cho Thủ ựô Viêng chăn
2.5.1. Kinh nghiệm huy ựộng vốn ựầu tư phát triển của Hà Nội
Hà Nội là Thủ ựô của nước CHXHCN Việt Nam, nơi tập trung ựông dân cư, trung tâm kinh tế - chắnh trị, khoa học Ờ giáo dục nên có nhiều lợi thế trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Do vậy, Hà Nội ựược xem là giàu tiềm năng, cho phép huy ựộng một lượng vốn lớn cho ựầu tư không chỉ ựể phát triển kinh tế Thủ ựô mà còn hỗ trợ phát triển các Tỉnh Ờ Thành khác.
Hoàn thiện môi trường ựầu tư và chắnh sách tạo ựộng lực, khuyến khắch mạnh vốn FDI vào các ngành kinh tế dịch vụ nhằm phát triển Hà Nội thành trung tâm dịch vụ chất lượng cao, trung tâm giao dịch thương mại và du lịch cả nước, khu vực và quốc tế. Phát triển các dịch vụ chất lượng cao trong các lĩnh vực tài chắnh Ờ ngân hàng, vận tải, bưu chắnh viễn thông, y tế, văn hóa, giáo dục và khoa học công nghệ.
Giai ựoạn 2006 Ờ 2010, Thành phố Hà Nội ựã áp dụng nhiều chắnh sách và cơ chế quản lý mới, có nhiều cố gắng trong việc huy ựộng các nguồn vốn ựầu tư phát triển thuộc mọi thành phần kinh tế, cả trong nước và ngoài nước. Do ựó, vốn ựầu tư hàng năm không ngừng tăng, các nguồn vốn huy ựộng tham gia ựầu tư ngày càng ựa dạng. Kết quả là ựã triển khai ựược các dự án lớn, hình thành ựược các khu công nghiệp Ờ khu chế xuất tập trung, các làng nghề truyền thống ựược khôi phục, xác ựịnh ựược các ngành công nghiệp then chốt mà Thủ ựô có lợi thế cạnh tranhẦ Hạ tầng xã hội ựược chú trọng ựầu tư và ựược cải thiện ựáng kể, tạo tiền ựể cần thiết và quan trọng cho thời kỷ phát triển mới, cho phép duy trì tốc ựộ tăng trưởng kinh tế cao trong thời gian tới.
Như vậy, trong 5 năm qua cùng với các biện pháp nỗ lực khuyến khắch ựầu tư từ các nguồn lực xã hội, Thủ ựô Hà Nội ựã bám sát các mục tiêu phát triển ựể quản lý và phân bổ hợp lý nguồn vốn vào phát triển các ngành, các lĩnh vực ưu tiên. Căn cứ vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thủ ựô và các quy hoạch, kế hoạch dài hạn ựến năm 2015 và ựể bảo ựảm tốc ựộ tăng
trưởng GDP, 12 ựến 13%/năm, dự kiến nhu cầu vốn ựầu tư toàn xã hội cho 5 năm tới khoảng 1.500 ựến 1.600 nghìn tỷ ựồng (khoảng 50 tỷ USD). Trong ựó, ựầu tư từ ngân sách chỉ có thể ựáp ứng 12% (khoảng 185 ựến 200 nghìn tỷ ựồng) vốn ựầu tư trực tiếp nước ngoài cần thu hút từ 200 ựến 220 nghìn tỷ ựồng, còn lại là vốn huy ựộng từ các doanh nghiệp trong nước và dân cư khoảng 1.115 ựến 1.180 nghìn tỷ ựồng. để thực hiện mục tiêu huy ựộng vốn ựầu tư cho phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2011 Ờ 2015, văn kiện đại hội lần thứ XV đảng bộ thành phố Hà Nội ựã chỉ rõ: bên cạnh việc nghiên cứu khắc phục các hạn chế và tồn tại, Hà Nội cần rà xét kỹ các quy hoạch chung, quy hoạch các ngành; hoàn thiện môi trường ựầu tư và ựẩy nhanh quá trình cải cách thủ tục hành chắnh; chủ ựộng thực hiện xúc tiến ựầu tư, tăng cường hợp tác liên kết trong nước và quốc tế; ựa dạng hóa các hình thức thu hút ựầu tư và tiếp tục kiến nghị với Trung ương sớm thông qua Luật thủ ựô, ựể tạo ựiều kiện thuận lợi hơn cho Hà Nội trong thực hiện các cơ chế, chắnh sách ựặc thù trong quá trình phát triển sắp tới. đó là các ựịnh hướng cơ bản ựể ựẩy mạnh việc huy ựộng các nguồn vốn thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của Thủ ựô Hà Nội giai ựoạn 2011- 2015.
2.5.2. Bài học kinh nghiệm huy ựộng vốn cho ựầu tư phát triển Thủ ựô Viêng Chăn
Từ thực tiễn huy ựộng vốn ựầu tư phát triển của Hà Nội trong giai ựoạn năm 2006 Ờ 2010, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm huy ựộng vốn có thể áp dụng ở Thủ ựô Viêng Chăn như sau:
Một là, cần rà soát và hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thủ ựô làm cơ sở xác ựịnh các mục tiêu, các chương trình, dự án và nhu cầu vốn cần huy ựộng cho ựầu tư phát triển kinh tế - xã hội trong từng kỳ. Thực tế, ở các nước có nền kinh tế thị trường phát triển bên cạnh các chiến lược phát triển là các chương trình, dự án, phương án với các yêu cầu về ựiều kiện thực hiện và nhu cầu vốn tương ứng. Chắnh các chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, phương ánẦ Là các công cụ của công tác hoạch ựịnh phát triển. Sự tiếp nối liên tục của các cộng cụ này là quá trình cụ thể
hóa từng bước các mục tiêu chiến lược sát hơn với các ựiều kiện thực hiện và là cơ sở quan trọng ựể triển khai chiến lược thành công. Kinh nghiệm thực tế 5 năm qua của Thủ ựô Hà Nội cho thấy do chất lượng các bản quy hoạch, do không thường xuyên rà soát, bổ sung ựiều kiện thực hiện và do thiếu các công cụ triển khai nên không ắt các dự án treo trong thời gian dài, gây lãng phắ và giảm hiệu quả ựầu tư.
Hai là, dự báo và tắnh toán ựúng nhu cầu vốn ựầu tư ựể thực hiện các mục tiêu, chương trình, dự án phát triển. Thực tiễn cũng như lý thuyết ựều cho thấy dự báo và tắnh toán ựúng nhu cầu vốn ựầu tư phát triển là nhiệm vụ rất quan trọng của quản lý ựầu tư và là căn cứ quan trọng ựể ựề ra các chiến lược, chắnh sách và giải pháp huy ựộng các nguồn vốn ựầu tư xã hội. Kinh nghiệm của Hà Nội cho thấy, nhờ dự báo và tắnh toán tương ựối sát nhu cầu vốn ựầu tư và khả năng huy ựộng vốn từ các nguồn, mà Hà Nội luôn chủ ựộng triển khai ựầu tư trong bối cảnh nguồn vốn Nhà nước có xu hướng giảm và vốn nước ngoài phụ thuộc nhiều vào các biến ựộng kinh tế thế giới.
Ba là, thường xuyên nghiên cứu hoàn thiện môi trường ựầu tư ựể thu hút các nguồn vốn ựầu tư xã hội.
Thực tiễn ở Thủ ựô Hà Nội 5 năm qua cho thấy, nguồn vốn ựầu tư từ ngân sách Nhà nước giảm dần, nguồn vốn ựầu tư ngoài nước ựang có xu hướng chững lại, chỉ có các nguồn vốn ựầu tư xã hội hoá tăng lên. Nguồn vốn ựầu tư xã hội hoá ựáp ứng trên 50% nhu cầu vốn ựầu tư trên ựịa bàn năm 2010. điều ựó ựòi hỏi phải nỗ lực hoàn thiện môi trường ựầu tư ựể khuyến kắch và thu hút các nguồn vốn ựầu tư này vào thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Tình hình thực tiễn ở thủ ựô Viêng Chăn có khác. Tuy vậy, cần hoàn thiện môi trường ựầu tư, áp dụng các chắnh sách khuyến khắch ựầu tư trong nước ựể bảo ựảm ựiều kiện phát triển bền vững. Hoàn thiện môi trường ựầu tư cần ựược thực hiện theo phương châm: Ộchủ ựộng mời gọi, dành sự thuận lợi cao nhất cho nhà ựầu tưỢ.
Bốn là, nghiên cứu ựề xuất với Trung ương có các cơ chế, chắnh sách ựặc thù cho Thủ ựô Viêng chăn. Thực tế ở Hà Nội cho thấy, mặc dù Pháp lệnh
Thủ ựô mới ựược Quốc hội thông qua năm 2000, song nó ựã giúp Thủ ựô Hà Nội tháo gỡ ựược nhiều khó khăn và chủ ựộng tắch cực hơn trong vận dụng các chắnh sách chung vào ựiều kiện ựặc thù của Hà Nội. Hiện nay Quốc hội Việt nam ựã thông qua Luật Thủ ựô. Khi Bộ luật này ựi vào cuộc sống sẽ tạo nhiều ựiều kiện thuận lợi hơn trong ựó có vấn ựề huy ựộng các nguồn vốn ựầu tư ựể xây dựng và phát triển Hà Nội thành Thủ ựô văn hiến, giàu ựẹp.
Năm là, ựẩy mạnh công tác ựào tạo nguồn nhân lực và lao ựộng có chất lượng cao ựáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng quyết ựịnh kết quả huy ựộng và quản lý sử dụng hiệu quả vốn ựầu tư xã hội. Vì vậy, văn kiện đại hội đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XV ựã xác ựịnhỢẦ đổi mới công tác cán bộ, tạo bước chuyển biến mạnh về kỷ luật, kỷ cương, ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân của ựội ngũ cán bộ, công chức, nhất là cán bộ lãnh ựạo quản lý các cấpẦƯu tiên phát triển giáo dục ựào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ựáp ứng yêu cầu phát triển Thủ ựô trong thời kỳ mớiẦỢ/75/. Tuy ựã dành ựược nhiều kết quả trong phát triển sự nghiệp giáo dục ựào tạo, song thực tế hệ thống giáo dục ở Hà Nội vẫn còn nhiều bất cập ,chất lượng lao ựộng chưa cao, tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo mới chỉ ựạt 35% lực lượng lao ựộng. Thực tế ựó ựang trở thành lực cản ựối với sự phát triển của thành phố. Bài học kinh nghiệm này cần ựược học tập ựể Thủ ựô Viêng Chăn sớm ựào tạo ựược nguồn nhân lực ựáp ứng yêu cầu phát triển.
Sáu là: Việc Nhà nước Việt Nam cho phép Thành phố Hà Nội và 1 số tỉnh thành phố lớn ở Việt Nam thành lập thế ựiểm quỹ ựầu tư phát triển và thực tế quỹ này co vai trò rất tốt trong hỗ trợ huy ựộng vốn phát triển những năm vừa qua là bài học tốt Thủ ựô viêng Chăn nên nghiên cứu áp dụng. ở ựây cần chú ý nghiên cứu kỹ: cơ cấu tổ chức, quy trình hoạt ựộng, chức năng, nhiệm vụ, bố trắ cán bộẦ ựể khi ựược chủ ựộng có hiệu quả.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Trong nhiều nguồn lực tác ựộng ựến sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia, vùng, ựịa phương, thì vốn ựầu tư giữ vai trò hết sức quan trọng. đối với một ựịa phương cụ thể vốn ựầu tư và trình ựộ phát triển có mối quan hệ mật thiết và chi phối lẫn nhau. Huy ựộng vốn cho ựầu tư phát triển là ựòi hỏi khách quan của bất kỳ nền kinh tế nào. đặc biệt là ựối với các nước ựang phát triển nhu cầu vốn và sử dụng vốn có hiệu quả cho ựầu tư phát triển ựang là ựòi hỏi cấp bách.
+ Trong chương 2 luận án tập trung trình bày các vấn ựề có bản sau: - đầu tư phát triển, vai trò của vốn ựầu tư phát triển ựối với tăng trưởng và phát triển kinh tế, các lý thuyết về huy ựộng vốn ựầu tư phát triển.
- Các vấn ựề cơ bản về huy ựộng vốn ựầu tư phát triển như: thực chất và các bước tiến hành huy ựộng vốn ựầu tư phát triển; các nhân tố tác ựộng ựến huy ựộng vốn ựầu tư phát triển; các chỉ tiêu ựánh giá hiệu quả huy ựộng vốn ựầu tư phátẦ
- Kinh nghiệm của Thủ ựô Hà Nội trong huy ựộng vốn ựầu tư phát triển và bài học kinh nghiệm cho Thủ ựô Viêng Chăn.
đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa và hiện ựại hóa ựất nước, nhu cầu về vốn ựầu tư phát triển ngày càng trở nên bức thiết. để có thể huy ựộng có hiệu quả các nguồn vốn ựầu tư cần chú trọng ựối với ựiều kiện cơ bản sau:
+ Tạo lập và duy trì năng lực tăng trưởng nhanh và bền vững cho nền kinh tế. Năng lực tăng trưởng sẽ ựảm bảo cho khả năng tắch lũy và triển vọng tăng trưởng là tắn hiệu tốt thu hút vốn ựầu tư nước ngoài.
+ đảm bảo sự ổn ựịnh môi trường kinh tế vĩ mô có thể ựược coi là ựiều kiện tiên quyết của mọi ý ựịnh và hành vi ựầu tư.
+ Bên cạnh tiềm năng tăng trưởng và sự ổn ựịnh kinh tế vĩ mô, ựể huy ựộng co hiệu quả các nguồn vốn ựầu tư phát triển, nhà nước và doanh nghiệp cần có chắnh sách và giải pháp ựồng bộ và hợp lý trên cơ sở có sự tắnh toán tổng hợp ựảm bảo khuyến khắch, ựịnh hướng các hoạt ựộng thu hút và cung ứng vốn nhằm huy ựộng tổng lực của nền kinh tế cho công nghiệp hóa ựất nước.
CHƯƠNG 3
THỰC TRẠNG HUY đỘNG VỐN đẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI THỦ đÔ VIÊNG CHĂN
GIAI đOẠN 2006 - 2011