- Về mua bán, sáp nhập và hợp nhất các NHTM - Xử lý vấn đề sở hữu chéo trong hệ thống ngân hàng - Về kiểm soát rủi ro từ hệ thống “ngân hàng ngầm”
23
KẾT LUẬN
Vấn đề cải cách HTTC nói chung và HTNH nói riêng đang có vai trò ngày càng quan trọng trong việc bảo đảm sự phát triển ổn định và bền vững của nền kinh tế thực. Kể từ sau những cuộc khủng hoảng tài chính khu vực và toàn cầu trong những thập niên gần đây, nhiều quốc gia đã tiến tái cấu trúc HTNH để khắc phục những yếu kém nội tại mà qua quá trình hành trình toàn cầu hóa và kết nối tài chính toàn cầu, khủng hoảng có thể dễ dàng lan truyền và ảnh hưởng đến HTNH của một nước.
Luận án đã hệ thống hóa các lý luận, công trình nghiên cứu và kinh nghiệm quốc tế liên quan đến vấn đề cải cách HTNH, từ đó xây dựng và áp dụng khung phân tích quá trình cải cách HTNH của Nhật Bản thời kỳ từ 1990 đến nay, đặc biệt tập trung vào các giai đoạn khủng hoảng với các mốc 1992-1993 (giai đoạn I); 1995 (giai đoạn II); 1997-1999 (giai đoạn III) và 2001-2002 (giai đoạn IV) - Thời kỳ này thường được biết đến với tên gọi “Thập kỷ mất mát”
của Nhật Bản; và thời kỳ Nhật Bản chịu tác động của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2007 – 2008, để rút ra một số bài học kinh nghiệm và khuyến nghị chính sách cho quá trình tái cấu trúc các tổ chức tín dụng Việt Nam thời gian sắp tới.
Lý thuyết và kinh nghiệm của Nhật Bản cho thấy, các biện pháp cải cách HTNH gồm các biện pháp phi thị trường (như hạn chế cạnh tranh và quy mô của HTNH, tăng cường cho vay chỉ định vào các lĩnh vực mà nhà nước ưu tiên, tăng cường sở hữu nhà nước trong HTNH, kiểm soát lãi suất, tỷ giá hối đoái…) và các biện pháp thị trường (gồm: (i) Tái cấu trúc tài chính của NH, (ii) thị trường mua bán nợ…), trong đó, các giải pháp thị trường ngày càng chiếm ưu thế trong quá trình tái cấu trúc và cải cách HTNH trên thế giới hiện nay.
24
Quá trình cải cách ngân hàng tại Nhật Bản được tiến hành trước Việt Nam, nguyên nhân chủ yếu do những tác động tiêu cực của khủng hoảng, được ghi nhận có cả thành công và hạn chế. Tuy nhiên, dù thành công hay thất bại thì đây vẫn là những kinh nghiệm quý báu trong quá trình hoạch định chính sách của Việt Nam nhằm thúc đẩy quá trình tái cấu trúc HTNH giai đoạn sắp tới.
Nghiên cứu cho thấy, trong thời gian tới, quá trình cải cách HTNHTM Việt Nam cần thúc đẩy hơn nữa quá trình xử lý nợ xấu thực chất và hiệu quả hơn, thông qua việc phát triển thị trường mua bán nợ xấu trong HTNH (song song với việc hoàn thiện khung pháp lý và tăng cường năng lực cho VAMC); cũng như quan tâm hơn nữa đến xử lý các nguyên nhân mang tính hệ thống như những khía cạnh tiêu cực của vấn đề sở hữu chéo, tăng cường thu hút các nhà đầu tư chiến lược nước ngoài và áp dụng tiêu chuẩn quản trị rủi ro hiện đại; đồng thời kết hợp việc thúc đẩy cải cách khu vực kinh tế khác (như doanh nghiệp nhà nước, đầu tư công…) để ngăn ngừa các khoản nợ xấu mới hình thành trong tương lai, bảo đảm tính hiệu quả, bền vững của quá trình tái cấu trúc và các giải pháp được áp dụng./.