2. Tổ chức – hoạt động của phòng Văn hóa và Thông tin Quận 1
2.2.3.Công tác thanh, kiểm tra
UBND Quận 1 đã ban hành quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành văn hóa xã hội bao gồm phòng văn hóa và thông tin, phòng lao động thương bình xã hội, phòng kinh tế và một số cơ quan, phòng ban có liên quan được quy định cụ thể trong quyết định.
Các đội thanh, kiểm tra chuyên ngành do Công an quản lý như: Đội An ninh văn hóa, Đội cảnh sát phòng chống tệ nạn xã hội và mại dâm ma túy, Đội cảnh sát đặc doanh, Đội cảnh sát hình sự và đội quản lý thị trường cũng có chức năng kiểm tra về lĩnh vực hoạt động văn hóa.
Trong những năm qua hoạt động của các Đoàn kiểm tra liên ngành, chuyên ngành của Thành phố, Quận và phường, xã đạt được kết quả đáng kể. Lực lượng kiểm tra của Công an Quận và thành phố đã tổ chức khảo sát, thâm nhập vào các địa bàn, cơ sở kinh doanh karaoke có dấu hiệu tệ nạn xã hội, có đơn thư tố giác, phản ảnh của nhân dân. Qua đó, đã triệt phá và xóa sổ hàng chục quán karaoke
hoạt động trá hình với hình thức: múa thoát y, mại dâm, kinh doanh hình thức tiếp viên nữ phục vụ khách nam trong phòng karaoke có dấu hiệu không lành mạnh.
Lực lượng kiểm tra liên ngành văn hóa – xã hội Quận 1, với chức năng là cơ quan quản lý nhà nước trên lĩnh vực hoạt động dịch vụ văn hóa trong đó có hoạt động karaoke. Thời gian qua đã có nhiều nổ lực và biện pháp thanh kiểm tra, xử lý các vi phạm trong lĩnh vực này. Tuy nhiên lực lượng kiểm tra của ngành Văn hóa quá mỏng, chỉ có vỏn vẹn chưa đến 10 người, là cán bộ của nhiều ngành tập trung lại, không có lực lượng nghiệp vụ và phương tiện như ngành Công an, đa số làm nhiệm vụ kiêm nhiệm, trong khi ngành văn hóa có nhiều lĩnh vực nặng nề, nên chủ yếu chỉ tổ chức kiểm tra về việc chấp hành các quy định, điều kiện hoạt động như: Âm thanh, ánh sáng, độ ồn, không đăng ký hợp đồng lao động… từ đó cũng làm hạn chế phần nào trong công tác kiểm tra, phát hiện vi phạm trên địa bàn.
Với các lực lượng kiểm tra của Quận 1 và 10 phường, theo kế hoạch hoạt động hàng năm đã tổ chức hơn một ngàn lượt kiểm tra các cơ sở dịch vụ văn hóa (trong đó karaoke trên 500 lượt kiểm tra); ra quyết định xử phạt nhiều trường hợp vi phạm hành chính, tịch thu nhiều phương tiện, tang vật vi phạm. Theo thống kê năm 2009 và Quý 1 năm 2010, lực lượng kiểm tra liên ngành văn hóa – xã hội trên địa bàn Quận 1 đã xử lý, thu nộp vào ngân sách Quận kinh phí hơn 4,5 tỷ đồng.
STT
Số lượt kiểm tra Ra quyết định xử phạt (vụ) Kinh phí nộp ngân sách Quận 1 DVVH Karaoke DVVH Karaoke DVVH 2009 941 400 767 375 4,211,480,000đ Quý 1, 2010 173 82 94 44 642,675,000đ
Trước tình hình diễn biến phức tạp trong lĩnh vực hoạt động karaoke đồng thời để thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 17/TTg của Thủ tướng Chính phủ. Quận ủy và UBND Quận 1 đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo tăng cường công tác quản lý kiểm tra và kiên quyết xử lý nghiêm các tụ điểm karaoke có dấu hiệu tệ nạn xã hội. Phân loại đối tượng để có cơ sở quy hoạch, chấn chỉnh nội dung, hình thức hoạt động của từng loại hình nhất là hoạt động karaoke.
Qua công tác rà soát cho thấy số đông chủ các cơ sở karaoke đều chấp hành các quy định về thủ tục giấy phép và điều kiện hoạt động. Tuy nhiên cũng còn một số ít chủ cơ sở chấp hành chưa nghiêm, công tác quản lý địa bàn của Chính quyền địa phương chưa sâu sát, chặt chẽ nên dẫn đến có cơ sở hoạt động nhiều năm liền nhưng vẫn không đăng ký giấy phép; có cơ sở cố tình không thực hiện quy định về điều kiện hoạt động nhưng vẫn tổ chức hoạt động kinh doanh trong thời gian dài đã làm ảnh hưởng đến công tác quản lý chung của Quận.
Đội kiểm tra liên ngành Quận đã tổ chức kiểm tra tạm giữ nhiều phương tiện như: Âm ly, đầu VCD, DVD… Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra liên ngành cho các thành viên đội kiểm tra Quậnvà 10 phường, nhằm bồi dưỡng kiến thức trong công tác quản lý nghiệp vụ và kiểm tra.
Nhìn chung bước đầu thực hiện Chỉ thị 17/2005TTg của Thủ tướng Chính phủ đã được sự hưởng ứng đồng tình, khẳng định việc thực hiện là cần thiết, đồng thời lập lại trật tự, kỹ cương trên lĩnh vực hoạt động dịch vụ văn hóa trên toàn địa bàn Quận 1.
Bài toán nan giải đặt ra đối với cơ quan quản lý văn hóa, là làm sao phát huy tốt đa mặt tích cực của dịch vụ karaoke, nhưng phải ngăn chặn có hiệu quả những biến tướng phức tạp, tiêu cực của dịch vụ này. Với sự chỉ đạo kiên quyết của UBND Quận 1, cùng với những biện pháp đấu tranh, siết chặt của các lực lượng kiểm tra Quận 1. Hiện nay hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn đã từng bước được chấn chỉnh, số cơ sở hoạt động tiếp viên nữ giảm đáng kể, phần lớn do vi phạm hành chính bị thu hồi giấy phép, một số cơ sở ý thức chuyển đổi hình thức sang hoạt động lành mạnh.
Qua công tác giáo dục nhận thức các chủ cơ sở cùng với hình thức xử phạt nghiêm minh mang tính răn đe như: chế tài nặng kèm hình thức phạt bổ sung là thu hồi giấy phép kinh doanh, không gia hạn cho các cơ sở hoạt động hình thức sử dụng tiếp viên nữ trong phòng karaoke… Hiện nay các chủ cơ sở đã có ý thức hơn trong việc tổ chức hoạt động kinh doanh. Các hiện tượng tiêu cực lén lút trong hoạt động karaoke trước đây như: khiêu dâm, mại dâm tại chổ, múa thóat y…giảm đáng kể.
Trong thời gian tới, Quận 1 tiếp tục đấu tranh ngăn ngừa tệ nạn xã hội trong các dịch vụ văn hóa, từng bước chấn chỉnh hoạt động kinh doanh karaoke làm trong sạch môi trường văn hóa đối với loại hình kinh doanh nhạy cảm này.
CHƯƠNG III :
NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 1