II. Một số kiến nghị về giải pháp nhằm thu hút có hiệu quả đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam.
1. Những giải pháp chính trị nhằm thu hút đầu t nớc ngoài có hiệu quả.
quả đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam.
1. Những giải pháp chính trị nhằm thu hút đầu t nớc ngoài có hiệu quả. quả.
1.1. Giữ vững sự ổn định chính trị xã hội .–
Giữ vững sự ổn định chính trị có ý nghĩa quyết định đến việc thu hút đầu t n- ớc ngoài.Đây là yêu cầu rất quan trọng ,vì mỗi khi tình hình chính trị không ổn định thì cũng có nghĩa là mục tiêu của nó thay đổi ,và một khi mục tiêu đẵ thay đổi thì phải thay dổi cả phơng thức đại mục tiêu đó .Sự mất ổn định chinh trọ thờng biểu hiện dới nhiều góc độ khác nhau và đi liền với nó là những hậu quả phát sinh khác làm thiẹt hại đén lợi ích của nhà đầu t .
Kinh nghiệm của hầu hết các nớc cho thấy rằng ,khi tình hình chính trị mất ổn định ,thậm chí chỉ cần có dấu hiệu mất ổn định thì các nhà đầu t sẽ ngừng việc đầu t đẻ tránh rủi ro .Chẳng hạn khi ặ kiện Thiên An Môn xảy ra thì phải mất mấy năm sau đó Trung Quốc mới thu hút đợc các nhà đầu t quay lại đầu t …
Tiêu chí của sự ổn định chính trị mà các nhà đầu t quan tâm là sự bền vững của Chính sự thống nhất đoàn kết giữa các Đảng phái chính trị .Nếu các điều kiện khác của môi trờng đầu t không đổi ,chính trị càng ổn định và độ tin cậy càng cao thì càng hấp dẫn đầu t t nhân.Trong một môi trờng cạnh tranh thì ổn định chính trị có thể coi là một lợi thế so sánh cần phát huy .
Nhận thức đựoc tầm quan trọng của nó ,đối với Việt nam ,ngay từ khi thực hiên sự nghiệp đổi mới ,sự ổn định chính trị luôn đựoc đảm bảo .Tuy nghiên đứng trứoc nguy cơ diễn biến hoà bình và sự phá hoại của các thế lực phản động ,để giữ vững và tăng cờng sự ổn định chính trị cần phải tiếp tục đổi mới mạnh mẽ hơn nữa cả về kinh tế ,chính trị ,văn hoá t tỏng ,đặc biệt là đổi mới hệ thống chính trị,thự c hiện cải cách nền hành chính quốc gia.Yếu tố quyết định sự thành công là tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng ,tăng cờng vai trò nhà nớc pháp quyền của dân ,do dân vì
dân ,thực hiện dân giầu nớc mạnh ,xã hội công bàng và văn minh,kịp thời ngăn chặn những âm mu và thủ đoạn của các thế lực phản động ,đảm bảo quốc phòng an ninh ,bảo vệ chủ quyền quốc gia ,từng bớc đi lên xã hội chủ nghĩa .
Trong những năm qua sự ổn định chính trị của Việt nam đợc d luận thế giới đánh gía rất cao,quan hệ ngoại giao đợc mở rộng .Điều này đựoc thể hiện qua các chuyến viếng thăm của các nguyên thủ của các cờng quốc nh :tổng thống Mỹ ,Pháp ,Nga và gần đây nhất là Chủ Tịch Đảng cộng sản Trung Quốc .Đó chính là…
những thành tựu lớn và là điều kiện đảm bảo FDI tăng lên .
1.2.Tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng và xây dụng bộ máy nhà nớc các cấp quản lý đầu t nứôc ngoài mạnh về mọi mặt.
Lĩnh vực đầu t nớc ngoài là lĩnh vực có liên quan đến cả đời sống KT_CT_XH,an ninh quốc gia ,văn hoá t tởng .Vì vậy tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng và hiệu lực quản lý của bộ may nhà nớc có tầm quan trọng đặc biệt .
Chính sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định sự ổn định CT và thu hút đầu t đúng hớng của mục tiêu chiến lợc,không chỉ có ý nghĩa trứoc mắt mà còn có y nghĩa lâu dài .
Cùng với sự lãnh đạo của Đảng là sự tăng cờng hiệu lực quản lý của bộ máy nhà nớc các cấp,từ trung ơng đén địa phơng .Khắc phục những thiếu sót trong hoạt động quản lý ,đặc biẹt là trong lĩnh vực đầu t nớc ngoài .
Nh vậy đẻ thu hút vốn đầu t nớc ngoài cần khẩn trơng kiện toàn bộ máy hợp tác đầu t ở trung ong ,địa phơng và các ngành theo hớng gọn nhẹ, có hiệu lực.
1.3. Hoàn thiện luật đầu t nớc ngoài và các văn bản dới luật,xây dựng hệ thống luật pháp đầy đủ và đồng bộ. thống luật pháp đầy đủ và đồng bộ.
1.3.1.Về thủ tục đầu t trực tiếp nớc ngoài .
Về thủ tục đầu t trự c tiếp nứoc ngoài có y nghĩa quyết định đối với việc thu hút đầu t và biểu hiện ở những khía cạnh sau :
-Quyết định đến tiến độ thực hiện dự án
-Là biểu hiiện cụ thể về tính lành mạnh của môi trờng đầu t .Từ đó tác động mạnh mẽ tới thái độ của nhà đầu t nớc ngoài .
Chính vì vậy cần phải đơn giản hoá các thủ tục đầu t đẻ tạo ra cho nhà đầu t cảm giác tin tởng ngay từ đầu.Tuy nhiên việc thực hiện trong thực tế phải đợc chỉ đạo sát sao ,đồng thời tiếp tục hoàn thiện hơn nữa.
1.3.2. Vấn đề thuế.
Các doanh nghiệp Việt Nam và các lĩnh vực công nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài hiện đang áp dụng hệ thống thuế, áp dụng hệ thống thuế bao gồm 10 loại thuế và mộ số loại lệ phí, nh thuế môn bài, thuế doanh thu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế nhập khâỉu, thuế tài nguyên, thuế nhà đất, lệ phí tớc bạ, lệ phí chứng th . Nh… ng theo quy định của luật đầu t nớc ngoài, có sự khác biệt đáng kể giữa đầu t trong nớc và đầu t nớc ngoài về thuế lợi tức, thuế chuyển lợi nhuận ra nớc ngoài, thuế nhập khẩu và tiền thuê đất.
a. Thuế lợi tức.
Xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài chịu thuế xuất là 25% (không áp dụng đối với đầu khí và các tài nguyên khác). Đối với một số dự án cần khuyến khích đầu t thì đợc giảm thuế lợi tức trong thời gian tối đa là 4 năm, khi kinh doanh có lãi đợc giảm 50% trong thời hạn là 4 năm tiếp theo. Đối với những trờng hợp đặc biệt, thời
gian miễn giảm huế lợi tức tối đa là 8 năm. Tuỳ thuộc lĩnh vực đầu t mà một số dự án đợc hởng thuế suất lợi tức u đãi là 10%, 15% và 20%. Cũng trên địa bàn và lĩnh vực này, tối đa các doanh nghiệp trong nớc phải chịu với mức thuế bình quân cao hơn 5 - 10%. Nh vậy ở đây có dự chênh lệch khá lớn.
Bên cạnh đó những quy mô về thuế chuyển lợi nhuận ra nớc ngoài còn chung chung, cha cụ thể cho các khối lợng giá trị của tiền áp dụng mức thuế còn cao (3%) và không linh hoạt.
Từ hai thực tế trên, nhà nớc cần điều chỉnh lại mức thuế lợi tức giữa đầu t nớc ngoài với đầu t trong nớc (tức doanh nghiệp trong nớc và xí nghiệp có vốn nớc ngoài) sao cho chênh lệch thấp hơn đồng thời oghiảm thuế lợi nhuận chuyển ra nớc ngoài là 2% (của mộ số nớc trong khu vực từ 1,5 đến 2%). Đối với những xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài nếu sử dụng giá trị lợi nhuận để tái đầu t thì nhà nớc và các cơ quan chức năng cần kịp thời có chính sách u đãi khác.
b. Thuế Xuất – Nhâp khẩu.
Đứng trớc bối cảnh quốc tế thay đổi và mục tiêu kinh tế của đất nớc hiện là tận dụng những lơị thế khi V N tham gia hội nhập v o các tổ kinh tế v thà à - ơng mại quốc tế v khu vực, chuyến đổi từ chính sách thay thế NK sang nà ền kinh tế hớng mạnh v o XK, chính sách thuế NK cà ủa VN đó bộc lộ những hạn chế nhất định, đó l : thiếu tính ổn đà ịnh v tính trung lập, còn bảo hộ tr n lan, tạo tâm lý ỷ lạià à
cho các DN trong nớc, không vơn lên để tăng sức cạnh tranh của h ng hoá VN, chà a phát huy đợc lợi thế của VN khi tham gia v o quá trình hà ội nhập kinh tế khu vực và
quốc tế.
Vì vậy chính sách thuế XK, thuế NK cần phải đợc ho n thiện theo hà ớng bảo hộ có chọn lọc, có thời gian có điều kiện v phải phù hợp với là ịch trình cắt giảm thuế quan khi thực hiện AFTA, cũng nh có thể thực hiện đợc các thoả thuận với EU, WTO, APEC,.... với các nội dung cơ bản l biểu thuế NK phù hợp và ới định hớng bảo hộ hiệu quả các ng nh kinh têa v hội nhập kinh tế quốc tế. Việc xác đà à ịnh trị giả hải quan theo yêu cầu của WTO, thu hẹp diện miễn giảm thuế, thu hẹp số lợng mức thuế suất, việc phân loại h ng hoá trong biếu thuế phải tuân theo cách phân loại củaà
"Danh mục miêu tả v mã hoá h ng hoá" (danh mục HS) của Tà à ổ chổc Hải quan Thé giới (W.C.O).
Đề nghị tiếp tục duy trì chính sách khuyến khích về thuế NK đối với t i sản cố đà ịnh hình th nh bằng vốn à đầu tư như hiện nay, mở rộng miễn thuế NK đối với vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được, NK để xây dựng t i sà ản cố định của DN.
1.3.3. Biện pháp bảo đảm đầu t.
Pháp luật về đầu t của Việt Nam quy định các đảm bảo đối với đầu t nớc ngoài phù hợp với thông lệ quốc tế nh: Không quốc hữu hoá, trng thu, trừ những tr- ờng hợp đựac biệt do vi phạm nghiêm trọng về an ninh quốc gia, lợi ích công cộng. Việt Nam không cam kết đảm bảo đối với rủi ro không chuyển đổi đợc các khoản thu nhập từ đồng tiền Việt Nam ra đồng tiền nớc ngoài và không công nhận và không đảm bảo quyền sở hữu về đất nh các nớc khác.
Tóm lại, Vấn đề là phải hoàn thiện hơn nữa hệ thống luật đầu t, các văn bản pháp lý, tăng cờng hiệu lực cảu các cơ quan nhà nớc liên quan đến luật đầu t nớc ngoài. Trớc tình hình đó xin đề xuất thêm một số biện pháp sau:
- Rà soát lại việc phân bổ trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan nhà nớc đối với các công đoạn thẩm định và đợc cấp giấy phép đầu t cùng các giấy tờ có liên quan đặc biết là giữa Bộ kế hoạch và đầu t (MPI) và UBND các cấp, các địa phơng.
- Thể chế hoá chính sách đầu t trực tiếp của ngành và địa phơng, ban hành các tài liệu hớng dẫn đầu t của từng ngành, từng địa phơng cụ thể.
- Chấn chỉnh lại các hợt động xúc tiến đầu t , coi đây là loại hình kinh doanh độc lập. Nên tìm hiểu sâu về các đối tác nớc ngoài và tuyên truyền giới thiệu về các đối tác Việt Nam.
- Đẩy mạnh công tác ghiên cứu, tham khảo luật đầu t nớc ngoài của các nớc trên thế giới đặc biệt là các nớc trong khu vực.
- Tăng cờng kiểm soát về việc thực hiện pháp luật, xử lý nghiêm minh các tr- ờng hợp vi phạm luật, nhằm khác phục tình trạng thực hiện luật còn tuỳ tiện theo cảm hứng và cố tình sai phạm.
1.4. Vấn đề lao động và quyền của ngời động trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. vốn đầu t nớc ngoài.
Trong điều kiện lao động d thừa ,thiéu việc làm nh ở nớc ta hiện nay thì trớc mắt cần quan tâm tới chỗ làm việc ,u tiên đúng mức những dự án đầu t thu hút nhiều lao động ,tạm thời chấp nhận mức lơng tối thiểu thấp ,hợp lí so với một số nớc .Song cùng với quá trình lao động ,trình độ tay nghề đợc nâng lên ,năng suất lao động tăng thì phải kiểm soát sự tăng l… ơng của các nhà đầu t .Bên cạnh đó cần phải cải cách lại hệ thống giáo dục ,giáo dục y thức công nhân,có kế hoạch đào tạo lại ,trứoc mắt là đội ngũ lao động trực tiếp làm việc trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại nói chung để có trình độ của bằng quốc tế và khu vực ,nhằm nâng cao trình độ cạnh tranh trớc mắt và lâu dài .Cần phải quy định rõ ,chặt chẽ trong luật pháp về điều kiện l;ao động ,bảo hiểm xã hội,y tế, quyền đình công ,bãi công thôi việc trong các tổ chức quần chúng Các quyền lợi và nghĩa vụ của ng… ời lao động phải đợc xác định rõ trên quan điểm bảo vệ lợi ích chính đáng của ngời lao động .Ngăn chặn những hành vi vi phạm quyền con ngòi,cắt xén tiền công .của cấc chủ đầu t… .
Trên đây là những giải pháp chính trị ,xã hội ,pháp luật cơ bản nhất mà bất cứ một quốc gia nào muốn thu hút FDI cũng cần đến .