8. Kết cấu của luận văn
3.2. Giải phỏp tiếp tục hoàn thiện phỏp luật về bồi thƣờng tai nạn lao
nạn lao động tại Việt Nam
3.2.1. Hoàn thiện cơ sở phỏp lý về bồi thường tai nạn lao động
Cần phải hoàn thiện cỏc cơ sở phỏp lý bồi thƣờng tai nạn lao động đú là từ Bộ luật lao động 2012, Luật an toàn vệ sinh lao động 2015, Luật bảo hiểm xó hội 2014 và cỏc Thụng tƣ, Nghị định hƣớng dẫn việc bồi thƣờng tai nạn lao động.
Thứ nhất, cần hoàn thiện về đối tƣợng đƣợc hƣởng tai nạn lao động
mặc dự đối tƣợng đƣợc hƣởng tai nạn lao động đƣợc phỏp luật quy định hiện giờ rất rộng, nhƣng cần hạn chế một số đối tƣợng và mở rộng thờm một số đối tƣợng để việc hƣởng bồi thƣờng, trợ cấp tai nạn lao động đƣợc chớnh xỏc hơn, trỏnh những trƣờng hợp cố tỡnh bị tai nạn lao động để đƣợc hƣởng cỏc chế độ bảo hiểm mà trờn thực tế đó xóy ra.
Thứ hai, Mức hƣởng tai nạn lao động cần phải cập nhật và thay đổi
hàng năm vỡ nhƣ chỳng ta đó biết cú những quy định quỏ cũ khụng cũn phự hợp với tỡnh hỡnh kinh tế xó hội tại thời điểm hiện tại nữa.
Thứ ba, đối với Bộ luật lao động 2012 thỡ muốn hoàn thiện chế định
bồi thƣờng tai nạn lao động thỡ cần phải hoàn thiện cỏc quy định về thủ tục đƣợc hƣởng trợ cấp của ngƣời lao động khi bị tai nạn lao động.
Thứ tư, Luật an toàn vệ sinh lao động 2015 cần phải cú những quy
định về an toàn, vệ sinh lao động chặt chẽ hơn, cụ thể hơn.
Thứ năm, Hoàn thiện cỏc cơ sở của Luật bảo hiểm xó hội với mục
đớch đem lại cho ngƣời lao động bị tai nạn lao động cú những mức bồi thƣờng hợp lý và đảm bảo cuộc sống sau khi gặp tai nạn lao động.
21
3.2.2. Hoàn thiện cỏc quy định bảo đảm tớnh dễ tiếp cận và mở rộng độ bao phủ của phỏp luật về bồi thường tai nạn lao động rộng độ bao phủ của phỏp luật về bồi thường tai nạn lao động
Tớnh dễ tiếp cận và mở rộng độ bao phủ của phỏp luật bồi thƣờng tai nạn lao động sẽ tạo ra sự hấp dẫn và sự thu hỳt đụng đảo của cỏc đối tƣợng vào chƣơng trỡnh.
Khai thỏc sự tƣơng tỏc giữa cỏc mối quan hệ lao động loại bỏ khoảng trống của độ bao phủ (vớ dụ những ngƣời lao động nghốo ở Việt Nam), tăng cƣờng khớch lệ bằng cả việc khụng khuyến khớch những hành vi bất lợi và xõy dựng những chớnh sỏch liờn kết để củng cố hành vi mong muốn (cú sự quan tõm cụ thể về tỏc động của những sỏng kiến về bảo trợ xó hội tới động lực hỡnh thành thị trƣờng lao động ở Việt Nam).
Chia sẻ nguồn lực giữa cỏc chƣơng trỡnh để cõn bằng giữa tớnh kinh tế nhờ qui mụ và phạm vi (vớ dụ dựng chung cỏc hệ thống quản lý và cụng nghệ thụng tin để hỗ trợ cho nhiều chƣơng trỡnh hoặc dựng chung đội ngũ nhõn viờn hay cơ cấu điều hành để quản lý, theo dừi và đỏnh giỏ chƣơng trỡnh khỏc nhau), và giảm sự mộo mú trong thị trƣờng lao động do những thỏa thuận tài chớnh riờng rẽ tạo ra.
Hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật về đối tƣợng điều chỉnh hay là đối tƣợng đƣợc hƣởng tai nạn lao động
Nghiờn cứu sửa đổi, hoàn thiện chớnh sỏch bảo hiểm thất nghiệp, chỳ trọng khụng chỉ cỏc giải phỏp xử lý hậu quả thụng qua việc chi trả trợ cấp thất nghiệp, đào tạo đỏp ứng yờu cầu của cụng việc mới, giới thiệu việc làm mà cần chỳ ý thoả đỏng đến cỏc giải phỏp phũng ngừa, giảm thiểu tỡnh trạng thất nghiệp thụng qua việc hỗ trợ doanh nghiệp duy trỡ sản xuất kinh doanh, bảo đảm việc làm cho ngƣời lao động.
Nghiờn cứu thiết kế cỏc gúi bảo hiểm xó hội tự nguyện ngắn hạn linh hoạt để ngƣời lao động cú nhiều sự lựa chọn tham gia và thụ hƣởng.
3.2.3. Hoàn thiện cỏc quy định đảm bảo tớnh hiệu quả của phỏp luật về bồi thường tai nạn lao động luật về bồi thường tai nạn lao động
Việc hoàn thiện cỏc quy định về phạm vi bồi thƣờng tập trung vào việc xỏc định những tỏc động và thiệt hại lõu dài do tai nạn lao động gõy ra.
Mức bồi thƣờng thiệt hại về tớnh mạng, sức khỏe đối với NLĐ cú phần chƣa tƣơng xứng với mức thiệt hại mà họ phải gỏnh chịu.
Đối với NLĐ bị bệnh nghề nghiệp, Bộ y tế nờn xem xột, nghiờn cứu bổ sung kịp thời một số bệnh phỏt sinh trong quỏ trỡnh lao động mà chƣa cú trong danh mục bệnh nghề nghiệp.
22
Bờn cạnh đú, cú thể xem xột quy định linh hoạt về mức đúng bảo hiểm tai nạn lao động, cú thể dao động từ 1% đến 2% tổng quỹ lƣơng và sẽ đƣợc định kỳ đỏnh giỏ lại tựy theo nguy cơ về an toàn lao động của mỗi ngành nghề.
3.2.4. Hoàn thiện cỏc quy định đảm bảo tớnh chia sẻ rủi ro và tớnh cụng bằng của phỏp luật về bồi thường tai nạn lao động cụng bằng của phỏp luật về bồi thường tai nạn lao động
Cỏc quy định về bồi thƣờng tai nạn cần đƣợc quy định theo hƣớng linh hoạt về mức đúng, cú thể dao động từ 1% đến 2% tổng quỹ lƣơng và sẽ đƣợc định kỳ xem xột lại tuỳ theo nguy cơ về an toàn của mỗi ngành nghề để đảm bảo tớnh cụng bằng. Cần bổ sung cỏc quy định về xử phạt do khụng thực hiện tốt cụng tỏc an toàn vệ sinh lao động dẫn đến nhiều tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp.
Về tỷ lệ đúng nờn điều chỉnh theo hƣớng xõy dựng tỷ lệ đúng bảo hiểm dựa trờn căn cứ ngành nghề.
Khụng tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; khụng trang bị phƣơng tiện bảo hộ cho ngƣời lao động.
Tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho ngƣời lao động (NLĐ), kiểm tra định kỳ về kỹ thuật an toàn đối với mỏy, thiết bị cú yờu cầu nghiờm ngặt, xõy dựng kế hoạch AT-VSLĐ, thực hiện khỏm sức khỏe định kỳ cho NLĐ, trang bị phƣơng tiện bảo hộ lao động; khai bỏo khi xảy ra TNLĐ…
Cần cú chế tài xử phạt tƣơng xứng với mức độ vi phạm, đồng thời cụng tỏc thanh tra, kiểm tra cần tăng cƣờng hơn nữa
3.2.5. Hoàn thiện đảm bảo tớnh chủ động phũng ngừa và tớnh bền vững của phỏp luật về bồi thường tai nạn lao động vững của phỏp luật về bồi thường tai nạn lao động
Cần cú quy định cụ thể về sử dụng một khoản tiền nhất định trong Quỹ bồi thƣờng tai nạn lao động, cú thể là 5% của Quỹ bồi thƣờng chi cho những nghiờn cứu về mối quan hệ giữa phũng ngừa tai nạn lao động và tớnh bền vững của Quỹ.
Thứ nhất, Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục phổ biến phỏp
luật
Thứ hai, Tăng cƣờng cụng tỏc thanh tra, kiểm tra và xử lý kịp thời
cỏc hành vi vi phạm
Thứ ba, nõng cao năng lực và vai trũ của tổ chức cụng đoàn
23
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Từ thực trạng quy định cũng nhƣ việc thực hiện nội dung bồi thƣờng thiệt hại trong lĩnh vực lao động, cú thể thấy rằng việc hoàn thiện quy định phỏp luật về bồi thƣờng thiệt hại là nội dung trọng tõm của luật lao động. Việc hoàn thiện phỏp luật về bồi thƣờng thiệt hại trong phỏp luật lao động phải đảm bảo đặt trong mối quan hệ tổng thể, toàn diện với phỏp luật lao động núi chung; đảm bảo hài hũa lợi ớch giữa cỏc bờn trong quan hệ lao động. Để nõng cao hiệu quả bồi thƣờng thiệt hại trong phỏp luật lao động Việt Nam, những vấn đề quan trọng đặt ra đú là đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục phỏp luật; tăng cƣờng cụng tỏc thanh kiểm tra và xử lý kịp thời cỏc vi phạm trong lĩnh vực lao động; nõng cao vai trũ của tổ chức cụng đoàn và thanh tra lao động. Ngoài ra, đối với từng chế định bồi thƣờng thiệt hại cũng cần cú những điểm cần sửa đổi bổ sung, nhƣ quy định về hợp đồng trỏch nhiệm đối với NLĐ, tăng mức bồi thƣờng thiệt hại của NLĐ khi đơn phƣơng chấm dứt .
24
KẾT LUẬN
Bồi thƣờng tai nạn lao động là một chế độ đặc biệt quan trọng và nhạy cảm, bởi nú tỏc động đến lợi ớch của nhiều chủ thể, cả của bờn bị thiệt hại và của bờn gõy ra thiệt hại. Việc đảm bảo lợi ớch hợp phỏp và chớnh đỏng của cỏc bờn, đảm bảo sự cụng bằng xó hội cũng nhƣ nhằm nõng cao ý thức tụn trọng, tuõn thủ phỏp luật của họ, đồng thời phải phự hợp với bản chất của cỏc quan hệ xó hội thuộc đối tƣợng điều chỉnh của Luật lao động và phự hợp với thực tiễn đời sống; đú là những yờu cầu đặt ra đối với việc xõy dựng và hoàn thiện cỏc quy định phỏp luật lao động về bồi thƣờng thiệt hại. Cỏc quy định về bồi thƣờng tai nạn lao động trong luật lao động nằm phõn tỏn, rải rỏc ở nhiều chƣơng của Bộ luật lao động và đƣợc hƣớng dẫn thực hiện ở một số lƣợng lớn cỏc văn bản dƣới luật. Nhỡn chung chỳng đó phỏt huy tỏc dụng tớch cực trong việc bảo vệ quyền lợi của chủ thể bị thiệt hại, đảm bảo cỏc quyền cơ bản về tài sản, vật chất, tinh thần, tớnh mạng, sức khỏe của cỏc tổ chức, cỏ nhõn, cú tớnh đến lợi ớch chớnh đỏng của chủ thể gõy thiệt hại. Dự vậy, trong quỏ trỡnh thực hiện, ỏp dụng và trong bối cảnh đời sống kinh tế - xó hội cú nhiều thay đổi, cỏc quy định phỏp luật về bồi thƣờng tai nạn lao động đó bộc lộ một vài hạn chế ở một số lĩnh vực nhƣ trong lĩnh vực học nghề, việc làm, hợp đồng lao động, lĩnh vực an toàn lao động - vệ sinh lao động… Luận văn đó đề cập vấn đề bồi thƣờng tai nạn lao động đi từ cỏc vấn đề lý luận đến việc phõn tớch, luận giải cỏc quy định phỏp luật hiện hành và thực tiễn thực hiện chỳng để tỡm ra những vƣớng mắc, hạn chế, từ đú mạnh dạn đề xuất một số giải phỏp với mong muốn gúp phần vào việc hoàn thiện hơn nữa phỏp luật lao động núi chung, phỏp luật về bồi thƣờng tai nạn lao động núi riờng. Đõy là một đề tài khú và cú nội hàm rộng, tỏc giả hy vọng những ý kiến đề xuất của mỡnh sẽ cú thể đúng gúp phần nào đú trong việc đảm bảo quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏc bờn liờn quan đến bồi thƣờng tai nạn lao động ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Tổ chức Lao động Quốc tế (1964), Cụng ƣớc số 121, Cụng ƣớc về trợ cấp TNLĐ.
2.Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2013), Giỏo trỡnh Luật An sinh xó hội, Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội.
3.Trƣờng Đại học Lao động – Xó hội (2010), Giỏo trỡnh Bảo hiểm xó hội, Hà Nội.
4.Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội.
5.Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2013), Giỏo trỡnh Luật An sinh xó hội, Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội.
6.Nguyễn Ngọc Lan (2005), Vấn đề bồi thƣờng thiệt hại theo Luật lao động Việt Nam, tr 8, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội.
7.https://www.vivabcs.com.vn/tin-tuc/quan-ly-nhan-su/boi-thuong- tai-nan-lao-dong/
8.Tổ chức Lao động Quốc tế (1952), Cụng ƣớc 102 về quy phạm tối thiểu về an toàn xó hội, Hà Nội.
9. http://centax.edu.vn/che-do-moi-nhat-ve-tai-nan-lao-dong- benh-nghe-nghiep/ 10. https://luatannam.vn/bao-hiem-xa-hoi/dieu-kien-huong-che-do- tai-nan-lao-dong-moi-nhat-2 11. https://luong.com.vn/luat-lao-111ong/viec-lam-va-benh- tat/quyen-loi-khi-bi-tai-nan-lao-dong-benh-nghe-nghiep 12. http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/ctc_quocte/un/nr0408191 55753/nr060928111253/ns060928104319 13. http://www.doisongphapluat.com/phap-luat/tinh-huong-phap- luat/trach-nhiem-boi-thuong-khi-bi-tai-nan-lao-dong-a98266.html 14. https://baotintuc.vn/xa-hoi/bi-tai-nan-lao-dong-khi-tang-ca- lam-them-gio-co-duoc-chi-tra-bhxh-20170912214118683.htm 15. http://www.nhandan.com.vn/suckhoe/tin-tuc/item/31736202- nam-2016-tang-5-9-trieu-nguoi-tham-gia-bao-hiem-xa-hoi.html 16. http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/tien-te-bao-hiem/2017- 09-28/nam-2017-quy-bhyt-boi-chi-khoang-10000-ty-dong-48416.aspx 17. https://baomoi.com/5-hinh-thuc-dau-tu-tu-quy- bhxh/c/19288365.epi 18. http://baophapluat.vn/hoi-dap-phap-luat/tu-01012018-nha- nuoc-ho-tro-toi-da-30-chi-phi-tham-gia-bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen- 371615.html
19. http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=25 661 20. https://baomoi.com/chu-tich-tinh-thua-thien-hue-mot-nguoi- cung-dao-tao-neu-doanh-nghiep-dat-hang/c/27274444.epi 21. https://thoibaokinhdoanh.vn/mo-hinh/thua-thien-hue-nhieu-htx- nong-nghiep-hieu-qua-1028730.html 22. http://baothuathienhue.vn/vi-moi-truong-an-toan-cho-nguoi- lao-dong-a42087.html 23. http://laodongxahoi.net/thua-thien-hue-phat-dong-thang-hanh- dong-ve-an-toan-ve-sinh-lao-dong-nam-2017-1307779.html 24. http://baothuathienhue.vn/giam-thieu-tai-nan-lao-dong- a4481.html 25. http://sanboo.com.vn/news/tin-an-toan-lao-dong/tai-nan-lao- dong-o-thua-thien-hue-lam-mot-nguoi-chet-mot-nguoi-bi-thuong- nang.html 26. https://dantri.com.vn/xa-hoi/1-cong-nhan-tu-vong-tren-cong- truong-do-can-cau-dut-cap-20160303201049481.htm 27. http://nhandan.com.vn/nation_news/item/29534102-tt-hue-tai- nan-lao-dong-mot-nguoi-tu-vong-tai-cho.html 28. https://pcdaklak.cpc.vn/tin-tuc-su-kien/nhan-vat-su-kien/2210- phong-dieu-do-pho-bien-rut-kinh-nghiem-vu-tai-nan-lao-dong-xay-ra- tai-pc-thua-thien-hue.dlpc 29. http://congluan.vn/doi-song-xa-hoi/dia-phuong/tai-nan-lao- dong-trong-nganh-xay-dung-su-bat-can-hay-lo-la-gay-nen-tham-hoa- 36002 30. https://baomoi.com/xu-ly-vi-pham-an-toan-ve-sinh-lao-dong- che-tai-phai-du-manh/c/22332466.epi 31. https://www.tienphong.vn/xa-hoi/hon-8900-vu-tai-nan-lao- dong-xay-ra-trong-nam-2017-1274672.tpo 32. http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=22 406.