1.2.2.1. Cán bộ: là chỉ những ngƣời có chức vụ, có vai trò và cƣơng vị nòng cốt trong một tổ chức, có tác động ảnh hƣởng đến hoạt động của một tổ chức và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lí, điều hành, góp phần định hƣớng cho sự phát triển của tổ chức. Theo Từ điển Tiếng Việt thì: “Cán bộ là người làm công tác nghiệp vụ chuyên môn trong các cơ quan Nhà nước” [32, tr.109].
1.2.2.2. Cán bộ quản lý giáo dục, quản lý trường học, Hiệu trưởng
- Tại Điều 54, Luật Giáo dục quy định: “1. Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận; 2. Hiệu trưởng các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân phải được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý trường học” [28, tr.16].
- Theo Điều lệ trƣờng trung học: “1. Trường trung học có 01 hiệu trưởng và từ 01 đến 03 phó hiệu trưởng theo nhiệm kỳ 5 năm. Thời gian đảm nhiệm những chức vụ này là không quá hai nhiệm kỳ ở một trường trung học; 2. Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng phải là giáo viên đạt trình độ chuẩn quy định, đã dạy ít nhất 5 năm ở cấp trung học hoặc ở cấp học cao hơn. Có phẩm chất chính trị và đạo đức tốt; có trình độ chuyên môn vững vàng; có năng lực quản lý được bồi dưỡng lý luận và nghiệp vụ quản lý giáo dục, có sức khoẻ, được tập thể giáo viên, nhân viên tín nhiệm” [4, tr.12].
Hiệu trƣởng là đại diện cho Nhà nƣớc về mặt pháp lý, có trách nhiệm và thẩm quyền cao nhất về mặt hành chính và chuyên môn trong trƣờng, chịu trách nhiệm trƣớc cơ quan quản lý về lĩnh vực giáo dục - đào tạo trong việc tổ chức và quản lý toàn bộ hoạt động của nhà trƣờng.
1.2.3. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường học
1.2.3.1. Phát triển: Phát triển bao hàm sự vận động đi lên của sự vật, hiện tƣợng mà sự vận động đó do tự thân hoặc do tác động bên ngoài (các yếu tố từ ngoại cảnh) để tạo ra sự phát triển; đồng thời thể hiện sự chứa đựng trong đó mục tiêu của sự phát triển.
1.2.3.2. Đội ngũ: Từ điển Tiếng Việt giải thích: “Đội ngũ là tập hợp một số đông ngƣời, cùng chức năng, cùng nghề nghiệp thành một lực lƣợng” [32, tr. 328].
1.2.3.3. Phát triển nguồn nhân lực trong một tổ chức (hệ thống)
lực lƣợng lao động năng động có kỹ năng và sử dụng chúng có hiệu quả, xét từ góc độ cá nhân là việc nâng cao kỹ năng, năng lực hành động và chất lƣợng cuộc sống nhằm nâng cao năng suất lao động và thu nhập. Phát triển nguồn nhân lực là các hoạt động nhằm nâng cao và khuyến khích đóng góp tốt hơn kiến thức và thể lực của ngƣời lao động, đáp ứng tốt hơn cho nhu cầu sản xuất. Kiến thức có đƣợc nhờ quá trình đào tạo và tiếp thu kinh nghiệm, trong khi đó thể lực có đƣợc nhờ chế độ dinh dƣỡng, rèn luyện thân thể và chăm sóc y tế” [23, tr.16, 17].
1.2.3.4. Phẩm chất, năng lực đội ngũ cán bộ quản lý
Đội ngũ CBQL, hiệu trƣởng trƣờng học muốn thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, quyền hạn của nhà trƣờng và nhiệm vụ quyền hạn của mình thì phải có hai mặt phẩm chất và năng lực. Hai mặt này luôn đƣợc thể hiện một cách song hành, không tách rời nhau để cùng thực hiện mục tiêu quản lý. Đây là hai mặt cơ bản về yêu cầu nhân cách của một cán bộ cách mạng nói chung đƣợc chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định là “vừa hồng vừa chuyên”.
* Phẩm chất CBQL: Phẩm chất CBQL đƣợc thể hiện qua các mặt: tâm lý, trí tuệ, ý chí, sức khoẻ, thể chất và tâm lý của CBQL cụ thể:
- “Phẩm chất tâm lý là những đặc điểm thuộc tính tâm lý nói lên mặt đạo đức (theo nghĩa rộng) của một nhân cách” [32, tr. 427]. Đối với CBQL thì phẩm chất tâm lý biểu hiện qua chuẩn mực đạo đức của họ.
- “Phẩm chất trí tuệ, ý chí là mặt quan trọng trong nhân cách bao gồm những đặc điểm nói lên một ngƣời có ý chí tốt: có chí hƣớng, có tính mục đích, quyết đoán, đấu tranh bản thân cao, có tinh thần vƣợt khó” [32, tr. 427]. Đối với CBQL thì phẩm chất ý chí thể hiện ở tinh thần trách nhiệm, kiên định với mục đích tính tự chủ,...
- Ngoài ra trong thực tiễn xã hội ngày nay, các nhà khoa học còn đề cập đến phẩm chất sức khoẻ thể chất và tâm trí con ngƣời.
* Năng lực CBQL
“Năng lực là đặc điểm của cá nhân thể hiện mức độ thông thạo - tức là có thể thực hiện đƣợc một cách thuần thục và chắc chắn một hay một số dạng hoạt động nào đó” [32, tr. 41].
Năng lực quản lý của CBQL là khả năng hoàn thành các nhiệm vụ đƣợc giao để phục vụ cho hoạt động xây dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra đối với từng
lĩnh vực mà CBQL chịu trách nhiệm quản lý. Phẩm chất và năng lực của CBQL có sự lồng ghép với nhau; nếu không có đủ phẩm chất thì CBQL không thể có đƣợc năng lực cần thiết để đảm đƣơng công việc quản lý và ngƣợc lại các năng lực quản lý của CBQL đã chứng minh rằng họ đã đảm bảo những chuẩn mực về phẩm chất.
1.3. Trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân
1.3.1. Trường Trung học cơ sở: là một trong các bậc học của hệ thống giáo dục quốc dân. Theo Điều 26, Luật giáo dục (2005) nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã xác định Giáo dục phổ thông bao gồm:
a) Giáo dục tiểu học đƣợc thực hiện trong năm năm học, từ lớp một đến lớp năm. Tuổi của học sinh vào học lớp một là sáu tuổi;
b) Giáo dục trung học cơ sở đƣợc thực hiện trong bốn năm học, từ lớp sáu đến lớp chín. Học sinh vào học lớp sáu phải hoàn thành chƣơng trình tiểu học, có tuổi là mƣời một tuổi;
c) Giáo dục trung học phổ thông đƣợc thực hiện trong ba năm học, từ lớp mƣời đến lớp mƣời hai. Học sinh vào học lớp mƣời phải có bằng tốt nghiệp trung học cơ sở, có tuổi là mƣời lăm tuổi.
Nhƣ vậy, THCS là một cấp học độc lập, với hệ thống trƣờng riêng rẽ, có nội dung, phƣơng pháp đào tạo xác định riêng trong mục tiêu nội dung, phƣơng pháp đào tạo của GDPT.
1.3.2. Trường THCS gắn bó với đơn vị hành chính cấp xã, thực hiện kế hoạch giáo dục nhà trƣờng phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng. Nhiệm vụ và quyền hạn của trƣờng trung học đƣợc quy định tại Điều 3, Điều lệ trƣờng trung học (ban hành kèm theo Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo), cụ thể nhƣ sau:
“1. Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chƣơng trình giáo dục phổ thông dành cho cấp THCS và cấp THPT do Bộ GD&ĐT ban hành. Công khai mục tiêu, nội dung các hoạt động giáo dục, nguồn lực và tài chính, kết quả đánh giá chất lƣợng giáo dục.
2. Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên theo quy định của pháp luật.
3. Tuyển sinh và tiếp nhận học sinh; vận động học sinh đến trƣờng; quản lý học sinh theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
5. Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực cho hoạt động giáo dục. Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức và cá nhân trong hoạt động giáo dục.
6. Quản lý, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, trang thiết bị theo quy định của Nhà nƣớc.
7. Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội. 8. Thực hiện các hoạt động về kiểm định chất lƣợng giáo dục.
9. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.”
1.3.3. Sứ mệnh của nhà trường THCS rất nặng nề, nhƣng cũng rất vinh quang vì ngoài những nhiệm vụ nêu trên thì khi HS học hết chƣơng trình THCS phải đạt đƣợc các yêu cầu giáo dục sau:
- Yêu nƣớc, hiểu biết và có niềm tin vào lý tƣởng độc lập dân tộc và CNXH, tự hào về truyền thống dựng nƣớc, giữ nƣớc và nền văn hoá đậm đà bản sắc dân tộc, quan tâm đến những vấn đề bức xúc có ảnh hƣởng tới quốc gia, khu vực và toàn cầu.
- Có kiến thức phổ thông cơ bản làm nền tảng để từ đó có thể chiếm lĩnh những nội dung khác của khoa học xã hội và nhân văn, khoa học tự nhiên và công nghệ. Hệ thống đƣợc những kiến thức có ý nghĩa đối với cuộc sống của cá nhân, gia đình và cộng đồng.
- Có kỹ năng bƣớc đầu vận dụng những kiến thức đã học và kinh nghiệm thu đƣợc của bản thân, biết quan sát, thu thập, xử lý và thông báo những thông tin cần thiết qua các nội dung đƣợc học, biết vận dụng và trong một số trƣờng hợp có thể vận dụng một cách sáng tạo những kiến thức đã học để giải quyết những vấn đề trong học tập hoặc thƣờng gặp trong cuộc sống, bản thân và cộng đồng, có kỹ năng lao động, kỹ thuật đơn giản, biết thƣởng thức và ham thích sáng tạo cái đẹp trong cuộc sống và trong văn học, nghệ thuật.
1.3.4. Mục tiêu quản lý của nhà trường THCS chính là nhiệm vụ của nhà trƣờng, thực hiện tốt các nhiệm vụ, chức năng của nhà trƣờng có ý nghĩa quyết định việc thực hiện tốt mục tiêu quản lý.
1.4. Ngƣời hiệu trƣởng trƣờng THCS
Theo Thông tƣ số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo đã quy định Chuẩn hiệu trƣởng trƣờng THCS bao gồm những tiêu chuẩn, với các tiêu chí cụ thể nhƣ sau:
1.4.1. Về phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp
1.4.1.1. Phẩm chất chính trị: Yêu nƣớc, yêu chủ nghĩa xã hội, vì lợi ích dân tộc; Gƣơng mẫu chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng; hiểu biết và thực hiện đúng pháp luật , chế độ , chính sách , quy định của Nhà nƣớc , các quy định của ngành, địa phƣơng; Tích cực tham gia các hoạt động chính trị , xã hội; Có ý chí vƣợt khó khăn đểhoàn thành nhiêṃ vu ̣đƣơc ̣ giao ; Có khả năng động viên, khích lệ giáo viên, cán bộ, nhân viên và học sinh hoàn thành tốt nhiệm vụ; đƣợc tập thể giáo viên, cán bộ, nhân viên tín nhiệm.
1.4.1.2. Đạo đức nghề nghiệp: Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; Trung thực, tâm huyết với nghề nghiệp và có trách nhiệm trong quản lý nhà trƣờng; Ngăn ngừa và kiên quyết đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực ; Không lợi dụng chƣƣ́c vu ̣hiêụ trƣởng vìmuc ̣ đichƣ́ vu ̣lơ, ịđảm bảo dân chủ trong hoạt động nhà trƣờng.
-Lối sống: lành mạnh, phù hợp với bản sắc văn hoá dân tộc trong xu thế hội nhập.
- Tác phong làm việc: khoa học, sƣ phạm.
- Có cách thức giao tiếp, ứng xử đúng mực và có hiệu quả.
1.4.2. Về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm
1.3.2.1. Hiểu về chương trình mới
- Hiểu biết chương trình giáo dục phổthông mới : Hiểu đúng và đầy đủ mục tiêu, yêu cầu , nội dung , phƣơng pháp giáo dục trong chƣơng trinh̀ giáo duc ̣ phổ thông, cụ thể:
+ Với cấp THCS, số môn học bắt buộc sẽ giảm từ 13 môn xuống còn 7 môn, trong đó có môn tích hợp. Cụ thể, học sinh sẽ học bắt buộc các môn sau: Ngữ văn, Ngoại ngữ 1, Toán, GD công dân, Thể dục, Khoa học xã hội và Khoa học tự nhiên. Môn tự chọn bao gồm: Ngoại ngữ 2, tiếng Dân tộc, các môn thể thao, Âm nhạc, Mỹ thuật, Tin học, Công nghệ, Hoạt động trải nghiệm sáng tạo và Nghiên cứu khoa học kỹ thuật.
+ Một trong những điểm nhấn của chƣơng trình giáo dục phổ thông mới chính là tăng cao các hoạt động trải nghiệm sáng tạo, nghiên cứu khoa học; đây là cách vận dụng những kỹ năng, tri thức, kinh nghiệm bản thân vào giải quyết các vấn đề thực tiễn cuộc sống. Mức độ trải nghiệm sẽ tùy thuộc vào từng cấp học để phù hợp với độ tuổi, sự phát triển tâm sinh lý của HS. Với cấp THCS, việc nghiên cứu khoa học cũng là hình thức trải nghiệm, là cách để HS biết vận dụng kiến thức tổng hợp nhiều môn học để tạo nên các sản phẩm thiết thực.
- Trình độ chuyên môn: Đạt trình độ chuẩn đƣợc đào tạo theo quy định của Luật Giáo dục đối với cấp học; đạt trình độ chuẩn ở cấp học cao nhất đối với trƣờng phổ thông có nhiều cấp học; Nắm vững môn học đã hoặc đang đảm nhận giảng dạy, có hiểu biết về các môn học khác đáp ứng yêu cầu quản lý ; Am hiểu về lí luận , nghiệp vụ vàquản lý giáo dục.
- Nghiệp vụ sư phạm: Có khả năng tổ chức, thực hiện hiệu quả phƣơng pháp dạy học và giáo dục tích cực.
- Tự học và sáng tạo: Có ý thức, tinh thần tự học vàxây dựng tập thể sƣ phạm thành tổ chức học tập, sáng tạo.
- Năng lực ngoại ngữ và ứng dụng công nghệ thông tin: Sử dụng đƣợc một ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc (đối với hiệu trƣởng công tác tại trƣờng dân tộc nội trú, vùng cao, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống); Sử dụng đƣợc công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu công việc.
1.4.2.2. Về năng lực quản lí nhà trường
- Phân tích và dự báo: Hiểu biết về tình hình chính trị, kinh tế, xã hội của đất nƣớc, địa phƣơng; Nắm bắt kịp thời chủ trƣơng, chính sách và quy định của ngành giáo dục; Phân tích tình hình và dự báo đƣợc xu thế phát triển của nhà trƣờng.
- Tầm nhìn chiến lược: Xây dựng đƣợc tầm nhìn, sứ mạng, các giá trị của nhà trƣờng hƣớng tới sự phát triển toàn diện của mỗi học sinh và nâng cao chất lƣợng, hiệu quả giáo dục của nhà trƣờng ; Tuyên truyền và quảng bá về giá trị nhà trƣờng; công khai muc ̣ tiêu, chƣơng trinh̀ giáo duc ̣, kết quảđánh giáchất lƣơng ̣ giáo dục và hệ thống văn bằng , chƣƣ́ng chỉcủa nhàtrƣờng tạo đƣợc sự đồng thuâṇ vàủng hộ nhằm phát triển nhà trƣờng.
- Thiết kế và định hướng triển khai: Xác định đƣợc các mục tiêu ƣu tiên; Thiết kế và triển khai các chƣơng trình hành động nhằm thực hiện kế hoạch chiến lƣợc phát triển nhà trƣờng; Hƣớng mọi hoạt động của nhà trƣờng vào mục tiêu nâng cao chất lƣợng dạy và học; đông ̣ viên, khích lệ mọi thành viên trong nhà trƣờng tích
cực tham gia phong trào thi đua xây dƣng ̣ “ Trƣờng học thân thiện, học sinh tích cực”, tham gia các hoạt động xã hội.
- Quyết đoán, có bản lĩnh đổi mới: Có khả năng ra quyết định đúng đắn, kịp thời và dám chịu trách nhiệm về các quyết định nhằm đảm bảo cơ hội học tập cho mọi học sinh, nâng cao chất lƣợng và hiệu quả giáo dục của nhà trƣờng.
- Lập kế hoạch hoạt động: Tổ chức xây dựng kế hoạch của nhà trƣờng phù hợp với tầm nhìn chiến lƣợc và các chƣơng trình hành động của nhà trƣờng.
- Tổ chức bộ máy và phát triển đội ngũ: Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trƣờng hoạt động hiệu quả; Quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng và thực hiện đúng chế độ, chính sách đối với đội ngũ giáo viên, cán bộ và nhân viên; Có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá, đảm bảo sự phát triển lâu dài của nhà trƣờng; Động viên đội ngũ giáo viên, cán bộ, nhân viên phát huy sáng kiến xây dựng nhà trƣờng; Chăm lo đời sống tinh thần, vật chất của giáo viên, cán bộ và nhân viên.
- Quản lý hoạt động dạy học: Tuyển sinh,tiếp nhận học sinh đúng quy định, làm tốt công tác quản lýhọc sinh ; Thực hiện chƣơng trình các môn học theo hƣớng phát huy tính tự giác, tích cực, chủ động, sáng tạo nhằm đạt kết quả học tập cao trên