2013, S G d II ƣ Ơ Ơ 26 khách hàng 52 d / ; : Ơ 46 d , 6 d ò Ơ : 02 d ƣ Ủ; 03 d Ơ Ơ BCTC; 01 d n Ơ n 31/12/2013, S Giao d ch II ƣ Ơ Ơ Ơ Ơ H i S chính i v i t t c các d án kho n vay thu ng ph i rà soát, ngo i tr m t kho n vay c a Công ty TNHH MTV C ng Sài G hoàn thành, do doanh nghi p không ph i h , i báo cáo tài chính k p th i.
- Công tác ki m tra d án, tài san b m ti c th c hi nh k , t xu e nh c a NHPT. - T Ơ , e Ơ T d ODA SGDII e T G NHPT 4741/NHPT-KTNB, 1539/NHPT-KTNB, 1228/NHPT-KTNB, 3723/NHPT-KTNB, 1539/NHPT-KTNB… Ơ K Ơ ƣ Ủ , Ơ P Ơ H S Ơ K Ơ , Ơ Ơ 2013. -C : T Ủ H SGDII Ủ … Ơ ơ T e 7298/BTP-KSTT Ơ 21/10/2013 , , Ủ , Ơ Ơ Ơ -D , , , d Ơ ơ d Ơ Ơ , Ơ e Ơ
. .ă án ă áă tìn ă ìn ă qu nă lỦă n u nă v n t nă d n OD ă t ă S ă G aoă d ă IIă- N ơnă Ơn ăP átătr năV tăNam
2.3.1. K t qu đ t đ c 2.3.1.1. Công tác th m đ nh l i các d án ODA: T e NHPT Ủ d ODA, S G d II ƣ d Ơ TP HCM Ơ Ơ ơ T 2010 2013, Ơ Ơ 10-14 d ơ ơ d ( , , , ơ , ), Ủ , , , d Ơ Ơ d NHPT - S G d II d M dù d ơ , Ơ Ơ Ơ , S G d II ƣ Ủ d , Ơ Ơ d Ơ e h, Ơ T Ơ , ù NHPT NHPT Ủ H B TƠ Ơ S G d II ký H d y ODA
2.3.1.2. V công tác qu n lý thu h i n vay ODA:
- S NHPT, S G d II , ò , ù ƣ Ơ Ủ d ODA S G d II - S Ơ , chi, ơ N 2013, , , ƣ ODA B d ODA d (0,21%/ T d 31/12/2013) Ơ Ủ T d
N , ƣ Ơ ODA d Ơ Ơ Ơ toàn ngành và ơ S G d II
2.3.1.3. Hi u qu kinh t c a các d án ODA
- C , d án vay v n ODA hoàn thành phát huy hi u qu , góp ph n không nh cho s phát tri n kinh t b n v ng không ch a bàn TP.HCM mà trong các t nh trên c c. Nh ng thành t u n i b t có th nh n th h t c c i thi n, ch ng y t ơ , ng ngu n, b o v ng, h tr phát tri n công nông nghi ,… ( d n t o thêm hàng tri KW n, các d c t o hàng tri 3 c s ch)
- Các kho n vay ODA ƣ o thêm kênh tín d ƣ d án thu Ơ a Chính ph qua t ng th i k , vi cho vay l i các d ƣ n d c ngu n v n d i dào t các t ch c kinh t , chính ph Ơ , ƣ lãi su t th i h n vay v n, làm gi m áp l c v ngu n v dƠ , y phát tri n kinh t xã h i. (Ban v c ngoài - NHPT, 2013)
2.3.1.4. Công tác ki m tra giám sát khách hàng d án kho n vay
- nh k hàng tháng, hàng , Ơ e nh c NHPT u có báo , Ơ Ơ , d án kho n vay chi ti t v i s li u c p nh t g n nh t xu t k p th i, phù h p v ng m , th c hi n qu n lý các d án ODA.
- Công tác ki m tra tài s B TV Ơ Ơ n hình thành t v n vay c a nh ng d Ơ Ơ B TV a bàn TP.HCM th c hi nh k theo nh c a NHPT. 2.3.1.5. Các m t đ c khác - V ơ e , e d , Ủ
- H Ơ Ơ Ơ , i chi u s li u các d án ODA v i ch nh k , t xu nh k , t xu e nh c a NHPT.
- K t qu hoàn thành t t công tác qu n lý cho vay l i v ODA ƣ ơ th c a S Giao d ch II trong h th n nâng cao v th vai trò c a NHPT trong h th ng tài chính c a Vi t Nam v ò Ơ i v n ODA l n nh t c a Chính ph , c B Tài chính ch m soát chi v n ODA và là m u m i quan tr n cho Chính ph trong xây d ng các chính sách thu hút , qu n lý, th nh cho vay và gi i ngân v n ODA.
2.3.2. Nh ng m t t n t i, h n ch :
2.3.2.1. T n t i, h n ch trong công tác gi i ngân, ki m soát chi
- T th c hi n và gi i ngân v n ODA khá ch m so v i quy , ti d án ch ƣ Ơ t th i é e ƣ i gian thi công T m chí có nh ng d u d ki n tri n khai trong vòng 3-5 th c t ph i m n 8-10 i hoàn thành xong.
- V h : các h Ủ a d án, kho n vay (Hi p nh d án, Hi nh kho ,…) sao y cung c p b n h p l cho S Giao d ch II. Các tài li u này ch y u là b n photo.
- Qui trình ki m soát chi th c hi n qua nhi u c p, qui trình th t c h p l i khác nhau làm th i gian ki m soát chi cho Ch t nhi u th i gian.
- C th ng nh t v ti n t ki m soát chi và t i trong ng h p có s khác nhau v ti n t trong các ch ng t c (VND) và các h ng thi , n (ngo i t )
- Công tác ghi thu ghi chi, h ch toán n cho Ch ng r t lâu sau so v i th m nhà tài tr gi i ngân cho d u này s gây b t l i cho vi c qu n lý, thu n u, thu không k p th ,…
-Vi c ki nh k tài s n B TV: Nhi u d các tình thành ngoài TP HCM trí vi m tra tài s B TV Ơ Ơ n hình thành t v n vay
nh k ho t xu e nh c a NHPT.
- Gía tr tài s B TV m b o cho kho n vay: M t s d Ơ B TV d ù ng th i m t s tài s n th ch p có tính thanh kho n th p (ph n m m v n hành thi t b , máy móc thi t b ) th i gian kh u hao nhanh nên có kh v n vay ng h p ph i x Ủ thu h i n vay
- Quy ch B TV Ơ , c x lý tài s n h p lý, giá tr tài s n b o m x lý thu h i n ng th d , x lý chênh l ch còn h n ch .
- Tài s n B TV c a các d án ODA ch y Ơ , t s d án kho c th ch p thêm b ng tài s n b m c a bên th tr r t th p so v i s v n vay ho c khó có kh Ủ d d án t i Ơ Ơ c bi
2.3.2.3 T n t i, h n ch trong công tác qu n lý thu h i n vay:
- N quá h n: Hi n t i, t l n quá h i v i v n ODA t i S Giao d ch II khá th p ch kho ng 0,21% trên t d n quá h n này d báo s ò trong th i gian t i khi n n kinh t c h i và chính sách c t gi a Ơ c v n còn ti p di n. M t s d án c a TCT xây d ng s 4 (Công ty CP xây d ng 48 và Công ty CP xây d ng 41), TCT xây d ng công trình giao thông 6 là các d án g p ng SXKD nh quá h n t nhi i ho c không x Ủ c.
- M t s d ƣ c g c hóa trong th i gian gi i ngân ho c tri n khai d án, trong H UQ ký gi a NHPT và B Ơ NHPT ng phí cho vay trên s thu h i n th c t D ng th i gian t 3-7 u tri n khai d án, m c dù NHPT v n qu n lý công tác cho vay l i v n ODA (ki m soát chi, giám sát quá trình th c hi ơ d ng,..) ng phí d ch v cho vay l i vì th c t không thu g c,lãi trong th i gian này.
- i v i d án có lãi su t cho vay không c nh và ph i có thông báo c a nhà tài tr c ngoài (ví d các d án c a ADB lãi su t su t = LIBOR+ chênh l ch t i t ng th m do ADB thông báo), vì v y S Giao d ch II không th c chính xác kho n ti n lãi m i k thông báo cho ch c thông báo c a B Tài chính và NHPT.
- Th i gian B Tài chính và NHPT g i Thông báo Ghi thu – G ng r t lâu so v i th i gian mà nhà tài tr gi ơ C T, u này d n tình tr d n th c t c a d án mà S Giao d ch II theo dõi th v n vay mà Ch nh , Ơ i s ti n lãi, phí ph i tr m t thu n .
- Vi c thu n b ng ngo i t ho c n i t i theo t giá ngày thu n trong tình hình t ng ti n cho vay bi / t ng t làm n tính ch
ng trong vi c thu x p ngu n tr n c a Ch ; 2.3.2.4. T n t i, h n ch trong công tác x lý r i ro
- i v i các d án phát sinh n quá h m quy i pháp x lý còn ch , i tình hình th c t c a t ng d án, tr i qua nhi u c , t li gi i quy t d m, ho n pháp k p th h tr doanh nghi p kh c ph c s n xu t.
- Th i gian t ng h p, báo cáo, xét duy t x lý r i ro còn ch m: Th i gian xét duy t x lý r i ro cho các D án còn ch m và kéo dài trong nhi khó p th i cho ch , Ơ n.
- C x lý n còn h n ch , bó h p, tính ch ng h n ch : Th m quy n x lý r i v i các d án ODA có n quá h n các do B Tài chính, Liên B ho c trình Th ng Chính ph xem xét quy u này d n kéo dài th i gian x lý r i ro, không phù h p v i di n bi n th c t c a d án, khách hàng vay v T S Giao d ch II hay ngay c NHPT Ơ n lý cho vay l i sát sao và tr c ti p nh t v i d ò t h n ch toàn b vi c x lý n , TSB i xin ý ki n c a c p có th m quy d Ơ c tính ch ng, nhanh chóng k p th i.
- Ngu n v n trích l p d phòng r i ro h n ch , x lý r i ro: Các d án vay v n ODA hi u thu ng ti m n r i ro (r i ro do th ng; r i ro
Ơ , i ro thanh kho n; th i h n vay v n dài, t giá h ) ch c trích l p d phòng r i ro chung, khi g p r i ro không có ngu x lý r i ro
- C x lý r i ro t các tình hu ng phát sinh n x x lý n .
2.3.2.5. M t s h n ch khác
- H th n qui ph m pháp lu t c a Vi t Nam v ng b , thi u nh m c n v i thông l qu c t d n nh ng ách t c làm ch m ti n chu n b và th c hi , d án ODA. Nh ng xuyên v ch chính sách trong l nh v ơ d ƣ d n nhi u d án ph i u ch nh v i u ch nh d án còn khá ph c t p.
- Ngoài ra NSNN n d phòng dành riêng cho các d án ODA nh m s d ng h p b sung k ho ch v i ng cho các d án có hi u l c sau khi l p k ho ch.
2.3.3. Nguyên nhân
2.3.3.1. Nguyên nhân khách quan
a) Nguyên ơ d , ơ ,
- V h : các h Ủ a kho n vay (Hi nh d án, Hi nh kho ,…) Ủ i các t ch Ơ u do các B Tài chính, B Ngo i giao gi b n chính/b n g c, nên ch th c hi n vi c sao y cung c p b n h p l cho NHPT.
- M c dù S Giao d II ƣ chi c a NHPT và B Tài chính còn ch m n vi c h ch toán n ch m cho doanh nghi p so v i th i gian doanh nghi p th c t c gi i ngân
- Ph n l n các d án ODA vay l i b ch m ti so v i quy d nguyên nhân khách quan và ch : c c a Ban qu n lý d án , quá trình o H ng ngo , u th u, th t c phê duy t kéo dài (các d án nh p kh u thi t b ) gi i phóng m t b ng ch m (các d án c c).
b)Nguyên nhân d n t n t i, h n ch trong công tác ki m tra giám sát tài s n B TV
- Do các d án Tín d ODA dƠ i trên nhi u a bàn kinh t m hi m tr (d n, nhà máy x lý ch t th i, công trình th y l ,…) ; các tài s B TV u n m r i rác t i nhi u t nh thành ph nên công tác ki m tra tài s n hình thành t v Ơ B TV th c hi n nh k (3 tháng/ l ) e nh c a NHPT.
- Nguyên nhân gía tr tài s n B TV m b o cho kho n vay: T giá th c t c a ngày nh n n dù TSC e VND giá d t nguyên t sang VND t i th nh giá l i do các d án ODA có m th i h n ân h n kéo dài; m c tr n th hao mòn c TSC a t ng k tr n .
c. Nguyên nhân các d án phát sinh n quá h n - M d ù :
+ Thi t b c a d c mua t c nhà tài tr thông qua hình th c ch nh nhà cung c , vay v c l a ch n nhà cung c p d n th c tr ng m t s trong các thi t b Ơ c yêu c u th c t vào thi công hi u qu s d ng r t th p do các thi t b này có ch ng b , thu t l c h ng tiêu chu n k thu t m i trong thi công, không khai thác h t công su , Ơ a ch a, b o trì nh n ti n thi công các công trình.
+ Vi c nh p máy móc thi t b mua t ngu n v n vay ODA t c ngoài v không k p ti c a d án, c hi u qu kinh t .
+ M d d C d d toàn b máy móc thi t b thu c d án chuy m khai thác khác ( các d D u c ng trong n i thành ra ngo i thành TP.HCM ) theo ch o c a Chính ph
- N ơ Ơ : N d , Ơ é , d Ơ é dƠ dù S G d II ƣ dù
- V chênh l ch t Ơ t r i v i vi c thu h i n i v i các d án ODA c a S Giao d ch II nh Ơ i v ng ti n có t giá
bi ng m CNY, JPY, EUR. T giá c ng ti n này liên t trong nh a qua t o áp l c l n kh n c a khách. R i ro h n hi u qu và kh n c a d án.
- Nguyên nhân t bi ng kinh t : Cu c kh ng ho ng kinh t và chính sách c t gi ng b t l n kh n c a ch
- Vi c x lý n hi n nay r t ch m, nguyên nhân ch y Ơ chung trong vi c x lý n x i v i v c ngoài (v n ODA cho vay l i, v ƣ ) Ơ , lý n Ơ t, m dù ƣ ng d n khá chi ti x lý n .
d. M t s nguyên nhân khách quan khác
- Xu t phát t c thù c tín d ng ODA c N Ơ : C tín d N Ơ c v i nhi ƣ d là tr ng i cho NHPT trong công tác qu n lý thu h i n vay, c th :
+ ng vay v n t p trung nên khó ti Ơ d ng hoá danh m c vay v n. + R i ro t lãi su t: lãi su t cho vay l i ng th ƣ t vay NHTM nên khi doanh nghi ngu n tr n thì doanh nghi n cho các kho n vay v i lãi su c.
+ Th i gian cho vay các d án khá dài nên ch u nhi ng c a vi i N Ơ , ng c a th ng.
+ R i ro t nh v B TV: e nh hi , i v i các d án vay v n tín d ng ODA ph n l n ch th ch p tài s n hình thành t v ơ cao trách nhi m tr n c a ch
+ NHPT cho vay l i theo d Ơ n ph m d ch v kèm theo nên ít có s g n k t ràng bu c ch t ch gi a NHPT v i doanh nghi p NHTM
- Ch , chính sách tín d i; h th ng thông tin qu n lý còn b t c p:
Trong th i gian qua, có th chính sách tín d ng c NHPT i ng xuyên, liên t ƣ ng nh n công tác tín d ng c a các chi nhánh. Hi , NHPT ơ d c trung tâm d li u thông tin v khách hàng,
t l c m công b v doanh nghi p, d vay v … H n t i, S Giao d ch II th c hi n khai thác thông tin t CIC ph c v công tác th nh qu n lý tín d ng, tuy nhiên t ch Ơ Ơ nh m c tín nhi m doanh nghi p m c l p và hi u qu , thông tin cung c p còn