- Phát hành Công văn (hoặc Quyết định cử
2.2. Quan điểm,định hướng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo,bồi dưỡng Cán bộ công chức quận 12.
tác đào tạo,bồi dưỡng Cán bộ công chức quận 12.
2.2.1-Quan điểm định hướng
Trong công tác đào tạo bồi dưỡng phải quán triệt các quan điểm của Đảng khi thực hiện nhằm định hướng đúng các mục tiêu.trong thời gian tới ,trên địa bàn tp.HCM nói chung và Quận 12 nói riêng ,để thực hiện có hiệu quả chiến lược CNH-HĐH Đất nước theo quan điểm của Đảng ,vấn đề quan trọng là phải xây dựng đội ngũ Cán bộ,công chức đảm bảo về số lượng,mạnh về chất lượng ,có cơ cấu tổ chức phù hợp ,thích ứng nhanh với những điều kiện mới.Muốn vậy ,phải thực hiện công tác đào tạo,bồi dưỡng Cán bộ công chức có đủ phẩm chất,năng lực,trình độ chuyên môn theo những quan điểm chỉ đạo sau:
- Phải thực hiện công tác đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ,công chức trên cơ sở các nguyên tắc ,quy chuẩn để đào tạo ,bồi dưỡng như sau:
+ Xác định được mục tiêu đào tạo,bồi dưỡng cụ thể cho mỗi loại đối tượng trên cơ sở đầu ra.
+ Khảo sát trình độ học vấn ,chuyên môn nghiệp vụ ,kỹ năng hành chính ,đánh giá năng lực hoàn thành nhiệm vụ trong công tác thời gian qua ,xác định rõ nhu cầu công việc trong thời gian tới.Từ đó phân loại cụ thể đối tượng đào tạo , bồi dưỡng như: Cán bộ công chức lãnh đạo ,Cán bộ công chức quản lý ,Cán bộ công chức chuyên môn ,Cán bộ công chức thừa hành ,chuyên viên,nhân viên hành chính.
+ Xác định thời gian và hình thức đào tạo tại chức,chuyên tu,tập trung ,chính quy,dài hạn.
+ Xác định nội dung ,chương trình học,các môn học.
+ Đánh giá kết quả đào tạo ,bồi dưỡng thông qua nội dung,phương pháp ,hiệu quả công tác của Cán bộ ,công chức sau đào tạo,bồi dưỡng. - Tạo lập chính sách ,trang thiết bị ,các phương tiện bổ trợ cho công tác đào tạo , bồi dưỡng .
- Đảm bảo tính đồng bộ ,tính hệ thống và toàn diện trong đào tạo ,bồi dưỡng .
- Gắn đào tạo với tự đào tạo.
- Đào tạo ,bồi dưỡng theo từng trọng tâm định sẵn và có hoạch định chiến lược cho tương lai.
- Đảm bảo đào tạo,bồi dưỡng phải thiết thực và có hiệu quả cao.
- Củng cố kiến thức chuyên môn và năng lực thực tiễn cho Cán bộ công chức Hành chính Nhà nước
- Nâng cao khả năng thích ứng của Cán bộ công chức Nhà nước trong tình hình mới của bối cảnh của quốc tế hóa và toàn cầu hóa.
- Công tác đào tạo,bồi dưỡng Cán bộ công chức phải luôn bám sát mục tiêu ,yêu cầu ,nhiệm vụ của địa phương trong thực tiễn và phù hợp với nền công vụ.
- Phải quán triệt quan điểm : công tác đào tạo bồi dưỡng Cán bộ công chức phải gắn chặt với những hoạt động khác trong một môi trường thuận lợi thì mới tạo ra được sự đồng bộ và hiệu quả.
- Sự quan tâm chỉ đạo của Đảng, các cấp ,các ngành là nhân tố thúc đẩy và có ý nghĩa quyết định tới công tác đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ công chức và chất lượng Cán bộ công chức sau khi được đào tạo,bồi dưỡng.
2.2.2-Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ công chức :
Đổi mới tư duy về công tác đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ công chức: - Tư duy của con người là yếu tố quyết định các vấn đề trong xã hội khi con người thực hiện các hoạt động của chính mình .trong việc đào tạo bồi dưỡng Cán bộ công chức hiện nay ,tư duy cũ thực hiện theo cơ chế : lên chức vụ cụ thể theo đúng độ tuổi cố định mới được đào tạo,bồi dưỡng để có bằng cấp đúng chuẩn ( nhiều trường hợp học xong là đến tuổi về hưu) gây ra sự lãng phí cho ngân sách nhà nước.Do vậy phải đổi mới tư duy triệt để về vấn đề này bằng việc lập kế hoạch định hướng đào tạo,bồi dưỡng theo các kế hoạch định hướng định trước,theo tiêu chuẩn định hướng tương lai,theo các đối tượng nằm trong phạm vi quy hoạch trẻ.Nâng cao nhận thức ,quyết tâm của các cấp lãnh đạo,quản lý-cụ thể là Đảng ủy, UBND Quận 12 về công tác đào tạo,bồi dưỡng Cán bộ công chức ,tăng cường sự chỉ đạo thống nhất giữa các cấp có thẩm quyền ,đồng thời thực hiện phân công,phân cấp rõ ràng ,rành mạch thẩm quyền , trách nhiệm giữa các cơ quan ,tổ chức trong đào tạo,bồi dưỡng giữa cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp để từ đó có sự quan tâm ,đôn đốc,tạo điều kiện cần thiết trong việc tổ chức các chương trình đào tạo ,bồi dưỡng.Từ đó hình thành nhân cách của
một đội ngũ cán bộ công chức có ý thức sâu sắc với bản thân phục vụ xã hội ,công dân và cộng đồng.
- UBND Quận cần xây dựng kế hoạch hoạt động ,đưa công tác đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ công chức thành hoạt động thường xuyên,định kỳ của Quận.Cần có sự thống nhất về nội dung,mục tiêu ,phương thức và lộ trình đào tạo theo nhu cầu giữa các cơ quan quản lý đào tạo ,cơ sở đào tạo và cơ quan quản lý công chức.Trên cơ sở đó thiết lập hệ thống thể chế mới về đào tạo ,quản lý đào tạo và quyết tâm thực hiện.Bên cạnh đó cần đưa ra những quy định cụ thể và nghiêm ngặt về các khóa đào tạo bắt buộc làm công chức phải trải qua trước khi nhận nhiệm nhiệm vụ hay được bổ nhiệm ,thăng tiến lên các vị trí cao hơn.
Hoạch định chính sách chiến lược đối với công tác đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ công chức.
Trong bối cảnh hiện nay ,do nhu cầu quốc tế hóa ,CNH-HĐH Đất nước ,xây dựng một chính sách chính sách lâu dài về đào tạo,bồi dưỡng Cán bộ công chức là yếu tố cần thiết.Để xây dựng được chính sách đào tạo,bồi dưỡng mang tính khoa học thực tiễn ,có tính định hướng lâu dài cần thực hiện tốt các công việc sau:
- Phải hoạch định tầm nhìn chiến lược- đây là việc ban đầu nhưng mang tính định hướng cho công tác đào tạo,bồi dưỡng Cán bộ,công chức nhằm đạt được mục tiêu đề ra.Cụ thể ,cần phải dự báo được tình hình công tác đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ công chức sẽ chuyển biến theo hướng nào mới đáp ứng được yêu cầu…Nếu có tầm nhìn chiến lược thì công tác đào tạo,bồi dưỡng Cán bộ,công chức sẽ đúng định hướng và mang lại kết quả khả quan , chất lượng đội ngũ Cán bộ công chức sẽ đáp ứng yêu cầu mới của công việc.
- Phải thiết lập được các mục tiêu dài hạn .các mục tiêu được xem là đích tới của công tác đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ,công chức.Do vậy nhà hoạch định chính sách phải đưa ra các mục tiêu trước mắt,lâu dài,trong đó ưu tiên mục tiêu nào để thực hiên trước.
Đổi mới nội dung,chương trình đào tạo,bồi dưỡng:
- Đây là yếu tố quyết định chất lượng của đội ngũ Cán bộ công chức ,do đó muốn công tác đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ công chức đạt kết quả thực tiễn thì cần phải đổi mới nội dung,chương trình đào tạo,bồi dưỡng .đổi mới và nâng cao công tác đào tạo,bồi dưỡng Cán bộ công chức phải quán triệt quan điểm lý luận phải gắn kết với thực tiễn ,học phải đi đôi với hành ,đảm bảo tính hiệu quả và thực tiễn khi áp dụng .Mặt khác ,nội dung chương trình đào tạo,bồi dưỡng phải đáp ứng chất lượng ,phù hợp với trình độ Cán
tính khoa học ,tính chính trị,thực tiễn ,bổ sung kịp thời các kiến thức cơ bản mà Cán bộ công chức còn khiếm khuyến như quản lý Nhà nước ,kiến thức chuyên môn ,nghiệp vụ,nâng cao năng lực phân tích ,giải quyết công việc ,có tư cách đạo đức và phẩm chất chính trị tốt .để thực hiện đổi mới nội dung ,chương trình đào tạo cần phải:
- Rà soát lại nội dung,chương trình đào tạo,bồi dưỡng đối với các loại đối tượng cho phù hợp ,sắp xếp lại các chương trình giảng dạy theo các mục tiêu định trước .
- Giảm bớt phần lý luận,tăng phần thực hành đối với các nội dung ứng dụng thực tiễn ,có sự lồng ghép các chương trình cụ thể ,gắn trách nhiệm và chức trách của Cán bộ công chức với nội dung,chương trình đào tạo ,bồi dưỡng.Chương trình đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ công chức cần hướng vào các vấn đề đặt ra trong quá trình thực thi công vụ.Trong chương trình đào tạo,bồi dưỡng cần coi trọng và đẩy mạnh hơn nữa công tác giáo dục đạo đức ,phẩm chất chính trị cho đội ngũ Cán bộ công chức để nâng cao lòng yêu nước ,yêu chế độ ,niềm tự hào dân tộc và tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân.
Gắn đào tạo,bồi dưỡng với sử dụng hợp lý Cán bộ công chức:
- Đây là giải pháp mang tính thực tiễn cao nếu biết kết hợp công tác quy hoạch ,đào tạo và sử dụng Cán bộ ,công chức.Phải thực hiện quản lý cán bộ trên cơ sở có sự quy hoạch ,phân loại cụ thể trên các tiêu chuẩn cụ thể để có kế hoạch đào tạo phù hợp .phải gắn công tác đào tạo ,bồi dưỡng với công tác Cán bộ luân chuyển là một khâu trong chu trình đào tạo ,việc xem bổ nhiệm là thước đo hiệu quả công việc khi đã đào tạo bồi dưỡng và xem việc kỷ luật như là biện pháp giáo dục Cán bộ,công chức chấp hành các quy định của pháp luật và quy chế hoạt động của cơ quan .Tăng cường quản lý Cán bộ công chức trong quy hoạch ,trong thời gian được đào tạo,bồi dưỡng nhằm đảm bảo sự phát triển đúng định hướng ,tránh lãng phí thời gian và ngân sách Nhà nước. Đánh giá ,theo dõi quá trình phát triển của Cán bộ công chức sau khi được đào tạo ,bồi dưỡng .mặt khác cần thực hiện nghiêm quy chế bổ nhiệm ,bổ nhiệm lại đối với Cán bộ công chức theo các tiêu chuẩn định sẵn sau khi đã được đào tạo hoặc đào tạo lại.
Thực hiện công tác đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ công chức theo nhu cầu công việc:
- Xác định một cách cụ thể nhu cầu và kế hoạch đào tạo của từng đơn vị thông qua việc khảo sát toàn diện về năng lực ,trình độ của đội ngũ Cán bộ công chức khối Quận cũng như khối phường,từ đó sẽ đánh giá được thực
trạng của đội ngũ này để xác định đúng nhu cầu đào tạo.Đào tạo bồi dưỡng Cán bộ công chức theo nhu cầu công việc đang được nhiều nước có nền công vụ hiện đại áp dụng.vì nó gắn kết được khối kiến thức , kỹ năng được đào tạo, bồi dưỡng với chất lượng ,hiệu quả thực thi công vụ của Cán bộ công chức.Đây cũng là nội dung thiết yếu mà Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 BCH TW Đảng khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính , nâng cao hiệu lực ,hiệu quả quản lí của Bộ máy Nhà nước đã đề ra :” Đổi mới phương thức và nội dung các chương trình đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ công chức sát với thực tế ,hướng vào các vấn đề thiết thực đặt ra từ quá trình thực thi công vụ ,nâng cao kỹ năng hành chính .Thông qua đào tạo,bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng hành chính đảm bảo tính thống nhất trong hoạt động của cơ quan hành chính…:”.Việc chuyển đổi loại hình đào tạo,bồi dưỡng theo tiêu chuẩn nghạch sang lọa hình đào tạo theo nhu cầu công việc là một yêu cầu cần thiết ,khách quan.Qua đó đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính ,nâng cao hiệu lực ,hiệu quả quản lý của bộ máy hành chính Nhà nước ,góp phần quan trọng vào công cuộc xây dựng và phát triển Đất nước.
Đổi mới phương pháp giảng dạy và học tập trong các cơ sở đào tạo:
- Các cơ sở đào tạo ,bồi dưỡng cần đổi mới phương thức và nội dung các chương trình đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ công chức cho sát với thực tế theo hướng chuyển sang học tập theo nhu cầu của mỗi người .Việc đào tạo,bồi dưỡng phải chuyển từ truyền thụ lý thuyết sang hướng dẫn kỹ năng thực hành ,từ đào tạo dựa theo nguồn cung ( chỉ căn cứ vào nguồn lực của cơ sở đào tạo ) sang đào tạo theo nhu cầu ( căn cứ vào nhu cầu của công việc ) .trước mắt cần nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên thông qua tổ chức các khóa học về chuyên môn và phương pháp giảng dạy hiện đại,hiệu quả ; đưa giảng viên tiếp cận với công việc thực tế trước khi giảng dạy ;thu hút đội ngũ giảng viên kiêm chức có kinh nghiệm ,đã được đào tạo cơ bản ,có năng lực giảng dạy tham gia đào tạo bồi dưỡng Cán bộ công chức.Về trung hạn và dài hạn cần hình thành các trung tâm trợ giúp công vụ cho Cán bộ
công chức nhằm nâng cao kỹ năng làm việc theo nhóm ,phát huy tính năng động ,sáng tạo của Cán bộ công chức và tăng cường bản lĩnh cho họ trong quá trình thực thi công vụ.Sắp xếp và củng cố hệ thống các cơ sở đào tạo từ trung ương đến địa phương ,thu hút các học viện,trường đại học ,các công ty trong và ngoài nước tham gia đào tạo nhằm nâng cao năng lực hoạt động cho đội ngũ Cán bộ công chức.
Tăng cường đôn đốc ,giám sát,kiểm tra việc thực hiện quy chế đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ công chức,xây dựng các kế hoạch đào tạo ,bồi dưỡng cụ thể,chi tiết theo nhu cầu thực tế ,đồng thời xây dựng một hệ thống tiêu chí để đánh giá chất lượng và hiệu quả của công tác đào tạo ,bồi dưỡng Cán bộ công chức.Đào tạo những kỹ năng làm việc cho Cán bộ công chức chứ không chỉ cung cấp kiến thức một chiều về khái niệm và kỹ năng làm việc .xác định nguyên tắc trong các chương trình đào tạo ,bồi dưỡng là cung cấp những kiến thức ở mức cần thiết và rèn luyện kỹ năng đến mức có thể
Xây dựng chế độ chính sách đầu tư kinh phí cho công tác đào tạo ,bồi dưỡng hợp lý để khuyến khích đội ngũ Cán bộ công chức học tập rèn luyện ,nâng cao trình độ chuyên môn ,nghiệp vụ,thực thi công vụ tốt hơn.
Kiến nghị
Đối với công tác đào tạo,bồi dưỡng Cán bộ công chức trên địa bàn Quận 12 em xin đưa ra một số kiến nghị sau:
Trong giảng dạy ,ngoài phần lý luận chính trị ,các cơ sở đào tạo,bồi dưỡng cần có sự quan tâm đúng mức đến phần chuyên môn nghiệp vụ ,kỹ năng quản lý điều hành và rèn luyện phẩm chất đạo đức cho học viên ( vấn đề này còn chưa được quan tâm đúng mức ở một số cơ sở đào tạo trong thời gian vừa qua ).
Kết hợp chặt chẽ quá trình đào tạo với tự đào tạo ,đòi hỏi mỗi Cán bộ Đảng viên phải có chương trình tự học,tự nghiên cứu,có sự kiển tra của chi bộ và sự theo dõi của cơ quan quản lý cán bộ.
Nâng cao chất lượng và chăm lo đời sống vật chất ,tinh thần cho đội ngũ giáo viên trong các cơ sở đào tạo ,bồi dưỡng thông qua các chính sách phù hợp về tiền lương,phụ cấp.
Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu quả công tác của những cán bộ công chức được đào tạo,bồi dưỡng
Tăng dần kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo bồi dưỡng Cán bộ công chức. Khuyến khích CBCC tự học tập nâng cao trình độ ngoài giờ hành chính bằngkinh phí cá nhân. Có chính sách ưu đãi nhằm thu hút những người có trình độ, chuyên môn về làm việc tại quận và phường.
Kết luận
Nâng cao chất lượng đội ngũ Cán bộ công chức là yêu cầu rất cần thiết đồi với đất nước ta trong giai đoạn CNH-HĐH.Nước ta đang có nguy cơ tụt hậu so với các nước trên thế giới,do vậy cần có một đội ngũ lãnh đạo tài năng,đủ phẩm chất đạo đức để xây dựng đất nước XHCN.Trong những năm qua Đảng bộ & Chính quyền quận 12 chủ trương tăng cường công tác hiệu quả công tác đào tạo,bồi dưỡng Cán bộ công chức để nâng cao năng lực phẩm chất của đội ngũ Cán bộ công chức nhằm tạo bước đột phá trong cải cách hành chính ,làm thay đổi vượt bậc trong tư duy & thể chế hành chính ,qua thực tiễn thực hiện Quận đã gặt hái được nhiều kết quả tốt ,tạo ra những chuyển biến tích cực trong công tác đào tạo-bồi dưỡng ,nâng cao năng lực Cán bộ công chức trên địa bàn Quận.Tuy nhiên bên cạnh những thành công đã đạt được thì công tác đào tạo,bồi dưỡng Cán bộ công chức