Kiến Xương - Tỉnh Thỏi Bỡnh:
I. Cơ sở để lập định hướng quy hoạch sử dụng đất.
Thực hiện mục tiờu chiến lược phỏt triển kinh tế- xó hội của huyện theo nghị quyết đại hội đảng bộ huyện Kiến Xương lần thứ XXIII và đại hội đảng bộ xó nhiệm kỳ 2005-2010. Phương hướng, mục tiờu phỏt triển kinh tế- xó hội của xó thời kỳ 2005-2015 là: phỏt huy tinh thần sỏng tạo, tập trung cao độ mọi nguồn lực khai thỏc cú hiệu quả nguồn tài nguyờn đất đai, lao động. Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp nụng thụn theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, nõng cao chất lượng và sức cạnh tranh của hàng hoỏ.
Phỏt triển kinh tế gắn với đảm bảo cụng bằng và tiến bộ xó hội, từng bước nõng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhõn dõn và bảo vệ mụi trường sinh thỏi, tăng cường nhiệm vụ an ninh quõn sự, nõng cao chất lượng giỏo dục văn hoỏ-xó hội, đẩy lựi cỏc tệ nạn xó hội tạo sự ổn định vững chắc cho quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế-xó hội.
II. Định hướng và mục tiờu phỏt triển kinh tế- xó hội gắn với việc sử dụng đất. sử dụng đất.
1). Định hướng và mục tiờu phỏt triển kinh tế:
- Phấn đấu đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế đến năm 2015 bỡnh quõn đạt trờn 15%/ năm. Trong đú riờng trong giai đoạn đến năm 2010 tăng bỡnh quõn 13%/năm. Bao gồm cỏc mục tiờu cụ thể sau:
+ Chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng: nụng- tiểu thủ cụng nghiệp, thương mại dịch vụ. Với cơ cấu kinh tế: Nụng nghiệp: 40%.
Tiểu thủ cụng nghiệp, XDCB: 25%. Dịch vụ, thương mại: 35%.
+ Phấn đấu tạo nhiều việc làm cho người lao động, tăng mức thu nhập bỡnh quõn đầu người đạt trờn 10 triệu đồng/ người/ năm vào năm 2010 và đạt trờn 12 triệu đồng vào năm 2015.
Để đạt được cỏc mục tiờu trờn, nhiệm vụ của cỏc ngành phải thực hiện là:
I.1.1 Nụng nghiệp:
- Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, tăng cường đầu tư thõm canh 2 vụ lỳa và chỳ trọng đến cụng tỏc thủy lợi. Chuyển dịch cơ cấu cõy trồng vật nuụi theo hướng sản xuất hàng húa, gắn liền với cỏc vựng sinh thỏi đa dạng, đảm bảo an toàn lương thực và chỳ trọng đến nụng sản cú thể làm hàng hoỏ. Tăng cường đổi mới và hoàn chỉnh bộ giống lỳa cú năng suất cao, khỏng chịu sõu bệnh. Phấn đấu năng suất lỳa đạt trờn 140 tạ/ha.
- Thực hiện kiờn cố hoỏ kờnh mương, tăng cường cụng tỏc làm thuỷ lợi mặt ruộng đảm bảo việc tưới tiờu thuận lợi.
- Khai thỏc, sử dụng hợp lý tài nguyờn đất đai, tiếp tục dồn điền đổi thửa cho nhau, bố trớ cơ cấu cõy trồng phự hợp với điều kiện tự nhiờn và nhu cầu thị trường. Phỏt triển mạnh hỡnh thức kinh tế gia trại, trang trại.
- Khuyến khớch chuyển đổi diện tớch đất kộm hiệu quả sang nuụi trồng cõy con cú giỏ trị kinh tế cao.
- Quy hoạch vựng chuyờn màu và cỏnh đồng 50 triệu, phấn đấu đến năm 2010 mỗi thụn cú ớt nhất 02 cỏnh đồng 50 triệu.
- Đẩy mạnh cụng tỏc khuyến nụng, mở cỏc lớp tập huấn nõng cao trỡnh độ canh tỏc kỹ thuật của người dõn.
1.1.2 Tiểu thủ cụng nghiệp, XDCB.
Đầu tư phỏt triển một số cơ sở tiểu thủ cụng nghiệp, đẩy mạnh cơ khớ húa nụng nghiệp, nụng thụn đỏp ứng cụng cuộc cụng nghiệp húa, hiện đại húa. Trước mắt tập trung vào cỏc ngành nghề hiện cú của địa phương, giải quyết việc làm cho lao động vào thời gian nụng nhàn.
- Thực hiện mở cửa, tạo điều kiện cho hàng hoỏ nguyờn liệu vào địa phương thuận lợi, cú cơ chế chớnh sỏch phự hợp khuyến khớch cỏc doanh nghiệp TTCN vào địa phương.
- Gắn phỏt triển cỏc ngành nghề với việc bảo vệ mụi trường sinh thỏi. Vận động nhõn dõn nõng cao ý thức đúng gúp sức người sức của vào việc phũng chống ụ nhiễm mụi trường.
Về XDCB: Tập trung ngõn sỏch, huy động mọi nguồn vốn xõy dựng cỏc danh mục cụng trỡnh theo quy hoạch tạo điều kiện tốt nhất cho sinh hoạt và sản xuất của nhõn dõn.
1.1.3 Thương mại- dịch vụ.
Kết hợp với quy hoạch thị tứ, quy hoạch chợ Kỡm, những diện tớch chưa sủ dụng đến cho thuờ thu kinh phớ, đầu tư lại việc xõy dựng chợ. Khuyến khớch cỏc hộ kinh doanh, củng cố hệ thống giao thụng, liờn lạc tạo điều kiện lưu thụng hàng hoỏ thuận tiện đỏp ứng đầy đủ nhu cầu về tiờu dựng sản xuất và sinh hoạt của nhõn dõn.
Củng cố hoàn thiện và khụng ngừng nõng cao vai trũ hoạt động của quỹ tớn dụng tạo điều kiện cho cỏc hộ kinh doanh vay vốn.
2). Định hướng và mục tiờu phỏt triển xó hội và mụi trường.
a) Về xó hội:
- Thực hiện cụng bằng xó hội, tăng giàu giảm nghốo, nõng cao mức sống, sức khỏe của mọi tầng lớp nhõn dõn, thực hiện thành cụng cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo, xõy dựng nụng thụn mới, phấn đấu mỗi năm giảm 1% hộ nghốo.
- Tăng cường cỏc hoạt động VH-XH, cải thiện đời sống tinh thần cho nhõn dõn, gắn hoạt động VH-XH với nhiệm vụ phỏt triển kinh tế ở địa phương. Đổi mới nõng cao chất lượng cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền cú nội dung và phương phỏp phong phỳ đa dạng.
- Chỉ đạo chặt chẽ cuộc vận động “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn hoỏ ở khu dõn cư”. Phấn đấu hàng năm cú 80% gia đỡnh đạt chuẩn gia đỡnh văn hoỏ, 50% số thụn đạt thụn văn hoỏ.
- Tập trung giải quyết những vấn đề xó hội, thực hiện tốt chương trỡnh dõn số kế hoạch húa gia đỡnh, phấn đấu giữ tỷ lệ sinh dưới 1,3%; giảm số người sinh con thứ ba trở lờn dưới 8%.
- Nõng cao chất lượng khỏm chữa bệnh, chủ động việc chăm súc sức khoẻ nhõn dõn. Phấn đấu 100% số trẻ em và phụ nữ cú thai được khỏm bệnh tiờm phũng định kỳ, phấn đấu khụng cú dịch bệnh, tiếp tục nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cho đội ngũ thầy thuốc, đầu tư cơ sở vật chất duy trỡ chuẩn quốc gia y tế cơ sở.
- Phỏt triển nguồn nhõn lực nõng cao trỡnh độ dõn trớ, nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện, thực hiện xó hội húa giỏo dục. Phấn đấu hàng năm cả 3 trường đều đạt danh hiệu tiờn tiến xuất sắc và đến năm 2010 đều đạt
chuẩn quốc gia. Đẩy mạnh hoạt động của trung tõm học tập cộng đồng và hoạt động của hội khuyến học xó.
- Thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch người cú cụng với cỏch mạng, đẩy mạnh phong trào đền ơn đỏp nghĩa, giỳp đỡ người nghốo…, xõy dựng một xó hội cụng bằng văn minh.
- Giải quyết cơ bản việc làm cho người lao động.
- Đảm bảo trật tự an toàn xó hội, đẩy mạnh phong trào tự quản, giữ vững chớnh trị, an ninh và quốc phũng, thường xuyờn xõy dựng lực lượng quốc phũng toàn dõn vững mạnh. Chủ động giải quyết cỏc tranh chấp, đơn thư từ cơ sở. Chỳ trọng phương thức hoà giải, tăng cường sự phối hợp với mặt trận và cỏc đoàn thể.
b).Về mụi trường.
Phỏt triển kinh tế xó hội luụn phải đi đụi với bảo vệ mụi trường. Cựng với quỏ trỡnh phỏt triển cỏc ngành nghề truyền thống thỡ cần cú giải phỏp cụ thể trỏnh để ụ nhiễm mụi trường xẩy ra.
Bảo vệ mụi trường đất: cú phương thức canh tỏc hợp lý trỏnh nhiều tỏc động xấu đến chất lượng đất bằng cỏch sản xuất theo phương thức nụng nghiệp sạch. Cần khai thỏc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyờn nước.
II. Phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đai xó vũ lạc đến năm 2015 1). Phương ỏn phõn bổ quỹ đất của xó:
Để đạt được những mục tiờu phỏt triển kinh tế, xó hội, dự kiến phõn bố quỹ đất đai đến năm 2015 theo cỏc mục đớch sử dụng như sau:
- Đất nụng nghiệp: 525,7014 ha, chiếm 70,34% diện tớch đất tự nhiờn. Bao gồm:
+ Đất nuụi trồng thuỷ sản 43,2108 ha, chiếm 8,22%.
- Đất phi nụng nghiệp: 218,8711 ha, chiếm 29,29% diện tớch đất tự nhiờn. Gồm:
+ Đất ở: 61,6478 ha, chiếm 28,17%.
+ Đất chuyờn dựng: 134,649 ha, chiếm 61,52%. + Đất tụn giỏo tớn ngưỡng 2,71 ha, chiếm 1,24%. + Đất nghĩa trang nghĩa địa 5,7243 ha, chiếm 2,62%.
+ Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng 14,15 ha, chiếm 6,46%. - Đất chưa sử dụng 2,7975 ha, chiếm 0,37% diện tớch đất tự nhiờn.
2. Quy hoạch sử dụng đất nụng nghiệp.
Thực hiện mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của xó núi chung và của ngành nụng nghiệp núi riờng. Trong thời kỳ 2006 - 2015 quy hoạch sử dụng đất nụng nghiệp của xó dựa trờn những căn cứ sau:
- Nhu cầu đất nụng nghiệp để đảm bảo thực hiện cỏc mục tiờu phỏt triển của cỏc ngành nụng nghiệp.
- Thực trạng sử dụng đất nụng nghiệp và cỏc mụ hỡnh sử dụng đất cú hiệu quả kinh tế cao, cũng như cơ cấu cõy con thớch nghi trờn địa bàn xó.
- Nhu cầu đụ thị hoỏ, nhu cầu phỏt triển cụng nghiệp, nhu cầu chuyển đất nụng nghiệp sang cỏc mục đớch sử dụng khỏc (đất xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng, đất trụ sở cơ quan...) theo quy hoạch từ nay đến năm 2015.
Dựa vào những căn cứ trờn và tiềm năng đất nụng nghiệp hiện cú như đó trỡnh bày ở trờn, phương ỏn quy hoạch sử dụng đất nụng nghiệp như sau:
Quy hoạch đất sản xuất nụng nghiệp
2.1) Đất trồng cõy hàng năm.
a. Đất trồng lỳa:
Năm 2005 diện tớch đất lỳa là: 486,65 ha, thời kỳ 2006 - 2015 diện tớch đất lỳa giảm 37,9819 ha để chuyển sang sử dụng cho cỏc loại đất:
- Đất trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp 0,2267 ha. - Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp: 13,7407 ha.
- Đất cú mục đớch cụng cộng 6,6294 ha. Trong đú chuyển sang đất giao thụng 6,1474 ha; đất cơ sở văn hoỏ 0,122 ha, đất thể dục thể thao 0,216 ha, đất bói thải xử lý chất thải 0,144 ha.
- Đất ở: 5,77 ha.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,9743 ha.
Phần diện tớch đất lỳa sản xuất khụng cú hiệu quả cao chuyển sang làm trang trại với tổng diện tớch 10,6408 ha.
Diện tớch đất trồng lỳa năm 2015 cũn 448,9806 ha. Chiếm 85,41% diện tớch đất nụng nghiệp.
b. Đất trồng cõy hàng năm khỏc.
Trong kỳ quy hoạch, diện tớch đất trồng cõy hàng năm khỏc sẽ tăng 0,34 ha do chuyển diện tớch đất trồng lỳa khụng cú hiệu quả sang kết hợp làm trang trại.
Diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp năm 2015 là 482,1876 ha, chiếm 91,78% diện tớch đất nụng nghiệp của xó.
2.2) Đất nuụi trồng thuỷ sản:
Hiện trạng đất nuụi trồng thuỷ sản cú 32,91 ha, đến năm 2015 diện tớch là 43,2108 ha, tăng 10,3008 ha, do chuyển từ đất trồng lỳa sang.
Như vậy diện tớch đất nụng nghiệp đến năm 2015 là 525,7014 ha, giảm 27,0286 ha so với năm hiện trạng, chiếm 70,34% tổng diện tớch đất tự nhiờn của toàn xó.
Thứ tự Chỉ tiêu Mã Diện tích HT 2005 (ha) Diện tích QH 2015 (ha) Diện tích tăng (+), giảm (-) (ha) Ghi chú (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)-(4) (7) Tổng diện tớch tự nhiờn 747,37 747,37 0 1 Đất nụng nghiệp PNN 552,73 525,7014 -27,0286 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 519,82 482,4906 -37,3294 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 504,78 467,4506 -37,3294 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 486,65 448,9806 -37,6694
1.1.1.1.1 Đất chuyờn trồng lỳa nước LUC 486,65 448,9806 -37,6694
1.1.1.1.2 Đất trồng lỳa nước cũn lại LUK 0 0
1.1.1.1.3 Đất trồng lỳa nương LUN 0 0
1.1.1. 2 Đất cỏ dựng vào chăn nuụi COC 0 0
1.1.1.3 Đất trồng cõy hàng năm cũn lại HNC 18,12 18,46 0,34
1.1..2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 15,04 15,04 0
1.3 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 32,91 43,2108 10,3008
1.4 Đất làm muối LMU
1.5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH
(Trớch Nguồn: TTQHĐĐ&ĐTĐC)
3. Quy hoạch đất phi nụng nghiệp. 3.1) Quy hoạch sử dụng đất ở.
a) Dự bỏo dõn số, số hộ đến năm 2015.
Qua kết quả điều tra năm 2005 dõn số trung bỡnh của xó là 10021 người. Với số hộ là 2736 hộ, quy mụ hộ 3,66 người/hộ. Tỷ lệ tăng tự nhiờn 1,18%. Dự tớnh đến năm 2010 thực hiện cỏc chớnh sỏch dõn số kế hoạch hoỏ gia đỡnh sẽ giảm tỷ lệ tăng tự nhiờn xuống cũn 1%. Và đến năm 2015 cũn 0,8%. Theo đú dõn số của xó đến năm 2010 là 10532 người tăng 511 người so với hiện nay. Số dõn vào năm 2015 là 10960 người tăng 939 người so với hiện trạng. Quy mụ hộ đến năm 2015 là 3,5 người/hộ, tương đương số hộ năm 2015 là 3131 hộ, tăng 395 hộ so với hiện trạng.
b) Dự bỏo nhu cầu đất ở.
Theo tớnh toỏn như trờn, đến năm 2015 tổng số hộ phỏt sinh 395 hộ. Trong đú số hộ thừa kế là 40 hộ, số hộ tự gión là 60 hộ. Như vậy, số hộ cần
c) Quy hoạch sử dụng đất ở:
Hiện trạng đất ở của Vũ Lạc là 58,24 ha, do nhu cầu phỏt sinh. Vị trớ phõn bố đất ở mới được thể hiện chi tiết trong phụ biểu 05. Trong đú phần diện tớch tăng là 5,77 lấy vào đất lỳa. Đồng thời do nhu cầu mở rộng giao thụng sẽ lấy vào đất ở 2,3622 ha.
Như vậy, đến năm 2015 diện tớch đất ở là 61,6478 ha, tăng 3,4078 ha so với hiện trạng, chiếm 28,17% diện tớch đất phi nụng nghiệp.
3.2) Quy hoạch đất chuyờn dựng.
Trong những năm qua cơ sở hạ tầng của xó đó được quan tõm phỏt triển song chất lượng cũn thấp, thiếu đồng bộ. Do vậy trong thời gian tới cần được ưu tiờn đầu tư phỏt triển tương xứng với quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của xó trong tương lai.
Quy hoạch sử dụng đất chuyờn dựng của xó Vũ Lạc được dựa vào những cơ sở sau:
- Thực trạng cỏc loại đất chuyờn dựng hiện cú của xó. - Nhu cầu đất để phỏt triển cỏc khu TTCN cụng nghiệp.
- Nhu cầu đất để mở rộng nõng cấp và làm mới cỏc tuyến đường giao thụng.
- Nhu cầu đất để xõy dựng cỏc cụng trỡnh văn hoỏ thể thao, và cỏc cụng trỡnh cụng cộng khỏc.
- Nhu cầu đất cho cỏc bói rỏc và xử lý rỏc thải.
- Nhu cầu xõy dựng và mở rộng cỏc loại đất khỏc phục vụ cho mục đớch chuyờn dựng.
Dựa vào cỏc căn cứ trờn phương ỏn quy hoạch sử dụng đất chuyờn dựng của xó Vũ Lạc đến năm 2015 là 135,352 ha, tăng 23,662 ha. Cụ thể quy hoạch đất chuyờn dựng thời kỳ 2006 - 2015 như sau:
3.2.1) Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp:
- Đến năm 2015 diện tớch đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp sẽ tăng 0,2267 ha do việc nõng cấp mở rộng trụ sở uỷ ban nhõn dõn xó nhằm đỏp ứng vai trũ quản lý nhà nước.
- Diện tớch đất trụ sở cơ quan đến năm 2015 cú 0,7667 ha. Chiếm 0,57% diện tớch đất chuyờn dựng. Diện tớch tăng thờm được lấy vào đất lỳa.
3.2.2) Quy hoạch đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp:
Nhằm tạo ra sản phẩm tiểu thủ cụng nghiệp với quy mụ tập trung thuận lợi cho việc tiờu thụ sản phẩm mang lại lợi nhuận cao nhất cho người dõn trong thời gian tới sẽ hỡnh thành cỏc khu tiểu thủ cụng nghiệp và khu sản xuất vật liệu gốm sứ. Tổng diện tớch đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp đến năm 2015 của xó Vũ Lạc là 19,0007 ha; tăng 13,7407 ha. Chiếm 14,04% diện tớch đất chuyờn dựng.
3.2.3) Quy hoạch đất cú mục đớch cụng cộng.
a) Đất giao thụng:
Hệ thống giao thụng đúng một vai trũ quan trọng trong sự nghiệp phỏt triển kinh tế- xó hội của xó. Nhằm đỏp ứng tốt hơn nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hoỏ như: vật tư, nụng sản… của người dõn, trong kỳ quy hoạch