Viện kiểm sát nhân dân là một hệ thống được tổ chức theo nguyên tắc tập trung thống nhất và lãnh đạo trong ngành, do vậy Viện kiếm sát nhân dân huyện Ba Tri chịu sự chỉ đạo của Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bến Tre. Viện trưởng , Phó Viện trưởng và Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Tri do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm và cách chức, đồng thời, Viện trưởng chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tinh Ben Tre.
Hàng tháng, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tổ chức cuộc họp giao ban vào cuối tháng, lãnh đạo các Viện kiểm sát nhân dân huyện tham dự để tổng kết tình hình hoạt động trong tháng. Cuộc họp tổng kết năm được tổ chức vào cuối mỗi năm để tổng kết tình hình hoạt động trong năm đó, xem xét những khó khăn, vướng mắc, đề ra hướng
12 Theo Báo cáo số 106-BC/VKS-VP ngày 27 tháng 11 năm 2008 của Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba tri,
tỉnh Ben Tre về tổng kết công tác kiểm sát năm 2008.
CHƯƠNG3
KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN BA TRI, TỈNH BẾN TRE TRONG NĂM 2008 - THÀNH Tựu - HẠN CHẾ VÀ KIẾN NGHỊ
HƯỚNG HOÀN THIỆN
3.1 KẾT QUẢ CÔNG TÁC KIẺM SÁT CỦA VIỆN KIÊM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN BA TRI, TỈNH BẾN TRE TRONG NĂM 2008 12
3.1.1 Lĩnh vực hình sự
3.1.1.1 Kiểm sát điều tra
- Tiếp nhận 107 tin báo, tố giác về tội phạm (cùng kỳ 126 tin), phối họp xử lý 88 tin (có 51 tin khởi tố hình sự); tham gia khám nghiệm hiện trường và tử thi 147 vụ (cùng kỳ 97 vụ).
- Án thụ lý kiểm sát điều tra 81 vụ/96 bị can (cùng kỳ 93 vụ/125 bị can), trong đó mới khởi tố 67 vụ/70 bị can (có 02 vụ tách ra); cơ quan điều tra đã giải quyết 63 vụ/72 bị can, gồm:
+ Chuyển xử lý theo thẩm quyền 02 vụ/03 bị can;
+ Tạm đình chỉ điều tra 06 vụ/04 bị can (03 vụ chưa rõ bị can, 03 vụ/04 bị can trốn chưa bắt được);
+ Đình chỉ điều tra 05 vụ/06 bị can (miễn trách nhiệm hình sự 02 vụ/03 bị can, bị hại rút yêu cầu 02 vụ/02 bị can, 01 vụ/01 bị can chết).
+ Kết thúc điều tra đề nghị truy tố 50 vụ/59 bị can;
+ Chưa kết thúc điều tra 18 vụ/26 bị can (có 01 vụ/12 bị can quá hạn do chờ xét xử giám đốc thẩm).
- Viện kiểm sát truy tố 50 vụ/59 bị can (cùng kỳ 63 vụ/90 bị can), đạt 100%. - Án điểm chọn được 15/63 vụ mới khởi tố thuộc thẩm quyền xử lý (đạt 23,8%), đã truy tố 13 vụ và xét xử 12 vụ.
Trong năm, đơn vị kiểm sát chặt chẽ việc tiếp nhận, quản lý và xử lý tin báo, tố giác về tội phạm thông qua đối chiếu sổ sách và họp định kỳ với cơ quan điều tra, tổ chức
nghị khắc phục các vi phạm liên quan (01 trong công tác khám nghiệm hiện trường, 01 về định giá tài sản trong tố tụng). Tuy nhiện, hoạt động điều tra còn chậm và kiểm sát điều tra có lúc chưa bám sát tiến độ điều tra, nên nhiều tin báo tội phạm khởi tố trễ hạn và 01 vụ/01 bị can phải trả hồ sơ để khởi tố thêm đồng phạm.
Án tạm đình chỉ được theo dõi chặt chẽ đến cuối kỳ là 42 vụ/17 bị can (số mới 06 vụ/04 bị can); đã phục hồi 03 vụ/04 bị can, còn 39 vụ/13 bị can.
Theo ý kiến của người viết, về kết quả công tác kiểm sát trong lĩnh vực điều tra, nhìn chung tình hình tội phạm trên địa bàn huyện cỏ giảm so với năm 2007, điều này phần nào đã làm giảm áp lực công việc cho Viện kiểm sát nói riêng và các cơ quan tư pháp huyện nói chung. Tuy nhiên, sổ lượng tội phạm vẫn còn khá cao, vì vậy Viện kiểm sát cũng cần phoi hợp với chỉnh quyền địa phương to chức tuyên truyền, giáo dục ỷ thức pháp luật cho người dân để họ có thể hiểu rõ những quy định của pháp luật, từ đó hạn chế tình hình vi phạm pháp luật, on định trật tự xã hội. Bên cạnh đó, công tác điẳ4 tra còn chậm, án tạm đình chỉ và chưa kết thúc điều tra còn nhỉầA, điều này làm cho so lượng án ton đọng cao và còn làm ảnh hưởng đến hoạt động của Tòa án trong công tác xét xử giải quyết vụ án vò việc thi hành bản án đó, làm giảm niềm tin của nhân dân vào các cơ quan tư pháp. Do đó, Viện kiểm sát cần có biện pháp kiểm sát chặt chẽ hơn đổi với hoạt động điều tra của cơ quan điều tra, tiến hành đôn đốc để tăng tiến độ điều tra nhằm phát hiện và xử lý tội phạm kịp thời hơn.
3.1.1.2 Kiểm sát xét xử
- Án thụ lý 61 vụ/71 bị cáo (cùng kỳ 72 vụ/110 bị cáo), chia ra: án cũ 11 vụ/12 bị cáo, án mới 51 vụ/61 bị cáo.
- Tòa án đã giải quyết 56 vụ/66 bị cáo, gồm: trả hồ sơ để chuyển cấp tỉnh 01 vụ/02 bị cáo, xét xử 55 vụ/64 bị cáo (cùng kỳ 61 vụ/98 bị cáo) - có 11 vụ lưu động (đạt 20% - cùng kỳ 18,2%). Hình phạt: tù giam trên ba năm 06 bị cáo và từ ba năm trở xuống 40 bị cáo (có 03 bị cáo Viện kiểm sát đề nghị án treo và 01 bị cáo phạt cao hơn 03 tháng), án treo 18 bị cáo (có 04 bị cáo Viện kiểm sát đề nghị án giam, 02 bị cáo phạt thấp và cao hơn 03 tháng).
- Án chưa xét xử 06 vụ/07 bị cáo; còn trong hạn luật định.
Trong khâu này, Kiểm sát viên có nghiên cứu hồ sơ và chuẩn bị kỹ đề cương, chủ động xét hỏi và đối đáp đầy đủ, dân chủ với những người tham gia tố tụng, nhằm nâng cao chất lượng ừanh tụng theo tinh thần Nghị quyết 49-NQ/TW. Nhờ vậy, các bản án đều phù họp với cáo trạng truy tố và không xảy ra trường họp tuyên bị cáo không phạm tội. Tuy nhiên, có 01 vụ/01 bị cáo (án năm 2007) bị cấp phúc thẩm hủy án để điều tra lại (đã
không chấp nhận, còn 01 vụ thì chuyển xử lý theo thẩm quyền. Đã ban hành 01 kháng nghị phúc thấm theo hướng không cho hưởng án treo đối với 01 bị cáo.
Theo ý kiến của người viết, trong hoạt động kiểm sát xét xử, sổ vụ án thụ lỷ cũng có giảm hơn so với năm 2007, phần lớn là các tội phạm ít nghiêm trọng, chỉ có 6/64 bị cáo bị kết án tù giam trên 03 năm, còn lại là phạt tù dưới 03 năm và một số được hưởng án treo; án chưa xét xử đầỉ chưa vượt quả thời hạn quy định của pháp luật. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng án ton đọng của năm 2007 đưa qua xét xử và án năm 2008 vẫn chưa xét xử hết. Bên cạnh đó, quan điểm của Viện kiểm sát và Tòa án vẫn chưa thống nhất trong việc để ra mức án, điều này sẽ dẫn đến việc kháng cáo, kháng nghị làm cho vụ án kéo dài, ảnh hưởng đến việc thi hành bản án.
3.1.1.3 Kiểm sát giam giữ
- Tạm giữ 07 (mới - cùng kỳ 09), chia ra: bắt khẩn cấp 01, bắt quả tang 01, bắt
truy nã 02, đàu thú 03; đã khởi tố chuyển tạm giam 07.
- Tạm giam 25 (cũ 10, mới 15 - cùng kỳ 36), chia ra: tạm giữ chuyển sang 10, bắt truy nã tạm giam 03, đầu thú tạm giam 01, bắt tạm giam 11; đã giải quyết 17, gồm: chuyển cấp tỉnh 05, xét xử án treo tả tự do 02, thành án 10. Hiện còn 08, thuộc trách nhiệm của Cơ quan điều tra 01 và Tòa án 07.
- Phạm nhân 02 (phục vụ Nhà tạm giữ).
Đơn vị có nắm chắc diễn biến Nhà tạm giữ hằng ngày và mỗi quý/lần trực tiếp kiểm sát Nhà tạm giữ - Công an huyện, do lãnh đạo chủ trì phối họp với Mặt trận tổ quốc huyện, nên 100% số người bị bắt giam giữ và giải quyết đúng pháp luật, tỷ lệ bắt tạm giữ khởi tố đạt 100%, các chế độ về giam giữ cũng được đảm bảo thực hiện đầy đủ.
Theo ý kiến của người viết, nhìn chung, so lượng bị can bị tạm giữ, tạm giam tại công an huyện cũng giảm so với năm 2007, so vụ đã được giải quyết không có tình trạng tạm giam sai đổi tượng, đây cũng là một kết quả tốt trong công tác kiểm sát của Viện kiểm sát. Tuy nhiên, vẫn còn một số bị can bị tạm giam chưa được giải quyết, do đỏ các khâu điầi tra và xét xử cần thực hiện vón tiến độ nhanh hơn để vụ án sớm được giải quyết dứt điểm.
3.1.2 Lĩnh vực dân sự, hành chính, lao động, kinh doanh thương mại
3.1.2.1 Án dân sự
xét xử 55 vụ, đình chỉ 10 vụ; đã tạm đình chỉ 02 vụ (1,2% - cùng kỳ 0,8%); chưa giải quyết 24 vụ, còn trong hạn. 3.1.2.3 Án hành chính Tòa án thụ lý 02 vụ (cũ 01, mới 01 - cùng kỳ 02 vụ); đã đình chỉ 01 vụ, tồn 01 vụ và đã quá hạn. 3.1.2.4 An lao động
Tòa án thụ lý 01 vụ (mới - cùng kỳ không có) và đã hòa giải thành.
3.1.2.5 Án kỉnh doanh - thương mại’, không phát sinh.
* Tòa án gửi cho Viện kiểm sát:
- 402 thông báo thụ lý (dân sự 276, hôn nhân gia đình 126) và 14 thông báo kháng cáo (dân sự 113, hôn nhân gia đình 01);
- 244 bản án (dân sự 189, hôn nhân gia đình 55); - 673 quyết định, gồm:
+ Đưa vụ án ra xét xử 347 (dân sự 276, hôn nhân gia đình 71); + Hòa giải thành 109 (dân sự 37, hôn nhân gia đình 72);
+ Đình chỉ 62 (dân sự 52, hôn nhân gia đình 10); + Tạm đình chỉ 85 (dân sự 82, hôn nhân gia đình 03);
+ Chuyển vụ án 01 (hôn nhân gia đình);
+ Hoãn phiên tòa 69 (dân sự 63, hôn nhân gia đình 05, lao động 01). * Hoạt động kiểm sát
- Kiểm sát viên tham gia 01 phiên họp; đồng quan điểm. - Đương sự khiếu nại về thu thập căn cứ: không.
- Kiểm sát 100% thủ tục tố tụng do Tòa án gởi. Qua đó, phát hiện 06 bản án vi phạm về nội dung, 21 thủ tục (bản án 14, quyết định 07) vi phạm về hình thức và 583 thủ tục (bản án 76, thông báo 220, quyết định 287) gởi trễ hạn; đã ban hành 06 kháng nghị phúc thẩm, 01 kiến nghị và 02 văn bản góp ý hoạt động tố tụng của Tòa án.
- Báo cáo đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm 03 bản án phúc thẩm.
Theo ý kiến của người viết, trong lĩnh vực này, so vụ án thụ lý khả cao và hầu như không giảm mà có chiầi hướng tăng thêm so với năm 2007, nhất là án hôn nhân gia đình, điểu này cho thấy công tác tuyên truyền pháp luật của các cơ quan chức năng còn hạn chế. Đong thời, so vụ án chưa được giải quyết, bị đình chỉ, tạm đình chỉ còn khá cao, bao gom cả án dân sự, hân nhân gia đình và hành chính, trong đó có một vụ án hành chính bị tồn đọng và đã quá thời hạn quy định. Ngoài ra, so bản án vi phạm các thủ tục
3.1.3 Lĩnh vực thi hành án
3.1.3.1 Hình sự
Tổng số bị án phải thi hành 65 (cũ 03, mới 62 - cùng kỳ 105), trong đó:
- Tù có thời hạn 47 (cũ 03, mới 44); đã thi hành 44, chưa thi hành 03 (hoãn 01, trốn truy nã 02).
- Án treo 18 (mới), đã thi hành 18. * Hoạt động kiểm sát:
- Lập 50 hồ sơ nghiệp vụ và kiểm sát 50 quyết định thi hành án.
- Trực tiếp kiểm sát 19 ủy ban nhân dân xã - thị trấn về thi hành án treo. Kết quả, có 09 đơn vị thực hiện tốt Nghị định 61/NĐ-CP, còn 10 nơi vẫn vi phạm như: sổ sách ghi chép chưa đày đủ, không giám sát để bị án bỏ đi khỏi nơi cư trú, không cấp giấy chứng nhận khi hết thời gian thử thách hoặc cấp khi còn thời gian thử thách... Đã ban hành 05 kết luận đối với ủy ban nhân dân xã - thị trấn và 01 kiến nghị với Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện đề chấn chinh lại.
Vấn đề thi hành án hình sự nhìn chung vẫn chưa được thực hiện tốt, số bản án được thi hành vẫn chưa đạt 100%, tình hình thi hành án treo chưa thật sự đạt kết quả tốt. Do đó, công tác kiểm sát trong lĩnh vực này cũng cần được quan tâm nhiều hơn.
3.1.3.2 Dân sự
- Tổng số thụ lý 1.603 vụ việc (cũ 746, mới 857 - cùng kỳ 1.442 việc); đã giải
quyết 133 việc (chiếm 8,3%), gồm: ủy thác 13, trả đơn 90, đình chỉ 27, tạm đình chỉ 03.
Phải thi hành 1.470 việc; đã thi hành xong 819 việc (đạt 55,7% - cùng kỳ 44,2%); còn lại
651 việc (từ năm 2003 trở về trước 147 việc, năm 2004 - 2006 là 176 việc, năm 2007 -
2008 là 328 việc), trong đó: đang thi hành 219 việc, chưa thi hành 341 việc, không điều
kiện thi hành 91 việc.
- Tổng giá trị phải thi hành (trừ giá trị đất và cấp dưỡng nuôi con) gần bằng 13.559.558.0 đồng và 4.000 USD, 1.200 giạ muối, 8.509 kg lúa - cùng kỳ
10.162.972.700 đồng (cũ 7.305.792.800 đồng, mới 6.253.765.200 đồng); đã ủy thác, trả
đơn, đình chỉ, tạm đình chỉ gần bằng 3.041.028.000 đồng (chiếm 22,4%). số phải thu
10.518.530.0 đồng; đã thu 2.059.199.000 đồng (đạt 19,6% - cùng kỳ 19%) và 200 kg lúa, đã chi 1.989.113.500 đồng và 200 kg lúa; còn phải thu gần 8.458.731.000 đồng (Nhà nước 1.017.755.000 đồng, công dân 7.440.976.000 đồng), 4.000 USD, 1.200
13 * Theo Kế hoạch số 17-KH/VKS-VP ngày 15 tháng 01 năm 2009 của Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba tri,
tỉnh Ben Tre về công tác kiểm sát năm 2009.
- Đề nghị và Tòa án miễn án phí 18 trường hợp/1.677.500 đồng.
- Trực tiếp kiểm sát 02 đợt tại cơ quan thi hành án huyện và 01 đợt ở 03 ủy ban nhân dân xã. Nhận thấy, tiến độ và kết quả thi hành án có chuyển biến khá, nhưng án trước năm 2006 vẫn còn tồn đọng nhiều (322 việc), tiền dự phí đã phân loại và đề nghị sung công 29 trường hợp/24.624.000 đồng nhưng chưa xử lý, đơn khiếu nại về thi hành án không giải quyết một cách triệt để.. .Đã ban hành 03 kết luận yêu cầu khắc phục.
Theo ý kiến của người viết, trong lĩnh vực này, so lượng bản án phải thi hành khá cao nhưng sổ bản án đã được thi hành còn thẩp, chỉ đạt hon 50%, số án ton đọng nhiều từ năm 2003 đến nay. Điều này cho thay công tác thỉ hành án còn chưa được thực hiện tốt, do đó, áp lực công việc đổi với Viện kiểm sát trong lĩnh vực này cũng khả lớn.
3.1.4 Lĩnh vực khiếu nại, tố cáo
- Tiếp dân 64 lượt (cùng kỳ 59 lượt), có 39 lượt do lãnh đạo tiếp.
- Nhận 83 đơn (khiếu nại 47 - có 21 đơn tư pháp, tố cáo 21 - có 01 đơn tư pháp, kiến nghị phản ánh 15); đã xử lý 73 đơn, gồm: chuyển cơ quan thẩm quyền 61 đơn (khiếu nại 36 đơn - có 17 đơn tư pháp, tố cáo 19 - có 01 đơn tư pháp, kiến nghị phản ánh 06), chỉ dẫn 08 đơn (khiếu nại 01, tố cáo 02, kiến nghị phản ánh 05), trả lại 04 đơn (khiếu nại 02, kiến nghị phản ánh 02); ra vãn bản giải quyết 10 đơn/08 việc thuộc thẩm quyền (khiếu nại 08 - có 04 đơn tư pháp, kiến nghị phản ánh 02).
- Trực tiếp kiểm sát cơ quan cảnh sát điều tra - công an huyện Ba Tri trong giải quyết khiếu nại, tố cáo về tư pháp; đã ban hành 01 kiến nghị chấn chỉnh sổ sách thụ lý đơn giải quyết quá hạn, làm đúng trình tự thủ tục và thông báo đầy đủ kết quả giải quyết cho Viện kiểm sát.
Theo ý kiến của người viết, trong năm qua, so lượng đon khiếu nại to cảo và kháng nghị phản ảnh tương đối nhiều, cho thay hoạt động của các cơ quan nhà nước vẫn còn chưa đáp ứng thỏa đáng nguyện vọng của nhân dân. Trong lĩnh vực này, Viện kiểm sát đã giải quyết 100% đơn thư khiếu nại to cảo và to chức tiếp dân đầy đủ. Tuy nhiên, hoạt động kiểm sát tư pháp cần được đẩy mạnh hơn nữa nhằm hạn chế tình trạng trên.
3.2 KẾ HOẠCH CÔNG TÁC KIẺM SÁT NĂM 2009 13
3.2.1 Thực hành công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp về hình sự
3.2.1.1 Kiểm sát điều tra
- Tiếp tục duy trì công tác trực nghiệp vụ một cách nề nếp và nắm thông tin kịp thời, kiểm sát 100% các vụ khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, nhất là về giao thông; những vụ trọng án không quả tang hoặc phức tạp, thì lãnh đạo cùng Kiểm sát
