Nh ng chính sách gi m nghèo mà nhà n c ta đang ti n hành hi n nay t p trung vào ba m ng chính: (1) T o đi u ki n cho ng i nghèo phát tri n s n xu t, t ng thu nh p b ng cách h tr v n, đ t đai, d y ngh . (2) T o c h i đ ng i nghèo ti p c n các d ch v xã h i b ng cách cung c p y t , giáo d c mi n phí. (3) Nâng cao n ng l c, nh n th c b ng
vi c nâng cao n ng l c cán b , ho t đ ng truy n thông v xóa đói gi m nghèo, ho t đ ng giám sát và đánh giá. (Nguy n Th Hoa, 2009)
Ta có th th y nh ng chính sách trên v n t p trung vào nh ng nguyên nhân d n đ n tình tr ng nghèo chung, mà ch a tác đ ng đ n nguyên nhân đ c tr ng d n đ n tình tr ng nghèo c a ng i Khmer, nên v n ch a đ t đ c m c tiêu gi m nghèo hi u qu cho đ ng bào Khmer. K t qu ph ng v n ông Lâm V n M n, phó ch t ch UBND tnh Sóc Tr ng c ng cho th y bi n pháp duy nh t mà chính quy n s d ng nh m thay đ i nh n th c ng i Khmer là thông qua tuyên truy n. Và bi n pháp này có r t ít hi u qu trong th c t . Chính sách gi m nghèo hi n nay u tiên cho ng i dân t c thi u s trong vi c h tr v n và đ t đai. M c dù nh ng s h tr đó là vô cùng c n thi t, nh ng đi u c n tác đ ng nh t đ gi m nghèo cho ng i dân t c Khmer là tác đ ng đ n nh n th c và thay đ i cách suy ngh c a h thì l i ch a đ c chú tr ng đúng m c. M t h ng tác đ ng duy nh t c a chính sách đ i v i nh n th c c a ng i Khmer hi n nay ch thông qua công tác tuyên truy n. Vi c này đã không phát huy đ c hi u qu trong th c t .
4.5Tóm t tăch ngă4
Ch ng này t p trung vào vi c trình bày các k t qu nghiên c u đ nh l ng và đnh tính. Vi c di n gi i nh ng k t qu nghiên c u đó giúp ng i ta th y đ c nh ng nhân t tác đ ng đ n nghèo c a ng i dân vùng BSCL nói chung c ng nh nhân t đ c tr ng tác đ ng đ n nghèo c a ng i Khmer vùng BSCL.
CH NGă5 K T LU N
Ch ng này đ a ra m t s phát hi n chính đ c rút ra t k t qu nghiên c u, đ ng th i nêu ra nh ng g i Ủ chính sách t ng ng v i các phát hi n c a nghiên c u. Ch ng này c ng bao g m c nh ng h n ch c a đ tài.
5.1M t s phát hi n chính
i s ng c a ng i Khmer BSCL v n còn g p r t nhi u khó kh n. Nh ng nguyên nhân d n đ n tình tr ng nghèo chung c ng i Khmer l n ng i thu c dân t c khác t i BSCL bao g m: trình đ giáo d c, kho n tín d ng nh n đ c, di n tích đ t canh tác bình quân, vi c h có tham gia ho t đ ng kinh doanh d ch v , h khu v c thành th hay nông thôn, đa bàn có ch hay không, h có xã 135 hay không, gi i tính ch h , quy mô h , t l ph thu c.
Ngoài nh ng nguyên nhân chung đó, thì nguyên nhân đ c thù d n đ n tình tr ng nghèo c a riêng ng i Khmer t i BSCL chính là y u t v n hóa c a h . Chính t duy ch c n làm đ n, và suy ngh thích đ u t cho ki p sau h n là ki p s ng hi n t i làm cho đ i s ng c a ng i Khmer r t b p bênh và khó thoát kh i c nh nghèo. Bên c nh đó, vi c ít ch m lo cho th h t ng lai d n đ n vòng l n qu n v đói nghèo trong c ng đ ng ng i Khmer.
5.2Khuy n ngh chính sách
T nh ng phát hi n trên, ta th y r ng đ gi m nghèo thành công cho ng i Khmer t i BSCL, c n xem xét m t s gi i pháp nh sau:
Chính sách đ cătr ngăchoăng i Khmer
Nh chúng ta đã th y bên trên, vi c gi m nghèo cho ng i dân t c Khmer c n có s đi u ch nh so v i chính sách gi m nghèo chung. Nguyên nhân chính cho s khác bi t đó chính là y u t v n hóa c a h . Do ng i Khmer luôn t n t i m t suy ngh ch c n đ n ch không c n giàu, nên s tác đ ng c a chính sách c n ph i nh m t i vi c thay đ i suy ngh này c a h .
Chúng ta c n thi t k chính sách m t cách nhu n nhuy n sao cho nó v a giúp đ c ng i Khmer v m t kinh t trong hi n t i, v a có s tác đ ng d n d n vào v n hóa c a h , giúp h nh n ra ích l i c a vi c ph n đ u làm vi c và tích l y cho t ng lai.
M t đ xu t chính sách liên quan đ n v n đ dân t c là nhà n c thay vì h tr ng i Khmer m t cách tr c ti p b ng ti n ho c hi n v t nh hi n nay, thì nên b ng nhi u bi n pháp khuy n khích h ti t ki m. M t cách có th th c hi n là đ t ra l i giao h n v i nh ng h nghèo ng i Khmer, r ng n u ti t ki m đ c m t s ti n nào đó, thì nhà n c s c p cho h m t kho n h tr t ng đ ng. Tuy nhiên, đ tránh vi c h m n ti n t n i khác đ trình ra cho nhà n c, thì c n có bi n pháp ki m soát ngu n g c c a s ti n t đâu ra. N u s ti n mà ng i Khmer đ a ra càng l n thì càng c n nhi u th i gian đ xác minh. Thông qua bi n pháp đó, hy v ng cùng v i th i gian, s giúp ng i Khmer nh n ra đ c l i ích c a vi c ti t ki m.
M t khác, c n t ng c ng h tr cho tr em ng i Khmer. Nhà n c c n th c hi n các bi n pháp h tr dinh d ng và giáo d c cho tr em Khmer, giúp các em có đ c h c v n cao h n đ thoát kh i vòng l n qu n đói nghèo. T đó có th t o ra t ng lai t t đ p h n cho c ng đ ng này trong t ng lai.
Chính sách v gi m t l sinh
T l sinh chính là m t trong nh ng nhân t làm t ng t l ph thu c và quy mô h , t đó làm t ng xác su t nghèo c a h gia đình Khmer. C n thúc đ y công tác đ i tho i v i ng i dân đ giúp h hi u đ c ích l i c a vi c sinh ít con, đ ng th i h ng d n cho h các bi n pháp v ng a thai, tri t s n.
Chính sách v vi c t oăcôngă năvi c làm
Nh chúng ta đã nh n th y, vi c tham gia thêm ho t đ ng kinh doanh d ch v s giúp gi m xác su t nghèo c a h gia đình m t cách hi u qu . Vì v y, m t trong nh ng gi i pháp gi m nghèo cho ng i dân là chính quy n c n đ ng ra làm c u n i, v a cung c p thông tin cho ng i dân v nhu c u th tr ng, v a h tr xúc ti n các ho t đ ng th ng m i và d ch v đ a ph ng. Vi c tham gia c a ng i Khmer vào ngành kinh doanh và d ch v s giúp h v a c i thi n đ c thu nh p, v a phân tán đ c r i ro nh ng khi m t mùa.
Chính sách v đ tăđai
Di n tích đ t canh tác bình quân c ng là m t trong nh ng nhân t nh h ng đ n tình tr ng nghèo c a ng i Khmer. Vì v y nhà n c c n có chính sách u đãi ho c h tr đ t canh tác đ i v i các h gia đình ng i Khmer đ giúp h thoát nghèo.
Chính sách v giáo d c
Giáo d c là m t trong nh ng v n đ quan tr ng đ i v i ng i Khmer khi trình đ h c v n c a h v n th p h n so v i các dân t c khác. Nhà n c có th xem xét vi c xây d ng ch ng trình giáo d c b ng ti ng Khmer đ t ng c ng giáo d c cho h .
5.3 óngăgópăc aăđ tài
tài đã tìm ra s tác đ ng c a y u t v n hóa đ n tình tr ng nghèo c a ng i Khmer t i BSCL và ch ng minh nó b ng phân tích đ nh l ng. T đó đ tài c ng đ a ra g i ý chính sách đ c tr ng đ gi m nghèo cho ng i Khmer t i BSCL.
5.4H n ch c a đ tài
Th nh t, nghiên c u ch a th c hi n ph ng v n các h gia đình ng i Khmer t i BSCL đ t ng tính thuy t ph c trong các l p lu n.
Th hai, nghiên c u đ c th c hi n v i b d li u c a ch m t n m (2010) nên không tìm hi u đ c nh h ng c a các nhân t đ i v i tình tr ng nghèo theo th i gian.
Th ba, tuy nghiên c u có tìm ra đ c m t y u t tác đ ng đ n tình tr ng nghèo c a riêng ng i Khmer thông qua vi c s d ng bi n t ng tác, nh ng có th v n còn nhi u y u t tác đ ng đ n tình tr ng nghèo c a ng i Khmer mà trong ph m vi gi i h n c a d li u, v n ch a th tìm ra.
5.5Tóm t tăch ngă5
Ch ng 5 nêu ra nh ng phát hi n chính c a đ tài v nhân t nh h ng đ n tình tr ng nghèo nói chung c ng nh nhân t đ c tr ng nh h ng đ n tình tr ng nghèo c a ng i Khmer vùng BSCL. ng th i ch ng này c ng đ a ra m t s khuy n ngh chính sách nh m gi m nghèo cho ng i Khmer t i BSCL. Cu i cùng, ch ng này trình bày nh ng h n ch c a nghiên c u.
TÀI LI U THAM KH O
Ti ng Vi t:
1. D án di n đàn mi n núi Ford (2004), Y u t nh h ng đ n đói nghèo mi n núi phía B c.
2. Bình i (2014), "Gi m t l h nghèo đ ng bào Khmer", Sài Gòn gi i phóng online, truy c p ngày 20/06/2014 t i đa ch : http://www.sggp.org.vn/xahoi/2014/4/345326/.
3. Nguy n Th Hoa (2009), Hoàn thi n các chính sách xóa đói gi m nghèo c a Vi t Nam đ n
n m 2015, Lu n v n ti n s .
4. Tr ng Minh L (2010), Tình tr ng nghèo huy n Tri Tôn - Th c tr ng và gi i pháp, Lu n V n Th c S i H c Kinh T TPHCM.
5. Bùi Quang Minh (2007), Nh ng y u t tác đ ng đ n nghèo tnh Bình Ph c và m t s gi i pháp, Lu n V n Th c S i H c Kinh T TPHCM.
6. S n Nam (1973), L ch s kh n hoang mi n Nam, tái b n n m 2013, NXB Tr . 7. Ngân hàng Th gi i (2000), Báo cáo phát tri n Vi t Nam: T n công nghèo đói. 8. Ngân hàng Th gi i (2004), Báo cáo phát tri n Vi t Nam: Nghèo.
9. Ngân hàng Th gi i (2007), Báo cáo phát tri n Vi t Nam: H ng t i t m cao m i. 10.Ngân hàng th gi i (2012), Báo cáo đánh giá nghèo Vi t Nam 2012.
11. Tr ng Bích Ph ng (2010), Các nhân t tác đ ng đ n nghèo vùng nông thôn B c Trung
B , Lu n v n th c s i h c Kinh t .
12.Pincus, J. R (2013), T ng tr ng có t t cho ng i nghèo?
13.Ravallion, M. và Walle, D. (2008), t đai trong th i k chuy n đ i: C i cách và nghèo
đói nông thôn Vi t Nam, NXB V n hóa - Thông tin.
14.Nguy n Tr ng S n (2012), Các nhân t nh h ng đ n nghèo đói vùng kinh t tr ng
đi m vùng BSCLgiai đo n 2006 - 2008.
15.Võ V n Thành (2013), V n hóa Nam B qua cái nhìn c a S n Nam, NXB Tr .
16.Th t ng chính ph (2010), Quy t đnh c a Th t ng chính ph v vi c ban hành chu n h nghèo, h c n nghèo giai đo n 2011 - 2015.
18.T ng c c Th ng kê (2012), K t qu kh o sát m c s ng dân c 2010.
19.Vân Trang (2014), "K t qu đi u tra, rà soát h nghèo, h c n nghèo trên c n c", Ch ng trình 135 và các ch ng trình d án gi m nghèo, truy c p ngày 20/06/2014 t i đa ch : http://chuongtrinh135.vn/tin-tong-hop/su-kien-noi-bat/Ket-qua-dieu-tra-ra-soat-ho-
ngheo-ho-can-ngheo-tren-ca-nuoc_152_1915_21.aspx.
20. Tr ng Thanh V (2007), Các nhân t tác đ ng đ n nghèo đói vùng ven bi n BSCL
giai đo n 2003 - 2004, Lu n v n th c s i h c Kinh t TPHCM.
21.Tr n Th Thanh Xuân (2007), Ngu n l c và v n đ nghèo đói c a h nông dân huy n Võ Nhai t nh Thái Nguyên, Lu n V n Th c S i H c Thái Nguyên.
Ti ng Anh:
22.Andersson, M., Engvall, A., & Kokko, A. (2006), "Determinants of poverty in Lao DPR", EIJS Working Papers Series.
23.Blackwood, D.L. and Lynch, R.G (1994), "The measurement of inequality and poverty: A policy maker’s guide to the literature", World Development, Vol. 22, (No. 4), pp. 567 – 578.
24.Buvinic, M. and Gupta, G. (1997), "Female headed households and female maintained families: are they worth targeting to reduce poverty in developing countries?", Economic development and cultural change, Vol. 45, pp. 259 – 280.
25.Bird, K., Hulme, D., Moore, K. and Shepherd, S. (2002), Chronic poverty and remote rural areas, University of Birmingham.
26.Gujarati, D. N. (2003), Basic Econometrics. McGraw Hill. 27.Hossain, M. (1995), Rethinking rural poverty, UPL, Bangladesh.
28.Lanjourw, P. and Ravallion, M. (1995), "Poverty and household size", Economic Journal, Vol. 105, pp. 1415 – 34.
29.Mukherjee, S. and Benson, T. (2003), "The determinants of poverty in Malawi", World Development, Vol. 31, (Iss. 2), pp. 339 – 358.
30.Owuor, G., Ngigi, M., Ouma, A. and Birachi, E. (2007), "Determinants of Rural Poverty in Africa: The Case of Small Holder Farmers in Kenya", Journal of Applied Sciences, Vol. 7, pp. 2539-2543.
31.Ranathunga, S. (2010), The determinants of household poverty in Sri Lanka: 2006/2007. 32.Ravallion, M. (1994), Poverty comparisons, Chur Harwood Academic Publishers,
Switzerland.
33.Sen, A. (1999), Development as freedom, Knorf, USA.
34.Todaro, M.P. (1997), Economic Development, Addison – Wesley, USA.
35.Tokunbo, B. and Osinubi, S. (2003), Urban poverty in Nigeria: A case study of Agege area of Lagos state, Nigeria, University of Ibadan, Nigeria.
36.Ngo Hoang Thao Trang (2010), Determinants of secondary school dropout in Vietnam, Master thesis at FETP.
37.Walle, D. and Cratty, D. (2004), Is the emerging non-farm market economy the route out of poverty in Vietnam?, Wiley Online Library, USA.
PH L C
Ph l c 1: Phi u ph ng v n chuyên gia
PHI U PH NG V N CHUYÊN GIA
Xin chào anh ch , tôi tên Lâm Quang L c, là gi ng viên tr ng i h c Ngân hàng TPHCM. Hi n nay tôi đang th c hi n đ tài nghiên c u cho lu n v n Th c s Chính sách công t i Ch ng trình gi ng d y kinh t Fulbright v i ch đ “Nh ng nhân t nh h ng đ n tình tr ng nghèo c a ng i Khmer t i BSCL”. R t mong anh ch dành kho ng 30 phút đ giúp tôi hoàn thành phi u kh o sát này. Tôi xin cam đoan nh ng câu tr l i c a quý anh ch s ch đ c s d ng vì m c đích khoa h c và s đ c gi bí m t hoàn toàn. Tên ng i tr l i: ………... S đi n tho i: ……… Ch c v : ………... C quan: ……… Ngày ph ng v n: ………..
Câu 1: Anh ch nh n đ nh nh th nào v tình tr ng nghèo c a ng i dân nói chung và ng i Khmer nói riêng t i đ a ph ng?
……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ………
Câu 2: Theo anh ch , nh ng nhân t chung nào d n đ n tình tr ng nghèo c a ng i dân t i đa ph ng? ……… ……… ……… ……… ………
……… ………
Câu 3: Theo anh ch , có nh ng nhân t riêng nào d n đ n tình tr ng nghèo c a ng i Khmer t i đ a ph ng? ……… ……… ……… ……… ……… ……… ………
Câu 4: Nghiên c u b d li u i u tra m c s ng dân c n m 2010 c a T ng c c th ng kê, tôi nh n th y khi t l ph thu c càng t ng thì ng i ta càng d nghèo h n, nh ng đ i v i ng i