dụng tốt các nguồn tài nguyên (đất, nước, thời tiết, khí hậu…)
- Quản lý tổ chức sử dụng tốt nguồn vốn.
- Từng bước rút kinh nghiệm và hoàn thiện các hình thức các biện pháp về tổ chức và thù lao lao động trang trại.
2.2. Những giải pháp ở tầm vĩ mô
- Có chính sách phù hợp với từng giai đoạn phát triển như chính sách thị trường, tiêu thụ sản phẩm, chính sách vốn đầu tư và tín dụng, chính sách khoa học công nghệ, chính sách ruộng đất, thuế…
- Chính sách đẩy mạnh công tác khuyến nông - lâm - ngư.
- Chính sách đào tạo bồi dưỡng kiến thức về quản lý kinh doanh cho các chủ trang trại, chủ dự án./.
6 GIẢI PHÁP1. Giải pháp về nguồn nhân lực: 1. Giải pháp về nguồn nhân lực:
Nâng cao tay nghề người lao động nâng cao trình độ sản xuất của các hộ nông dân không những về tay nghề mà còn cả về nhận thức đúng đắn khoa học và thực hiện một cách đúng đắn khoa học và thực hiện một cách đúng pháp luật. Với tính chất và trình độ sản xuất của các hộ nông dân chủ yếu là lao động phổ thông mà bình quân đất trên một nhân khẩu lại thấp điều đó càng đòi hỏi những giải pháp hiệu quả hơn cả nhằm nâng cao năng suất tăng giá trị sản xuất dẫn đến dần cải thiện mức thu nhập của hộ nông dân. Bồi dưỡng kiến thức cho sản xuất kinh doanh nông nghiệp cho lao động nông nghiệp thông qua: mở các lớp học cơ bản về kiến thức khoa học kỹ thuật, công nghệ chế biến, bảo quản cũng như kiến thức về kinh tế thị trường
Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từng nông thôn có ý nghĩa quan trọng và là tiền đề cho việc sử dụng và khai thác một cách có hiệu quả các tiềm năng của huyện. Xây dựng hoàn chỉnh các cơ sở hạ tầng cơ bản phục vụ cho quá trình sản xuất sinh hoạt của các hộ nông dân toàn huyện như điện đường trường trạm. Xây dựng các cụm điểm văn hoá vừa khôi phục giá trị nhân văn vừa mở ra một hướng kinh tế mới cho các ngành dịch vụ phát triển. Làm tốt một số vùng có lợi thế để thu hút đầu tư từ bên ngoài vào xây dựng các khu công nghiệp tạo công ăn việc làm cho hộ nông dân ngay tại vùng cải thiện sinh hoạt cả về vật chất lẫn tinh thần…
Bên cạnh những công trình được hoàn thiện toàn bộ bằng nguồn ngân sách cũng cần phải biết kết hợp giữa nhà nước và nhân dân cùng làm nhằm khơi dậy những nguồn nội lực phục vụ cho quá trình sản xuất kinh doanh của các hộ nông dân ở toàn huyện được thuận lợi.
3. Giải pháp về đất đai.
- Giải quyết quan hệ ruộng đất trong nông thôn phù hợp với cơ chế thị trường.
Đất đai được xem xét là tư liệu sản xuất chủ yếu mà không thể thiếu được càng không thể thiếu đôí với sản xuất nông nghiệp. Nó càng khẳng định tính linh hoạt hay độc lập tự chủ sản xuất kinh doanh một cách có hiệu quả trên mảnh đất của mình với sự đầu tư phù hợp các yếu tố sản xuất của mình vào ruộng đất.
- Cần hoàn thiện phân vùng qui hoạch sử dụng đất đai.
Việc phân vùng của huyện cần thực hiện theo đúng chỉ thị, theo luật đất đai là vấn đề khó khăn đòi hỏi phải có thời gian, điều kiện vật chất và các ngành có liên quan.
- Thực hiện phân vùng sẽ đảm bảo khai thác được lợi thế của từng vùng riêng đẩy mạnh quá trình giao lưu kinh tế dần đến cần phải đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Hơn nữa việc phân vùng hợp lý giúp cho các cấp ngành quản lý tốt và sử dụng đúng mục đích vấn đề đất đai.
- Khuyến khích tập trung ruộng đất
Cần phải dùng nhiều biện pháp kết hợp có sự khuyến khích, giúp đỡ của chính quyền để dần hoàn thiện việc tích tụ ruộng đất; Hoàn thiện các văn bản pháp qui về đất đai, có chính sách về đất đai cho phát triển kinh tế hộ nông dân.; Tập trung thông qua thuê của tư nhân, dự án; Tập trung ruộng đất của dòng họ; Tập trung thông qua chuyển đổi, chuyển nhượng thông qua kinh tế đất nông nghiệp.
Thực hiện tốt quá trình tập trung giải quyết quá trình manh mún của sản xuất nhưng vẫn phải đảm bảo lợi ích của hộ nông dân thì khi thực hiện phải xếp hạng đất để từ đó đưa ra hệ số và giá chuyển nhượng đất đai nông nghiệp.
- Tiến hành kiểm kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo sử dụng đúng mục đích; Tiếp tục triển khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Xác định thời hạn cho thuê một cách phù hợp và linh hoạt; Điều chỉnh hạn điều định phù hợp với yêu cầu tập trung khẳng định 5 quyền về đất đai: quyền sử dụng, quyền thừa kế, quyền chuyển đổi, quyền thế chấp và cho thuê đảm bảo sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng có giám sát của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. Từ đó để đất đai là hàng hoá đặc biệt.
4. Giải pháp về vốn.
Với hiện trạng về bình quân đất thấp sản xuất nhỏ dẫn đến thu nhập thấp, quá trình tích tụ vốn sản xuất cho kỳ sau là rất khó khăn do vậy nhu cầu về vốn là rất cao cần được đáp ứng. Hiện nay sản xuất của các hộ nông dân vốn tự có là chủ yếu nhưng chỉ đáp ứng 40 - 50% số vốn cần thiết để khai thác tiềm năng. Để phát triển kinh tế hộ nông dân, trang trại cần ngoài vốn tự có còn phải huy động từ nhiều nguồn khác như vay (anh, chị, em) vay tín dụng, vay ưu đãi… vì vậy cần có các giải pháp để huy động vốn cho hộ nông dân, trang trại.
+ Vay vốn của người thân với lãi suất thấp hoặc có thể không tính lãi.
+ Vay tín dụng: Là nguồn quan trọng đáp ứng khoảng 40 - 60% nhu cầu về vốn do để các hộ nông dân tiếp cận với nguồn vốn này cần phải có một hành lang pháp lý thông thoáng…
+ Đa dạng hoá các nguồn vốn vay
+ Đơn giản hoá các thủ tục cho vay, nghiên cứu lại các hình thức thế chấp cho vay, thời gian vay khoản tiền vay như thừa nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm thế chấp để cho vay, và thực hiện chính sách tín dụng của hộ nông dân vay không cần thế chấp, vay chỉ cần đưa ra dự án sản xuất có khả thi chứng nhận của chính quyền địa phương.
+ Điều chỉnh mức lãi suất phù hợp và linh hoạt đối với từng đối tượng vay tránh tình trạng cho không, làm việc sử dụng vốn không hiệu quả.
+ Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước cần thông qua các chương trình dự án xây dựng cơ sở hạ tầng thủy lợi, giao thông nông thôn, hỗ trợ vốn cho các chương trình khuyến nông trên địa bàn.
5. Giải pháp về khoa học công nghệ.
Khoa học công nghệ ngày càng trở thành một yếu tố sản xuất quan trọng trực tiếp thúc đẩy sản xuất phát triển. Trong các hộ nông dân, tiến bộ khoa học có
vai trò quyết định đến hiệu quả sản xuất vì vậy cần áp dụng rộng rãi các khoa học kỹ thuật vào trồng trọt và chăn nuôi.
- Nhà nước cần đầu tư vào cho việc nghiên cứu hoàn thiện quy trình công nghệ về giống cây trồng vật nuôi… áp dụng kỹ thuật mới vào sản xuất.
- Khuyến khích các hình thức hợp tác trong nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất một cách hợp lý.
- Định hướng bố trí sản xuất cây trồng vật nuôi phù hợp, khoa học cả về tự nhiên lẫn tác động của con người vào quá trình sinh trưởng và phát triển.
- Tổ chức các dịch vụ kỹ thuật như bảo vệ thực vật, thú y, thuỷ lợi… Bên cạnh đó cần hoàn thiện các hệ thống khuyến nông ở các cơ sở.
6. Chính sách của Đảng và Nhà nước.
Chính sách của Đảng và Nhà nước phải kịp thời phổ biến tuyên truyền trên phương tiện truyền thông cho các hộ nông dân được biết một cách nắm bắt kịp thời nhất. Các chính sách cụ thể phải vừa tạo được sự khuyến khích có tính chất gợi mở và hỗ trợ cho quá trình sản xuất kinh doanh của các hộ nông dân, trang trại vừa đảm bảo tính pháp lý hướng dẫn thi hành mọi người thực hiện đúng đường lối chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đề ra.
- Chính sách đất đai cần nghiên cứu giải quyết phù hợp với thực trạng của phát triển kinh tế hộ gia đình trong huyện.
+ Bổ sung một số chính sách và đất đai để khuyến khích quá trình dồn điền, đổi thửa hoặc chuyển nhượng ruộng đất để thuận lợi cho thâm canh chuyên canh, cơ giới hoá nông nghiệp.
- Chính sách tín dụng của Nhà nước nên khuyến khích cho vay với những dự án sản xuất có thẩm định của cơ quan chính quyền địa phương, không cần thế chấp tài sản. Tạo hành lang pháp lý thông thoáng về các khoản để kinh tế hộ dễ hoạt động và phát triển với ngành nghề mà mỗi hộ nông dân lựa chọn sản xuất có hiệu quả./.