3.4.1 Năng lực thớch ứng với biến đổi khớ hậu của chớnh quyền địa phương (huyện, xó)
Hiện nay, tỉnh Hũa Bỡnh núi chung, huyện Cao Phong núi riờng chưa cú bộ phận phụ trỏch việc phũng chống hay thớch ứng với BĐKH mà cỏc hoạt động dựa vào ban phũng chống lũ bóo ở cỏc cấp từ tỉnh tới xó. Sau đõy là sơ đồ quản lý theo dừi của ban phũng chống bóo lũ.
Hỡnh 3.7: Sơ đồ tổ chức Phũng chống bóo lũ tỉnh Hũa Bỡnh
Năng lực nhõn lực:
Cấp huyện: Chủ tịch UBND huyện là Trưởng ban phũng chống bóo lũ huyện, Phú ban là cỏc phú chủ tịch UBND huyện và Trưởng phũng NN&PTNT là phú ban trường trực, Ủy viờn là trưởng cỏc phũng ban ngành trong toàn huyện, chủ tịch UBND cỏc xó, thị trấn.
Cấp xó: Trưởng ban là Chủ tịch UBND xó, Ủy viờn gồm xó đội trưởng, cụng an xó, đoàn thanh niờn, trưởng xúm cỏc thụn, đại diện phụ nữ xó
Ban chỉ huy Phũng, chống bóo lũ Tỉnh Hũa Bỡnh
Ban chỉ huy Phũng, chống bóo lũ huyện Cao Phong
Ban chỉ huy Phũng, chống bóo lũ cỏc xó, phương
Cấp thụn: Trưởng ban là Trưởng thụn, Ủy viờn gồm cụng an viờn thụn, chi hội trưởng hội nụng dõn, đoàn thanh niờn, đại diện hội phụ nữ, đại diện hội cựu chiến binh thụn.
Năng lực tài chớnh:
Cấp huyện: Theo cỏn bộ NN&PTNT huyện Cao Phong cho biết, huyện được hỗ trợ 90 triệu đồng/năm từ vốn ngõn sỏch nhà nước phục vụ cho cụng tỏc phũng chống bóo lũ để mua cỏc dụng cụ như: quốc, xẻng, bao tải, đốn pin, quần ỏo bảo hộ lao động, cụng trực phũng chống lũ bóo…
Cấp xó, thụn: Hiện nay, ở cấp xó chưa cú kinh phớ phõn bổ phục phục vụ cho cụng tỏc phũng chống bóo lũ.
Năng lực chuyờn mụn
Cấp huyện: Theo cỏn bộ NN&PTNT huyện Cao Phong cho biết, Ban phũng chống bóo lũ huyện được tập huấn 1 lần/2-3 năm về cỏc tỡnh huống xử lý lũ bóo khi xảy ra.
Cấp xó: Trưởng ban phũng chống bóo lũ xó 2 – 3 năm được tập huấn 1 lần về cỏc tỡnh huống xử lý lũ bóo khi xảy ra, khi xảy ra thiờn tai.
Năng lực thụng tin:
Hiện nay, xó Tõy Phong cú hệ thống thụng tin liờn lạc hoạt động tốt khi sự cố xảy ra hoặc triển khai cụng tỏc phũng chống bóo lũ đều được thụng bỏo cho cấp huyện kịp thời xử lý và ngược lại.
Quy trỡnh triển khai cụng tỏc phũng chống lũ bóo:Ban phũng chống lũ bóo huyện phõn cụng cỏn bộ trực phũng chống bóo lũ 24/24 tại trụ sở.
Khi xảy ra thiờn tai, cấp huyện chỉ đạo trực tiếp xuống cấp xó triển khai cụng tỏc phũng chống bóo lũ và thực hiện theo nguyờn tắc 4 tại chỗ (chỉ huy tại chỗ, lực lượng
Hạn chế
Năng lực chuyờn mụn: Cụng tỏc phũng chống lũ bóo tại địa phương cũn mang tớnh sự vụ, chưa cú kế hoạch chiến lược cụ thể. Tập huấn cụng tỏc phũng chống bóo lũ cũn ớt, chưa được tập huấn nõng cao nhận thức về biến đổi khớ hậu.
Chớnh sỏch: Chưa cú chớnh sỏch hỗ trợ tài chớnh phũng chống lũ bóo cho cấp xó
Tài chớnh: Theo cỏn bộ NN&PTNT huyện Cao Phong cho biết, tài chớnh dành cho phũng chống bóo lũ là rất ớt, khụng đủ để triển khai hỗ trợ tới tất cỏc cỏc xó phường trờn địa bàn.
3.4.2 Năng lực thớch ứng của hộ nghốo với biến đổi khớ hậu
Qua phỏng vấn 90 hộ dõn và lónh đạo địa phương, tỏc giả đó thống kờ về sự hiểu biết chung về biến đổi khớ hậu (khớ hậu cực đoan, thiờn tai) kết quả được thể hiện bảng sau:
Bảng 3.10: Bảng tổng hợp đỏnh giỏ nhận thức người dõn xó Tõy Phong về BĐKH
Nhận thức của người dõn Số người trả lời Tỷ lệ Nguồn thụng tin
Khụng biết gỡ 55/95 57,8 %
Biết một vài thụng tin 45/95 42,2% Tivi, đài bỏo
Biết rất rừ 0 0 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
(Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra thực địa xó Tõy Phong, 2011)
Nhỡn chung, sự nhận thức rừ ràng của người dõn về biến đổi khớ hậu cũn hạn chế, họ chỉ biết một số thụng tin về biến đổi khớ hậu thụng qua phương tiện thụng tin đại chỳng, 100% người dõn được hỏi chưa được tham gia bất kỳ cuộc truyền thụng, hội thảo hay tập huấn về biến đổi khớ hậu. Họ chưa nhận thức được rằng, cỏc hiện tượng khớ hậu cực đoan như hạn hỏn, mưa lũ, rột đậm rột hại… là cỏc biểu hiện của BĐKH.
Qua kết quả phỏng vấn thấy rằng, năng lực thớch ứng của hộ nghốo được trỡnh bày qua bảng sau:
Bảng 3.11: Năng lực thớch ứng của hộ nghốo Hiện tượng
khớ hậu cực đoan
Năng lực thớch ứng của hộ nghốo
Điểm mạnh Hạn chế
Hạn hỏn, mưa lũ, rột đậm rột hại
Năng lực về tài chớnh:
Thu nhập từ 2 triệu – 2,5 triệu động/người/năm. 70% số hộ nghốo phỏng vấn được vay vốn với vốn vay trung bỡnh từ 2-5 triệu đồng/hộ với lói suất ưu đói (0,6%/năm) để đầu tư sản xuất từ Ngõn hàng chớnh sỏch.
Số vốn vay và hộ nghốo được vay cũn ớt so nhu cầu vay vốn của hộ nghốo
Năng lực về kiến thức
- Hàng năm hộ nghốo được tập huấn sử dụng vốn theo chương trỡnh vay vốn của Ngõn hàng chớnh sỏch.
- 100% hộ nghốo được hỏi đều biết cỏch chuyển đổi từ trồng lỳa sang trồng mớa
- 100% hộ nghốo cho rằng số buổi tập huấn cũn ớt, thời gian tập huấn ngắn, nội dung tập huấn chưa sỏt với thực tế nhu cầu của nụng dõn
- 77% hộ nghốo được hỏi chưa thực hiện thành thục hoạch toỏn trong đầu tư sản xuất
- 100% hộ nghốo chưa biết sử dụng kỹ thuật phũng trừ dịch hại cho mớa, kỹ thuật bún phõn cho mớa đỳng cỏch…
- 100% chưa biết cỏch ỏp dụng kỹ thuật phối trộn thức ăn, phũng trừ dịch bện đỳng kỹ thuật
- 100% chưa ỏp dụng đỳng kỹ thuật bún phõn cho lỳa và phũng trừ dịch hại
Năng lực về thụng tin
67% hộ nghốo được hỏi cú đài hoặc ti vi
100% hộ nghốo trả lời chưa được tiếp cận với cỏc kờnh thụng tin về thị trường hay tư vấn kỹ thuật (Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra thực địa xó Tõy Phong, 2011)
Qua bảng trờn cho thấy năng lực thớch ứng của hộ nghốo cũn nhiều hạn chế, họ chưa cú khả năng thớch ứng tốt với biến đổi khớ hậu.