Đối với Bộ Tài Chính và Tổng cục Hải quan

2. Kiến nghị

2.2 Đối với Bộ Tài Chính và Tổng cục Hải quan



Kiến nghị Bộ Tài Chính

Bộ Tài Chính cần có kế hoạch đầu tư thích đáng để hoàn thiện hệ thống thông tin sử dụng chung trong ngành tài chính; trước mắt là giữa các cơ quan tài chính: kho bạc, thuế, hải quan, đảm bảo thông tin đầy đủ, kịp thời và chính xác, tiến tới triển khai các ngành khác có liên quan.

Thống nhất với các bộ, ngành để ký kết các quy chế phối hợp hoặc thông tư liên tịch quy định về công tác phối hợp trao đổi thông tin nói chung và phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát nói riêng để tạo hành alng pháp lý cụ thể cho lực lượng kiểm tra, giám sát hải quan thực hiện.

Có cơ chế để ngành hải quan nói chung và và Cục Hải quan Thừa Thiên Huế nói riêng có thể chủ động tuyển dụng một số chuyên gia có chuyên môn sâu về lĩnh vực Hải quan, trong đó có nghiệp vụ kiểm tra, giám sát hải quan.



Kiến nghị Tổng cục hải quan

Tổng cục hải quan tiếp tục tập huấn công tác thu thập thông tin, hướng dẫn việc khai thác sử dụng các tiêu chí trong bộ tiêu chí quản lý rủi ro phục vụ cho công tác quản lý hải quan và tiến hành quy trình quy định thủ tục hải quan được nhanh chóng, chính xác. Đảm bảo có đầy đủ các thông tin cần thiết về các lô hành nhập khẩu.

Xem xét, tăng biên chế cho Chi cục hải quan CK cảng Chân mây để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về hải quan tại CK cảng Chân mây.

Xây dựng và triển khai giám sát đối với những hàng hóa xuất nhập khẩu, quá cảnh đang chịu sự giám sát hải quan bằng công nghệ định vị GPS. Đầu tư cơ sở vậy chất phục vụ công tác kiểm tra, giam sát như: máy soi, container di động, máy đọc mã vạch.

Tổng cục Hải quan cần có quy định quy chế xử lý rõ ràng đối với các chi cục hải quan không phản hồi biên bản bàn giao hàng chuyển cửa khẩu kịp thời theo quy định để cùng phối hợp theo dõi lô hàng chuyển cửa khẩu. Yêu cầu Cục Hải quan tỉnh, thành phố có hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu, Yêu cầu Cục Hải quan tỉnh, thành phố có hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu có trách nhiệm triển khai các biện pháp nghiệp vụ cần thiết để theo dõi thu thập thông tin, ohucj vụ cho việc giám sát, kiểm tra, xử lý viphạm đối với hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu.

Tiếp tục thực hiện tốt quy chế đối thoại với doanh nghiệp theo tinh thần đổi mới, kịp thời, giải đáp và đề nghị cấp trên xử lý nhiều vấn đề vướng mắc phát sính của doanh nghiệp trong việc thực hiện quy trình thủ tục mới trên tinh thần thẳng thắn, dân chủ, đúng pháp luật.

Tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy trình thủ tục hiện hành về kiểm gra, giám sát hải quan cho thống nhất với chuẩn lực của ASEAN

2.3. Đối với Cục Hải Quan Thừa Thiên Huế và Chi cục Hải Quan CK Chân Mây

Thực hiện đào tạo, đào tạo lại cho CBCC hải quan theo chuyên đề, cử CBCC đi đào tạo phù hợp với từ chuyên môn và cấp độ khác nhau. Sau khi cán bộ được đi đào

tạo về thì nghiên cứu đào tạo lại, đào tạo tại chỗ để nâng cao tính hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ.

Nâng cao công tác tuyên truyền, hỗ trợ cho người dân và cộng đồng DN thông qua việc lồng ghép vào các buổi hội nghị, giải đáp vướng mắc; tăng tuần sất , thời lượng tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương cũng như Website của cục.

Nâng cáo hiệu quả áp dụng CNTT vào tất cả các lĩnh vực quản lý hải quan.

Tăng cường công tác phối,kết hợp với các ngành liên quannhawmf tranh thủ sự đồng thuận và phối hợp chặt chẻ đến công tác kiểm tra, giám sát hải quan tại chi cục nói riêng cũng như công tác đầu tư chống buôn lậu, gian lận thương mại nói chung trên địa bàn.

2.4. Đối với các cơ quan có liên quan trong quá trình kiểm tra, giám sát

Các ngành, cơ quan có liên quan chỉ đạo triển khai tốt các quy chế phối hợp, xây dựng các kế hoạch triển khai thực hiện cí hiệu quả công tác phối hợp trong quá trình kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu, quá cảnh tránh chồng chéo nhằm tạo thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp tham gia hoạt động thương mại qua CK cảng Chân Mây

2.5. Đối với người dân và cộng đồng doanh nghiệp

Lựa chọn cán bộ trực tiếp làm thủ tục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh có năng lực, chuyên môn đáp ứng để cùng phối hợp với cơ quan hải quan thực hiện tốt nhiệm vụ chức gtracsh của mình.

Thường xuyên nghiên cứu, nắm bắt các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn để thực hiện tốt chức trách hiệm vụ của mình.

Từ thực trạng công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất hập khẩu, quá cảnh, cùng những thuận lợi và khó khăn hiện nay của Chi cục jair quan CK cảng Chân Mây, tác giả đã có một số kiến nghị nhằm thực hiện tốt các giải pháp về công tác kiểm tra, giám sát hải quan trong thời gian tới. Đồng thời đã nêu ra quan

điểm, những điều kiện nhằm thực hiện đồng bộ các giải pháp. ĐỀ nghị các ngành, các cấp trung ương, Tổng cục hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế cung như Chi cục Hải quan CK cảng Chân Mây quan tâm áp dụng để công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu đạt hiệu quả cao hơn.

Do điều kiện và thời gian nghiên cứu hạn hẹp cũng như hạn chế nhất định về mặt khách qua lẫn chủ quan, bài khóa luận không tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Vì vậy, tác giả mong muốn nhận được nhiều ý kiến đống góp chân thành của các nhà khoa học, nhà nghiên cứu, quý thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp để các giải pháp được hoàn thiện và áo dụng có hiệu quả trong thời gian tới

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.Chi cục Hải quan CK cảng Chân mây, báo cáo công tác năm và phương hướng nhiệm vụ 2016, 2017, 2018, 2019, 2020.

2. Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế, báo cáo công tác năm và phương hướng nhiệm vụ 2016, 2017, 2018, 2019, 2020.

3.Quốc hội ( 2014), Luật hải quan số 54/2014/HQ13 ngày 23/6/ 2014, Hà nội 4. Quốc hội (2014), Luật hải quan số 54/2014/HQ13 ngày 23/6/2014 quy định Điều 16 về nguyên tắc kiểm tra, giám sát Hải Quan.

5.Quốc hội (2014), Luật hải quan số 54/2014/HQ13 ngày 23/6/2014 quy định Điều 41 về trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi trong hoạt động giám sát hải quan.

6.Quốc Hội (2015), Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015.

7.Bộ Tài chính, Thông tư 39/2018/TT-BTC sửa đổi thông tư 38/2015/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội

8. Bộ Tài Chính ( 2016), Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06/9/2016 về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

9.Bộ Tài Chính (2019), Quyết định số 3369/QĐ-TCHQ quy định cơ cấu tổ chức của Chi cục hải quan cảng Chân Mây trực thuộc cục hải quan Thừa thiên Huế.

10.Tổng cục hải quan ( 2015), quyết định số 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 về việc ban hành Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, hập khẩu.

11. Bộ Công Thương – Viện nghiên cứu chiến lược, chính sách công thương, Đánh giá tình hình hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam năm 2020 và 5 năm 2016 – 2020

12. Công ước Kyoto ( Công ước quốc tế về hài hòa và đơn giản hóa thủ tục hải quan) được sửa đổi và bổ sung tại Bỉ (26/06/1999)

14.Tổng cục hải quan, Website: https://www.customs.gov.vn/

15.Cục Hải quan Thừa Thiên Huế, Website: http://huecustoms.gov.vn/

16.Luận văn Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan CK Cha Lo, Cục hải quan tỉnh Quảng Bình của tác giả Nguyễn Thị Thùy An ( năm 2018).

17. Luận văn Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Lao Bảo của tác giả Hồ Văn Bình ( năm 2017)

Phụ Lục 1

PHIẾU ĐIỀU TRA THÔNG TIN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HẢI QUAN

Kính thưa Anh/Chị:

Tôi tên là Nguyễn Thị Diệu Linh - Sinh viên lớp Kinh Doanh Thương Mại thuộc khoa Quản Trị Kinh Doanh – Khóa 51, Trường Đại học Kinh tế Huế. Tôi đang thực hiện đề tài “ Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan CK cảng Chân Mây”. Xin quý Anh/Chị giành chút thời gian giúp tôi hoàn thành bảng khảo sát một cách khách quan nhất về các yếu tố có liên quan đến công tác kiểm tra và giám sát Hải quan. Từ đó có thể đưa ra các giải pháp nhằm giúp Chi cục Hải quan CK cảng Chân Mây khắc phục những yếu tố còn hạn chế và hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát một cách chặt chẻ và có hiệu quả.

Mọi thông tin thu thập trong khuôn khổ khảo sát sẽ được giữ bí mật, chúng tôi chỉ sử dụng kết quả tổng hợp phục vụ công tác nghiên cứu:

I: Thông tin cá nhân

Xin Anh/Chị vui lòng cho biết một số thông tin về cá nhân

Giới tính:  Nam Nữ Trình độ chuyên môn  Trên đại học   Đại học   Cao đẳng, Trung cấp   Trung học phổ thông Vị trí công tác  Lãnh đạo   Chuyên viên

Thâm niên công tác tại đơn vị

 Dưới 5 năm   Từ 5 – dưới 10 năm   Từ 10 – dưới 15 năm   Từ 15 năm trở lên

II. Thời gian thông quan hàng hóa

1.Theo anh/chị, thời gian thông quan đối với 01 tờ khai hàng hóa xuất khẩu là bao nhiêu?  Dưới 60 phút   Từ 60 – dưới 90 phút   Từ 90 – dưới 120 phút   Từ 120 – dưới 150 phút   Từ 150 phút trở lên 

2.Theo anh/chị thời gian thông quan đối với 01 tờ khai hàng hóa nhập khẩu là bao nhiêu?  Dưới 10 giờ   Từ 10 – dưới 15 giờ   Từ 15 – dưới 20 giờ   Từ 20 – dưới 25 giờ   Từ 25 giờ trở lên 

3. Theo anh/chị thời gian hoàn thành thủ tục giám sát đối với 01 tờ khai quá cảnh là bao nhiêu ?

 Dưới 20 giờ   Từ 20 – dưới 30 giờ   Từ 30 – dưới 40 giờ   Từ 40 – dưới 50 giờ   Từ 50 giờ trở lên

Phần III. Xin quý Anh/chị cho biết mức độ đồng ý của mình về phát biểu dưới đây bằng cách khoanh tròn vào ô số mà Anh/Chị cho là đúng nhất tương ứng với các mức độ như sau:

1 = Hoàn toàn không đồng ý 4 = Đồng ý

2 = Không đồng ý 5 = Hoàn toàn đồng ý

1. Đánh giá về quy trình, thủ tục hải quan nói Mức độ đồng ý

chung và công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa

nói riêng

1. Anh /Chị có hài lòng với quy trình, thủ tục hải

1 2 3 4 5

quan hiện nay không ?

2. Anh/Chị có hài lòng về số lượng chứng từ trong

1 2 3 4 5

bộ hồ sơ HQ hiện nay không ?

3. Mức độ hài lòng của Anh/Chị về cơ chế quant lý

1 2 3 4 5

hoạt động kiểm tra, giám sát hiện nay ?

4. Anh/Chị có hài lòng về các văn bản quy định và hướng dẫn trong công tác kiểm tra, giám sát hải 1 2 3 4 5

quan hiện nay?

5. Mức độ hài lòng của Anh/Chị về các biểu mẫu

1 2 3 4 5

trong trong thủ tục hải quan ?

6. Mức độ hài lòng của Anh/Chị về thời gian kiểm

1 2 3 4 5

tra, giám sát đối với một lô hàng XK, NK hiện nay ?

2. Đánh giá về kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ

của cán bộ công chức HQ

7. Theo Anh/Chị kỹ năng nghiệp vụ của CBCC HQ

1 2 3 4 5

hiện nay như thế nào?

8. Số lượng CBCC HQ hiện nay đã đáp ứng được

1 2 3 4 5

khối lượng, chất lượng công việc chưa ?

9. Thái độ giải quyết các vướng mắc của CBCC ? 1 2 3 4 5 10. Các yêu cầu hợp pháp của doanh nghiệp liên quan đến nghiệp vụ hải quan được cơ quan HQ đáp 1 2 3 4 5

ứng thế nào?

11.Thái độ của CBCC Hải quan trong thi hành công

1 2 3 4 5

vụ như thế nào?

3. Trình độ dân trí, ý thức tuân thủ pháp luật hải

quan của người khai hải quan

12. Anh/Chị hãy cho biết mức độ hiểu biết về pháp

1 2 3 4 5

luật hải quan của nhân viên khai hải quan ?

13. Kỹ năng, mức độ am hiểu CNTT của nhân khai

1 2 3 4 5

hải quan như thế nào ?

14. Sự chấp hành, tuân thủ pháp luật hải quan của

1 2 3 4 5

người khai hải quan như thế nào ?

15. Sự hợp tác của nhân viên khai hải quan và

1 2 3 4 5

16. Khả năng xử lý sai phạm trong khai báo hải

1 2 3 4 5 quan của nhân viên khai hải quan như thế nào ?

4. Công tác tuyên truyền, hỗ trợ và cung cấp thông tin cho doang nghệp

17. Anh/Chị có hài lòng với công tác tuyên truyền,

phổ biến pháp luật về hải quan cho doanh nghiệp 1 2 3 4 5 hiện nay ?

18. Công tác tổ chức hội nghị đối thoại doanh

nghiệp để tháo gỡ các khó khăn vướng mắc đã đáp 1 2 3 4 5 ứng chưa?

19. Anh/Chị đã hài lòng về việc cơ quan hải quan

cung cấp tài liệu, văn bản pháp luật cho doanh 1 2 3 4 5 nghiệp?

20. Thông tin hỗ trợ từ Website của hải quan như

1 2 3 4 5 thế nào?

21. Mức độ hài lòng về việc thiết lập đường dây

nóng ngành hải quan để giải quyết các vướng mắc 1 2 3 4 5 như thế nào?

22. Anh/Chị có hài lòng cơ sở vật chất, trang thiết bị

1 2 3 4 5 kỹ thuật của cơ quan hải quan tại các nơi làm việc?

5. Đánh giá về ứng dụng CNTT trong công tác quản lý hải quan nói chung và công tác kiểm tra giám sát nói riêng

23. Anh/Chị cho biết mức độ hài lòng về việc triển

khai hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS 1 2 3 4 5 hiện nay?

24. Việc ứng dụng CNTT trong các khâu nghiệp vụ

1 2 3 4 5 hải quan hiện nay đã hài lòng chưa?

25.Mức độ hài lòng về việc sử dụng cơ sở dữ liệu để

1 2 3 4 5 phục vụ công tác kiểm tra, giám sát?

6. Sự phối hợp của các bên liên quan trong công tác kiểm tra giám sát.

26. Anh/Chị hãy cho biết mức độ phối hợp của các

1 2 3 4 5 bên liên quan trong công tác kiểm tra giám sát?

27. Theo Anh/Chị việc ứng dụng CNTT của các bên

1 2 3 4 5 liên quan như thế nào ?

28. Anh/Chị hãy cho biết các bên liên quan đã thực

1 2 3 4 5 hiện tốt chức năng và quyền hạn của mình chưa ?

30. Anh/Chị hãy cho biết tốc độ xử lý công việc của

1 2 3 4 5 các bên liên quan nhanh chóng và kịp thời chưa?

7.Theo Anh/Chị để nâng cao công tác kiểm tra, giám sát hải quan cần chú ý những vấn đề nào sau đây (Có thể chọn nhiều ô):

1.

Khối lượng công việc 2.

Chất lượng công việc 3.

Bảo đảm tính thời gian 4.

Có sáng kiến, đề xuất giải pháp 5.

Tinh thần phối hợp trong công tác 6.

Văn hóa, giao tiếp, ứng xử ( trong công sở và tiếp dân) 7.

Tính trung thực, chính xác

Khác, xin nêu rõ rõ... ... ...

Phụ lục 2

PHIẾU ĐIỀU TRA THÔNG TIN DÀNH CHO NGƯỜI KHA HẢI QUAN