III. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác tiếp công dân tại Thanh tra tỉnh Quảng Ninh
1. Đối với Thanh tra tỉnh
Theo như quyết định số 858/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt đề án đổi mới công tác tiếp dân thì trước hết cần nâng cao nhận thức, tăng cường trách nhiệm của đội ngũ lãnh đạo đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước, công tác tiếp dân phải là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong chương trình, kế hoạch công tác của cơ quan, tổ chức.
Căn cứ theo quyết định trên, lãnh đạo Thanh tra tỉnh cần nâng cao trách nhiệm trong công tác lãnh đạo, có đề nghị, yêu cầu chính đáng của công dân thì tạo điều kiện để người dân có thể trình bày tâm tư, nguyện vọng của họ; trong trường hợp không tiếp được ngay thì nên có lịch hẹn cụ thể để gặp họ trong thời gian gần nhất có thể hoặc cử người có đầy đủ trách nhiệm thay mặt mình tiếp dân. Khi làm nhiệm vụ tiếp dân thì phải nghe thấu việc, khéo léo để làm sáng tỏ vấn đề, đồng
thời dựa trên cơ sở pháp luật để đưa ra giải pháp thích hợp cho từng loại việc, việc nào thuộc thẩm quyền thì phải làm nhanh và làm đến nơi đến chốn
Bố trí nơi tiếp công dân tại địa điểm thuận lợi nhất để tiện cho nhân dân liên hệ khi cần. Đảm bảo công tác tiếp công dân phải thực hiện đúng quy trình, thường xuyên và đột xuất, nắm bắt và giải quyết tốt các yêu cầu của công dân. Công tác tiếp công dân phải đảm bảo đạt hiệu quả thiết thực, giảm phiền hà cho người dân, hạn chế đến mức thấp nhất việc khiếu nại, tố cáo vượt cấp, đông người. Tăng cường hỗ trợ cơ sở vật chất, trang thiết bị, công cụ hỗ trợ cho phòng tiếp dân và cán bộ tiếp dân khi làm việc.
Lãnh đạo Thanh tra tỉnh cũng cần tăng cường kiểm tra việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của cán bộ tiếp dân tại trụ sở tiếp dân. Việc kiểm tra cần được tiến hành thường xuyên, liên tục gắn với đổi mới, cải tiến về phương pháp, cách thức để nhanh chóng phát hiện, xử lý, uốn nắn, chấn chỉnh các vi phạm, sai sót, khuyết điểm, biểu dương, nhân rộng những mặt tích cực điển hình, tiên tiến trong công tác tiếp công dân trong toàn ngành thanh tra.
Thanh tra tỉnh cần thường xuyên tổ chức hội họp, đúc rút kinh nghiệm hàng tháng, quý để tìm ra nguyên nhân, kết quả đạt được, những tồn tại cần khắc phục nhằm nghiên cứu kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ tiếp công dân.
Đưa ra những phương án nhằm đổi mới tổ chức bộ máy trụ sở tiếp công dân. Thực hiện theo kế hoạch 3892/KH-UBND ngày 11/10/2010 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện đề án đổi mới công tác tiếp công dân. Theo đó mô hình tổ chức bộ máy tiếp công dân được thống nhất từ cấp tỉnh đến cấp xã. Trụ sở tiếp công dân của tỉnh có con dấu và tài khoản riêng. Theo đó phòng tiếp dân là một phòng thuộc văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh có từ 10 đến 12 người. Trong đó gồm:
- Trưởng phòng và 2 phó trưởng phòng - 5 Chuyên viên
- 2 Văn thư - 1 Tạp vụ
- 1 Bảo vệ không nằm trong biên chế
Phòng tiếp công dân sẽ được chia làm 3 bộ phận nghiệp vụ - Bộ phận phụ trách nghiệp vụ tiếp công dân
- Bộ phận xử lý đơn thư - Bộ phận văn phòng
Trụ sở tiếp công dân của tỉnh có tài khoản và con dấu riêng và do phó Chánh văn phòng UBND tỉnh phụ trách. Chuyên viên nội chính của UBND tỉnh phụ trách công tác khiếu nại, tố cáo và công tác tiếp công dân được bố trí thuộc phòng tiếp dân.
So với mô hình Ban tiếp dân của Tỉnh trực thuộc Thanh tra tỉnh theo QĐ số 1200/QĐ-UB ban hành ngày 27/4/2005 thì mô hình nói trên mang lại hiệu quả cao hơn do:
Công tác tham mưu với lãnh đạo UBND tỉnh được thực hiện trực tiếp, không qua trung gian là chuyên viên nội chính vì vậy việc tổng hợp, xử lý đơn thư phát sinh trên địa bàn tỉnh cũng như việc thực hiện đôn đốc, nắm tình hình đối với các đơn thư thuộc thẩm quyền của chủ tịch UBND tỉnh sẽ được nơi tiếp công dân chuyển tới các cơ quan chuyên môn thẩm tra, xác minh; các đơn thư đã chuyển hoặc hướng dẫn công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết được tập trung về một mối, số liệu tổng hợp được chính xác và đầy đủ hơn.
Hơn thế nữa, vị thế trong quan hệ công tác và có cơ sở vật chất hơn để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao.