lệ (%) Số vốn đK (tr. USD) Tỷ lệ (%) Số dự án Tỷ lệ (%) Số vốn đK (tr. USD) Tỷ lệ (%) Số dự án Tỷ lệ (%) Số vốn đK (tr. USD) Tỷ lệ (%) Số dự án Tỷ lệ (%) Số vốn đK (tr. USD) Tỷ lệ (%) Hàn Quốc 121 24 78.5 0.95 65 17.6 122.2 14.5 56 15.7 380.8 20.8 67 17.6 323.3 13.45 Sin ga pore 70 13.9 2,034 24.65 57 15.5 167.3 19.9 64 18 153.6 8.39 71 18.6 1461 60.78 Nhật Bản 40 7.92 638.8 7.74 37 10 36.9 4.39 34 9.55 91.5 5 53 13.9 151.5 6.3 Ma lay si a 37 7.33 4871.2 59.03 0 0 0 0 13 3.65 300.2 16.4 17 4.46 5.7 0.24 đài Loan 27 5.35 27.5 0.33 0 0 0 0 18 5.06 93.2 5.09 9 2.36 172.9 7.19 Hồng Kông 26 5.15 122.5 1.48 20 5.42 15.9 1.89 36 10.1 49.9 2.72 19 4.99 15.4 0.64 British Virgin Island 20 3.96 332 4.02 11 2.98 307.9 36.6 9 2.53 90.6 4.95 0 0 0 0 Hoa Kỳ 0 0 0 0 27 7.32 9.6 1.14 25 7.02 7.9 0.43 24 6.3 17.5 0.73 Cay man Island 0 0 0 0 0 0 0 0 4 1.12 490.5 26.8 0 0 0 0 Nước khác 164 32.5 147.8 1.79 152 41.2 181.2 21.6 97 27.3 173.3 9.46 121 31.8 256.6 10.67 Tổng 505 100 8252.3 100 369 100 841 100 356 100 1831.5 100 381 100 2404 100
32
Từ bảng số liệu có thể thấy ựa số các ựối tác ựầu tư nước ngoài của TPHCM là các nước và vùng lãnh thổ thuộc khu vực đông và đông Nam Á như Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Malaysia, đài Loan,Hồng KôngẦTrong ựó Hàn Quốc và Singapore luôn giữựược tỷ trọng ựầu tư cao vào TPHCM. Năm 2011, tỷ trọng vốn FDI mà Singapore ựầu tư so vơi tổng vốn FDI là tới 60,78%, trong khi ựó tỷ trọng này của Hàn Quốc là 13,45%.
Ngoài ra, các nền kinh tế thuộc các khu vực khác như Bắc Mỹ và Châu Âu với Hoa Kỳ, British Virgin Island, Cayman Island cũng là các ựối tác lớn của TPHCM trong thu hút FDI.
3. Đánh giá vai trò của khu vực FDI với nền kinh tế Việt Nam a) Điểm mạnh:
Khu vực kinh tế có vốn ựầu tư nước ngoài ngày càng khẳng ựịnh vai trò quan trọng trong nền kinh tế TP.HCM. Trước hết, FDI là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho thành phố và khu vực có vốn ựầu tư nước ngoài ựã ựóng góp quan trọng vào GDP với tỷ trọng ngày càng tăng. Khu vực này góp phần tăng cường năng lực sản xuất, ựổi mới công nghệ của nhiều ngành kinh tế, mở
rộng thị trường sản phẩm (ựặc biệt là trong gia tăng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá), ựóng góp cho ngân sách nhà nước và tạo việc làm cho một bộ phận lao ựộng. Bên cạnh ựó, FDI có vai trò trong chuyển giao công nghệ và các doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài tạo sức ép buộc các doanh nghiệp trong nước phải tựựổi mới công nghệ, nâng cao hiệu quả sản xuất. Các dự án FDI cũng có tác ựộng tắch cực tới việc nâng cao năng lực quản lý và trình ựộ của người lao ựộng làm việc trong các dự án FDI. Phần dưới ựây sẽ khái quát vai trò của FDI ựến tổng thể nền kinh tế
TPHCM.
FDI đối với vốn đầu tư xã hội và tăng trưởng kinh tế
Việt Nam tiến hành công cuộc ựổi mới với xuất phát ựiểm rất thấp. Do vậy, xét về nhu cầu vốn, FDI ựược coi là một nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn ựầu tư của thành phố, nhằm
ựáp ứng nhu cầu ựầu tư cho phát triển. Nguồn vốn FDI ngày càng có vai trò quan trọng trong tổng nguồn vốn ựầu tư của thành phố, ựiều ựó thể hiện qua tỷ trọng vốn FDI trên tổng nguồn vốn
ựầu tư toàn xã hội luôn tăng qua các năm trong giai ựoạn 2008-2011. Hơn nữa khu vực này còn
ựóng góp ựáng kể vào GDP cũng như tăng trưởng GDP của TPHCM biểu hiện qua tỷ trọng sản lượng/GDP và tỷ trọng ựóng góp vào tăng trưởng GDP ngày càng tăng qua các năm.
33 14.50% 16.80% 18.60% 19.90% 19.90% 23.30% 23.20% 23.80% 21.68% 23.38% 26.27% 26.21% 10.00% 12.00% 14.00% 16.00% 18.00% 20.00% 22.00% 24.00% 26.00% 28.00% 2008 2009 2010 2011 Vốn FDI thực hiện/Tổng vốn đầu tư Sản lượng khu vực vốn đầu tư nước ngoài/GDP Đóng góp của khu vực vốn đầu tư nước ngoài vào tăng trưởng kinh tế
FDI với việc nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp và xuất khẩu
FDI vào TPHCM chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp. Nhờ ựó, những năm qua TPHCM ựã cải thiện ựược nhiều ngành kinh tế quan trọng nhưựiện tử, chế biến thực phẩm, dệt may, da giầy, xây dựng hạ tầng, ựặc biệt là các ngành sử dụng công nghệ - kỹ thuật cao v.v. Năm 2011, ngành công nghiệp là ngành dẫn ựầu về vốn ựầu tư với 1.130,6 triệu USD, gần bằng ơ tổng vốn, 42 dự án, chiếm 10,9% số dự án.
đến nay, khu vực có vốn FDI ựóng góp 100% sản lượng của một số sản phẩm công nghiệp như ô tô, máy giặt, ựiều hoà, tủ lạnh, thiết bị máy tắnh và phần lớn trong cán thép, xi măng, máy móc thiết bịựiện, ựiện tử, dụng cụ y tế chắnh xác, da giầy, thực phẩm ựồ uống...
Biểu đồ Tỷ trọng vốn FDI thực hiện/Tổng vốn đầu tư, tỷ trọng sản lượng khu vực FDI/GDP, tỷ trọng đóng góp của khu vực FDI trong tăng trưởng GDP của TPHCM qua các năm từ
2008-2011
Nhìn chung, tốc ựộ tăng giá tr mức cao. Mặc dù về tỷ trọng giảm qua các năm từ 2008- nhưng về giá trị thì khu vực này v
Biểu đồ Sản lượng công ngh FDI/Tổng sản lượ
Trong giai ựoạn này, khu v khẩu của thành phố. Nếu như
lên 33.18%. Từ năm 2008-2011, giá tr lên 6506.5 triệu USD) nhưng không 2010 (5455.5 triệu USD). Cầ khẩu ròng của khu vực có vố vẫn chủ yếu sử dụng các dây chuy khẩu là chắnh. 163561 39.87 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 2008
Sản lượng công nghi Tỷ trọng sản lượng c
34
ăng giá trị sản xuất công nghiệp của khu vực có v ng ựóng góp vào giá trị công nghiệp của khu v -2011 (do tỷ lệ ựóng góp của khu vực kinh t c này vẫn ựóng góp ngày càng tăng.
ng công nghiệp của khu vực FDI TPHCM và Tỷ trọng s
ợng công nghiệp của TPHCM qua các năm t (Nguồn số liệu: cục Thống kê TPHCM)
n này, khu vực FDI chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong t u như năm 2008, tỷ trọng của khu vực này là 25.69% thì n
2011, giá trị xuất khẩu của khu vực này có tă
ưng không ựồng ựều và có sụt giảm ở năm 2009 (4606.9 tri
ần lưu ý rằng, mặc dù FDI có tỷ trọng xuất kh
ốn FDI không cao. Sở dĩ như vậy vì các dự
ng các dây chuyền lắp ráp có qui mô nhỏ và sử dụng ngu
177480
235902
39.96 38.72
2009 2010
ng công nghiệp của khu vực FDI TPHCM (tỷ đồng)
ượng của khu vực FDI/Tổng sản lượng công nghiệp c
c có vốn FDI luôn duy trì ở
a khu vực này có xu hướng c kinh tế tư nhân tăng nhanh)
ng sản lượng của khu vực
ăm từ 2008-2011
ng ngày càng cao trong tổng kim ngạch xuất c này là 25.69% thì năm 2011 tăng c này có tăng (từ 5738.3 triệu USD m 2009 (4606.9 triệu USD) và t khẩu cao song giá trị xuất án FDI trong công nghiệp ng nguồn ựầu vào từ nhập 281241 38.05 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2011
Biểu đồ Tổng kim ngạch xu FDI/Tổng kim ng
FDI đối với việc làm và c
Các dự án có vốn FDI tạ
các khu chế xuất, khu công nghi thấp hơn các thành phần kinh t chủ yếu trong các ngành tập trung v một cách lý giải cho mức thu nh nghiệp khác cùng ngành. Hơ
luật lao ựộng tốt, học hỏi ựư
Việt Nam làm việc tại các doanh nghi trong việc ựảm nhiệm những ch hiện ựại. 5738.3 25.69 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 2008
Tổng giá trị xuất khẩu của khu vực FDI TPHCM(triệu USD)
Tỷ trọng giá trị xuất khẩu của khu vực FDI/ tổng kim ngạch xuất khẩu TPHCM(%)
35
ch xuất khẩu của khu vực FDI và tỷ trọng giá tr ng kim ngạch xuất khẩu của TPHCM qua các năm t
(Nguồn số liệu: cục Thống kê TPHCM)
c làm và cải thiện nguồn nhân lực
ại TPHCM ựang thu hút một lượng lớn lao ự
t, khu công nghiệp. Tuy nhiên, tỷ trọng lao ựộng trong khu v n kinh tế khác trong cơ cấu lao ựộng. điều ựó cho th
p trung vốn và sử dụng lao ựộng có trình ựộ
c thu nhập trung bình của lao ựộng trong khu v
p khác cùng ngành. Hơn nữa, số lao ựộng này ựược tiếp cận với công ngh
ựược các phương thức lao ựộng tiên tiến. đặ
i các doanh nghiệp FDI ựã có thể thay thế dần các chuyên gia n ng chức vụ quản lý doanh nghiệp và ựiều khiể
4606.9
5455.5
25.17
34.1
2009 2010
Tổng giá trị xuất khẩu của khu vực FDI TPHCM(triệu USD)
Tỷ trọng giá trị xuất khẩu của khu vực FDI/ tổng kim ngạch xuất khẩu TPHCM(%)
giá trị xuất khẩu của khu vực
ăm từ 2008-2011
n lao ựộng vào làm, ựặc biệt là ng trong khu vực có vốn FDI lại
ựó cho thấy FDI vẫn xuất hiện
ộ kỹ năng cao. đó cũng là ng trong khu vực này cao hơn các doanh i công nghệ hiện ựại, có kỷ
ặc biệt, một số chuyên gia n các chuyên gia nước ngoài
ển các qui trình công nghệ 6506.5 33.18 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2011
13124.3 0 5000 10000 15000 20000 25000 2008 Bên cạnh số việc làm trực ti làm trong lĩnh vực dịch vụ và có th nước với ựiều kiện tồn tại m các doanh nghiệp này.
FDI với nguồn thu ngân sách Nhà n
Cùng với sự phát triển, khu v sách của Nhà nước. Theo ướ
góp khoảng 23000 tỷ ựồng vào ngân sách Nhà n giai ựoạn 2008-2011, tổng các kho
68.635 tỷựồng.
b) Hạn chế
FDI ựã làm thay ựổi bộ
kinh tế. Tuy nhiên vấn ựề gì c những mặt hạn chế, tác ựộng tiêu c Biểu đồ Tổng nộp ngân sách c (Ngu 36 14400 18111.4 2009 2010
Nộp ngân sách của khu vực FDI (tỷ đồng)
c tiếp do FDI tạo ra nói trên, khu vực FDI còn gián ti và có thể tạo thêm lao ựộng trong các ngành công nghi
i mối quan hệ mua bán nguyên vật liệu hoặc hàng hóa trung gian gi
n thu ngân sách Nhà nước
n, khu vực có vốn FDI ựóng góp ngày càng tă
ớc thực hiện của cục thống kê TPHCM, năm 2011 khu v ng vào ngân sách Nhà nước, tăng 75,25% so v
ng các khoản khu vực này ựóng góp (trực ti
mặt nền kinh tế thành phố, góp phần vào t gì cũng có hai mặt, bên cạnh những tác ựộng tắch c ng tiêu cực:
p ngân sách của khu vực FDI TPHCM qua các n (Nguồn số liệu: cục Thống kê TPHCM)
23000
2011
c FDI còn gián tiếp tạo thêm việc ng trong các ngành công nghiệp phụ trợ trong c hàng hóa trung gian giữa
óng góp ngày càng tăng vào nguồn thu ngân
ăm 2011 khu vực FDI ựóng ng 75,25% so với năm 2008. Tắnh riêng c tiếp) vào ngân sách là tới
n vào tăng trưởng và phát triển ng tắch cực vẫn còn tồn tại
37
Tình trạng chuyển giá
Khái niệm cơ bản về chuyển giá
Chuyển giá là thực hiện chắnh sách giá ựối với hàng hóa, dịch vụ và tài sản ựược dịch chuyển giữa các thành viên trong tập ựoàn các nước khác nhau nhằm tối thiểu hóa số thuế phải phải nộp của các công ty ựa quốc gia.
Biểu hiện
Chuyển giá là thủ thuật của công ty mẹ ở nước ngoài. Công ty mẹ này sẽ thành lập một công ty con ở nước khác. Sau ựó, công ty con sẽ mua nguyên vật liệu với giá cao ngất ngưỡng. điều này sẽ làm các nhà cung cấp nguyên vật liệu sẽ sẵn sàng bán cho các công ty con này. Các công ty con sau khi sản xuất ra sản phẩm lại bán với giá thấp ra thị trường ựể cạnh tranh, một phần sản phẩm thì bán về cho công ty mẹ với giá thấp này. Kết quả là công ty con sẽ bị lỗ dẫn ựến không
ựóng thuế thu nhập doanh nghiệp cho nhà nước. Còn công ty mẹ thì mua ựược hàng giá rẻ và bán với giá bằng giá thị trường nước ngoài.
Trường hợp khác là nước công ty mẹ chịu thuế cao còn nước công ty con chịu thuế thấp. Khi bán hàng ở nước của công ty con và chuyển lợi nhuận cho công ty mẹ. Công ty mẹ sẽ không ựóng thuế do ựã nộp thuế ở nước của công ty con. Kết quả, thất thoát thuế nước của công ty con. Giá nguyên vật liệu tăng cao, giá hàng hóa giảm gây ra cuộc chiến giá cả. Còn công ty mẹ thì tìm
ựược một lợi nhuận lớn.
Ở Việt Nam các thủ tục chuyển giá khá ựa dạng nhưng phổ biến là việc kê giá nguyên liệu
ựầu vào rất cao, ựồng thời tìm mọi cách khai tăng chi phắ quảng cáo, khuyến mãi nhằm triệt tiêu lợi nhuận. So với các doanh nghiệp trong nước cùng ngành nghề có thể thấy chi phắ sản xuất của doanh nghiệp FDI thường cao bất thường.
Dấu hiệu dễ nhận thấy là doanh nghiệp lỗ liên tục nhiều năm nhưng doanh thu tăng, hoạt ựộng sản xuất mở rộng. Câu chuyện lỗ nhiều năm hiện ựược doanh nghiệp ựối phó bằng cách biến hóa như: chủựộng ựể ba năm lỗ liên tục, sau ựó 1-2 năm lãi nhưng mức lãi rất ắt, ựể rồi lũy kế ra vẫn lỗ... Các giao dịch nội bộ hay còn gọi là giao dịch liên kết thể hiện bất thường.
38
Ảnh hưởng tiêu cực của chuyển giá
Chuyển giá làm thất thu ngân sách. Môi trường cạnh tranh không lành mạnh, tạo sức ép lên các doanh nghiệp tuân thủ tốt nghĩa vụ nộp thuế. Mục tiêu chắnh của các doanh nghiệp nước ngoài nhằm thôn tắnh phần vốn của VN trong liên doanh. Thay vì lợi ắch giảm nhập siêu thì chuyển giá lại làm nên những nguyên nhân dẫn ựến tình trạng nhập siêu. Và quan trọng hơn nữa
ựây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn ựến ựình công do các doanh nghiệp FDI thường kê khai tỉ lệ giữa tổng tiền lương, tiền công trả cho người lao ựộng rất cao tắnh trên tổng doanh số, nhưng thực tế số tiền mà người lao ựộng nhận ựược thấp hơn rất nhiều so với doanh nghiệp trong nước.
Thực trạng chuyển giá của các doanh nghiệp TPHCM
Chỉ 6 tháng ựầu năm 2011, 4 phòng thanh tra của Cục thuế TP.HCM ựã thực hiện thanh tra một số DN vốn FDI, giảm lỗ ựược 817 tỷ ựồng, truy thu và phạt 418 tỷ ựồng. Hiện có khoảng 60% doanh nghiệp (DN) ựầu tư nước ngoài (FDI) hoạt ựộng trong các lĩnh vực may mặc, phần mềm, dịch vụ, kinh doanh sắt thépẦ trên ựịa bàn TP. HCM ựã kê khai lỗ nhiều năm liên tục ựể
trốn thuế. Những nghi vấn liên quan ựến tình trạng chuyển giá của khu vực doanh nghiệp có vốn
ựầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ựang ựược công bố với nhiều con số giật mình: 1.100 doanh nghiệp FDI tại TP.HCM báo lỗ năm 2009. Số doanh nghiệp lỗ lũy kế vượt vốn chủ sở hữu tăng từ
141 (năm 2007) lên 232 trong năm 2009. Với nhiều hình thức khác nhau, các DN này ựã phù phép cho tổng chi phắ về thuế trên toàn cầu của mình ở mức thấp nhất ựể có lợi nhuận cao nhất.
Chẳng hạn, trường hợp của một DN chuyên gia công, may nón xuất khẩu tại KCX Tân