quan, tổ chức hữu quan trong thực hiện cụng tỏc khỏng nghị giỏm đốc thẩm vụ ỏn dõn sự về chia thừa kế
Trong những năm gần đõy, cỏc tranh chấp dõn sự cú xu hướng gia tăng, nờn yờu cầu nhiệm vụ đặt ra đối với cỏc cơ quan tư phỏp núi chung và Viện kiểm sỏt nhõn dõn núi riờng là hết sức nặng nề. Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao đó kịp thời phối hợp với Tũa ỏn nhõn dõn tối cao hướng dẫn, ỏp dụng thống nhất phỏp luật để thỏo gỡ cỏc vướng mắc trong thực tiễn giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự. Sự phối hợp đó tạo được những chuyển biến sõu sắc về chất trong nhiều mặt cụng tỏc của ngành tư phỏp, đặc biệt là trong lĩnh vực giải quyết cỏc vụ ỏn ỏn dõn sự về thừa kế theo thủ tục giỏm đốc thẩm. Thời gian qua, sự phối hợp giữa Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao với Tũa ỏn nhõn dõn tối cao đó cú sự nhận thức thống nhất và thực hiện tương đối nghiờm tỳc theo Thụng tư liờn tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 về việc chuyển hồ sơ giữa Tũa ỏn và Viện kiểm sỏt, tạo điều kiện để Viện kiểm sỏt thực hiện chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật. Hầu hết Tũa ỏn cỏc cấp đó thực hiện đỳng quy định về việc chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sỏt. Viện kiểm sỏt cỏc cấp thực hiện đỳng thẩm quyền trong việc yờu cầu Tũa ỏn chuyển hồ sơ để xem xột khỏng nghị phỳc thẩm, giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm. Tuy việc chuyển hồ sơ cũn chậm so với quy định nhưng khi cú hồ sơ vụ ỏn, cỏc Viện kiểm sỏt nhõn dõn cấp cao núi chung và Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao núi riờng đó nhanh chúng nghiờn cứu, phỏt hiện được vi phạm của Tũa ỏn và ban hành khỏng nghị, kiến nghị kịp thời, gúp phần cựng ngành Tũa ỏn nhõn dõn ra cỏc bản ỏn, quyết định khỏch quan, đỳng phỏp luật hơn. Bờn cạnh việc chuyển hồ sơ vụ ỏn, khi tham gia phiờn Tũa giỏm đốc thẩm cỏc vụ ỏn dõn sự về thừa kế, Kiểm sỏt viờn Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao đều trực tiếp nghiờn cứu hồ sơ và khi phỏt hiện ra thiết sút, vi phạm của Tũa ỏn đó kịp thời yờu cầu Tũa ỏn bổ sung, khắc phục, giỳp cho việc xột xử và ra bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn đỳng phỏp luật.
Tuy nhiờn, quỏ trỡnh thực hiện Bộ luật Tố tụng dõn sự và Thụng tư hướng dẫn đó bộc lộ một số vướng mắc, bất cập, một số hướng dẫn khụng phự hợp hoặc chung chung nờn việc hiểu và ỏp dụng cũn chưa thống nhất như việc quy định hai thủ tục: giải quyết vụ ỏn dõn sự và giải quyết việc dõn sự; quỏ trỡnh thực hiện cũn nhiều vướng mắc trong phõn biệt vụ hay việc, trỡnh tự, thủ tục ỏp dụng, thẩm quyền của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng,… nờn việc ỏp dụng cũn gặp nhiều khú khăn. Bờn cạnh đú, do chưa cú sự phối
hợp chặt chẽ nờn một số Thụng tư liờn tịch, Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao hướng dẫn thực hiện BLTTDS do Tũa ỏn nhõn dõn tối cao chủ trỡ và Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao tham gia rất tớch cực nhưng cũn chậm, thậm chớ cú văn bản gần đõy mới được ban hành nờn nhưng vướng mắc của cỏc địa phương trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc quy định của BLTTDS thời gian đầu chưa được thỏo gỡ kịp thời. Do đú, sự phối, kết hợp giữa Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao với Tũa ỏn nhõn dõn tối cao và cỏc cơ quan, tổ chức hữu quan trong thực hiện cụng tỏc khỏng nghị giỏm đốc thẩm vụ ỏn dõn sự về thừa kế là vụ cựng cần thiết và quan trọng để cựng nhau hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ chung cũng như của Viện kiểm sỏt núi riờng. Cần kiờn quyết kiến nghị, khỏng nghị khi phỏt hiện vi phạm của Tũa ỏn trong quỏ trỡnh kiểm sỏt giải quyết cỏc vụ, việc dõn sự về thừa kế, hụn nhõn và gia đỡnh. Trường hợp khỏng nghị giỏm đốc thẩm của Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao đỳng phỏp luật mà khụng được Tũa ỏn chấp nhận thỡ cần bỏo cỏo Lónh đạo Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao tiếp tục khỏng nghị ra Hội đồng thẩm phỏn, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao để bảo vệ quan điểm. Trường hợp những vi phạm phổ biến, đó kiến nghị nhiều lần mà Tũa ỏn vẫn khụng sửa chữa thỡ cần kiờn quyết bỏo cỏo lờn cấp cú thẩm quyền cao hơn để xem xột, giải quyết.
Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao cũng cần kiến nghị Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao chỉ đạo toàn ngành Tũa ỏn, phối hợp với Viện kiểm sỏt cựng cấp thực hiện nghiờm tỳc cỏc quy định của BLTTDS và Thụng tư hướng dẫn để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mỗi ngành; chỉ đạo toàn ngành Tũa ỏn phối hợp với Viện kiểm sỏt cựng cấp ban hành quy chế phối hợp để giải quyết cỏc vấn đề cũn vướng mắc như việc chuyển hồ sơ, thụng bỏo những vụ, việc Viện kiểm sỏt nhõn dõn phải tham gia phiờn tũa, những vụ, việc phức tạp cú nhiều ý kiến khỏc nhau hay những vụ, việc mà cỏc cơ quan Đảng, Nhà nước … quan tõm. Đối với những vụ ỏn cú quan điểm xử lý khỏc nhau lớn giữa Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao và Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Hai đơn vị cần trực tiếp nghiờn cứu hồ sơ, cựng nhau kiểm tra tớnh hợp phỏp, cú căn cứ của bản ỏn phỳc thẩm trước khi xem xột quyết định khỏng nghị.
KẾT LUẬN
Khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm đối với cỏc vụ ỏn dõn sự núi chung và khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm đối với cỏc vụ ỏn về thừa kế núi riờng là một trong những quyền năng phỏp lý quan trọng Nhà nước giao cho Viện kiểm sỏt và duy nhất chỉ Viện kiểm sỏt cú quyền năng này. Đõy khụng chỉ là quyền mà cũn là trỏch nhiệm mà Ngành kiểm sỏt nhõn dõn phải thực hiện, qua đú cũng khẳng định và nõng cao vị thế, vai trũ của Viện kiểm sỏt, đồng thời đảm bảo cho bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn được ban hành cú căn cứ, đỳng phỏp luật.
Khỏng nghị giỏm đốc thẩm cỏc vụ ỏn dõn sự về thừa kế khụng những là biện phỏp để thực hiện tốt chức năng luật định của Ngành mà cũn đảm bảo bảo phỏp luật được thực thi thống nhất, đồng thời bảo vệ được quyền và lợi ớch chớnh đỏng, hợp phỏp của cụng dõn. Cụng tỏc kiểm sỏt giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự núi chung và cỏc vụ ỏn dõn sự về chia thừa kế núi riờng là một nhiệm vụ quan trọng trong việc thực hiện cỏc chức năng kiểm sỏt hoạt động tư phỏp của ngành Kiểm sỏt nhõn dõn được quy định trong Hiến phỏp năm 2013 và Luật tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn năm 2014. Được xỏc định là một khõu cụng tỏc rất quan trọng, đảm bảo cho việc Tũa ỏn thụ lý, giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự đỳng thẩm quyền và ra bản ỏn cú căn cứ, đỳng phỏp luật.
Trước thực trạng của nền kinh tế đang phỏt triển và hội nhập kinh tế Quốc tế, tranh chấp về vụ ỏn dõn sự núi chung và vụ ỏn dõn sự về chia thừa kế núi riờng ngày càng nhiều, đa dạng và phức tạp, khụng ớt bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn giải quyết cú sai sút, vi phạm phỏp luật nghiờm trọng. Vỡ vậy, để hạn chế những thiếu sút, vi phạm của Tũa ỏn trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự về chia thừa kế thỡ cần tăng cường vai trũ kiểm sỏt của Viện kiểm sỏt, trong đú nhất là khõu phỏt hiện vi phạm của Tũa ỏn để kịp thời khỏng nghị hoặc đề nghị khỏng nghị giỏm đốc thẩm là việc cần được quan tõm nhất, nõng cao chất lượng cũng như số lượng khỏng nghị, đõy cũng là một chỉ tiờu thi đua của đơn vị để hoàn thành tốt chức năng của ngành kiểm sỏt nhõn dõn.
Nhỡn chung, khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm đối với cỏc vụ ỏn dõn sự núi chung và cỏc vụ ỏn dõn sự về chia thừa kế núi riờng là một trong những cụng tỏc thường xuyờn, nhận được sự quan tõm sõu sỏt của
Lónh đạo Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao. Việc phõn định rừ thẩm quyền khỏng nghị và phõn cấp trong cụng tỏc tổ chức của Viện kiểm sỏt nhõn dõn sẽ tạo nờn sự thay đổi mới trong cụng tỏc nghiờn cứu đơn đề nghị khỏng nghị giỏm đốc thẩm đối với cỏc bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật. Điều này sẽ giảm tải bớt khối lượng cụng việc cho Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, để Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao tập trung vào cụng tỏc quản lý, hướng dẫn, chỉ đạo địa phương, thống nhất việc quản lý ỏn trong toàn ngành, tăng thẩm quyền khỏng nghị giỏm đốc thẩm cho cỏc Viện kiểm sỏt nhõn dõn cấp cao là một sự phõn cỏp mạnh mẽ, thể hiện đỳng tinh thần Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2002 và Kết luận số 79-KL/TW của Bộ Chớnh trị về cải cỏch tư phỏp; đỏp ứng yờu cầu về hội nhập để phỏt triển của đất nước trong thời kỳ mới./.