chức Đảng nơi cư trú.
Bước 4: Tập thể, ban giám hiệu nhà trường nhận xét, đánh giá phân loại cán bộ báo cáo lên phòng Giáo dục và phòng Nội vụ huyện
Bước 5: Phân loại cán bộ theo các mức:
+ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, có khả năng đảm nhận nhiệm vụ cao hơn;
+ Hoàn thành tốt nhiệm vụ; + Hoàn thành nhệm vụ;
+ Không hoàn thành nhiệm vụ.
Bước 6: Trao đổi với người được đánh giá một cách công khai, khách quan, dân chủ.
Bước 7: Lưu giữ hồ sơ cán bộ tại cơ sở và tại Phòng Nội vụ, Phòng Giáo dục và Đào tạo làm căn cứ để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, kế hoạch luân chuyển, bố trí sử dụng cán bộ của Huyện.
* Điều kiện thực hiện:
- Đội ngũ cán bộ kiểm tra phải am hiểu về lĩnh vực quản lý trường tiểu học, phải có phẩm chất và năng lực, được bồi dưỡng về nghiệp vụ kiểm tra.
- Phòng Giáo dục và Đào tạo xây dựng kế hoạch, tiêu chí đánh giá cho CBQL trường tiểu học.
- CBQL trường tiểu học phải nhận thức một cách đúng đắn về công tác kiểm tra đánh giá.
Đánh giá cán bộ là một công việc quan trọng để xây dựng đội ngũ CBQL, vì vậy công tác đánh giá phải được tiến hành thường xuyên theo định kỳ, đồng thời phải biết kết hợp đánh giá một cách đột xuất theo các yêu cầu cụ thể. Sau khi đánh giá cán bộ cần thiết phải có kế hoạch, hướng sử dụng, hướng đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, đồng thời cũng phải có biện pháp tác động với cả người đạt hiệu quả cao và chưa đạt hiệu quả trong công tác.
3.2.6. Hoàn thiện chế độ chính sách đối với đội ngũ CBQL * Mục tiêu:
Trên cơ sở các chính sách ưu đãi đối với CBQL giáo dục của Nhà nước, của tỉnh đã có; cần xây dựng thêm chính sách, chế độ ưu đãi đối với giáo viên và CBQL trường TH nhằm tạo động lực trong công tác.
Lao động của giáo viên và CBQL trong trường học là loại lao động trí óc, trong đó đối tượng tác động trực tiếp hàng ngày là con người. Đó là loại lao động vừa mang tính hành chính nhà nước vừa mang tính khoa học và nghệ thuật. Chính vì vậy mà họ nên được hưởng chế độ ưu đãi trách nhiệm và các phụ cấp ưu đãi khác tương xứng với trách nhiệm được giao.
Để thực sự coi GD&ĐT là quốc sách hàng đầu, nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 của BCH TW Đảng khoá VIII đã chỉ rõ: “Nhận thức sâu sắc về GD&ĐT cùng với khoa học công nghệ lầ nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, đầu tư cho GD&ĐT là đầu tư cho phát triển. Thực hiện các chính sách ưu tiên, ưu đãi đối với GD&ĐT, đặc biệt là chính sách đầu tư và chính sách tiền lương” [19, Tr.12]. Như vậy, chính sách ưu tiên, ưu đãi,
chính sách đầu tư, chính sách tiền lương là động lực thúc đẩy sự phát triển GD&ĐT. Mặt khác muốn phát triển sự nghiệp GD&ĐT phải thường xuyên chăm lo và có chính sách đãi ngộ thích hợp với đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục. Bên cạnh thực hiện tốt các chính sách chung, phòng Giáo dục và Đào tạo tham mưu với UBND huyện xây dựng quy chế đãi ngộ, thu hút giáo viên. CBQL cấp TH thì sẽ động viên, khích lệ, tạo động lực cho họ phát huy hết năng lực nội tại, đem lại hiệu quả cao, góp phần nâng cao chất lượng quản lý và sẽ gián tiếp nâng cao chất lượng quản lý trường TH.
* Nội dung:
Trước hết, ngoài chế độ được hưởng theo quy định chung, đồng thời cần phải ban hành các chế độ phụ cấp trách nhiệm đối với từng công việc cụ thể cho đội ngũ cán bộ quản lý. Phải coi quản lý là một nghề và là một nghề đặc biệt. Vì vậy cần phải có chính sách để thu hút nhân tài, các cán bộ giỏi làm nghề quản lý để phát huy tài năng của họ. Đảm bảo chế độ chính sách để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, phải có kinh phí thường xuyên để bồi dưỡng nâng cao trình độ. Có nguồn kinh phí để hàng năm cử cán bộ quản lý đi tham quan, học tập các điển hình về giáo dục trong tỉnh, ngoại tỉnh. Xây dựng các chính sách sử dụng CBQL trường TH sau khi hoàn thành các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ.
Xây dựng quy chế điều động, luân chuyển giáo viên và CBQL lên công tác vùng cao, vùng khó khăn, đồng thời chuyển giáo viên và CBQL công tác lâu năm ở các vùng đó về nơi thuận lợi hơn, nhằm tạo mặt bằng chất lượng trong toàn huyện. Làm tốt công tác giải quyết chế độ thu hút, trợ cấp ban đầu.
Bố trí công tác hợp lý để cán bộ quản lý trường TH được nghỉ hè đầy đủ theo chế độ. Tạo điều kiện thuận lợi về môi trường quản lý: phương tiện, kỷ thuật để họ hoàn thành nhiệm vụ.
Công tác thi đua là một chính sách tạo động lực mạnh mẽ, nên phải có chính sách khen thưởng, kỷ luật công minh, nghiêm túc, chính xác và kịp
thời. Xây dựng và thực hiện tốt chính sách ưu đãi đối với CBQL trường TH có quá trình công tác quản lý, có thành tích cao trong công tác quản lý, chính sách ưu tiên với cán bộ quản lý là người dân tộc thiểu số, cán bộ quản lý nữ, cán bộ công tác ở vùng sâu, vùng cao để họ yên tâm công tác (tiền lương, nhà ở, …).
* Quy trình thực hiện:
Thường xuyên kiểm tra, rà soát việc thực hiện và hiệu quả của các chính sách ưu đãi đã có của các cấp, các ngành đối với giáo viên và CBQL trường TH, nhằm đánh giá quy định nào còn phù hợp, hiệu quả cao, các quy định nào đã lỗi thời không có giá trị tạo ra động lực nữa để điều chỉnh, thay thế.
Tham mưu bổ sung và sửa đổi các chính sách phù hợp với điều kiện, nguồn lực từng địa phương, phù hợp với truyền thống dân tộc, truyền thống của ngành và phù hợp với điều kiện KT - XH của từng vùng trong huyện.
UBND huyện quan tâm chỉ đạo, phòng Giáo dục và Đào tạo, các địa phương (xã/thị) ban hành các chính sách ưu đãi nhằm thu hút giáo viên và CBQL về công tác tại địa bàn. Huy động nguồn lực thực hiện tốt chính sách ưu đãi đã xây dựng. Cần thực hiện tốt một số công việc chủ yếu sau đây:
+ Tuyên truyền và thực hiện có hiệu quả xã hội hoá giáo dục trong lĩnh vực thực hiện các chính sách ưu đãi.
+ Phối hợp, vận động các cá nhân, tổ chức liên quan nhằm chủ động điều kiện, nguồn kinh phí trong thực hiện chính sách thu hút, đãi ngộ.
+ Thường xuyên kiểm tra thực hiện chế độ chính sách, chế độ thu chi trong trường TH để kịp thời chấn chỉnh những sai phạm, gắn với công tác tư tưởng “khoan thư sức dân”, đồng thời xây dựng kế hoạch, giải pháp cho huyện, xã huy động, bố trí nguồn lực thực hiện chính sách.
+ Hàng năm tổ chức sơ tổng kết, đúc rút kinh nghiệm giữa các đơn vị, giữa các địa bàn việc thực hiện chính sách để điều chỉnh, hoàn thiện, nhân rộng.
* Điều kiện thực hiện:
Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo Nghệ An, Huyện uỷ, UBND huyện, phòng Giáo dục và Đào tạo Anh Sơn cần quan tâm, ban hành các Nghị quyết, văn bản về chủ trương chính sách ưu đãi đối với đội ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục nói chung và cấp TH nói riêng, tạo hành lang pháp lý cho các cơ sở.
Các cấp, các ngành liên quan (Tài chính, Nội vụ) cần nhận thức được tầm quan trọng của chính sách ưu đãi để sẵn sàng tạo điều kiện, phối hợp phòng Giáo dục và Đào tạo tham mưu UBND huyện thực hiện các chính sách. Các địa phương, trường TH cần chủ động tạo điều kiện và nguồn lực bằng nội lực trong việc thực hiện các chính sách.
3.3. Thăm dò sự cần thiết và tính khả thi của các giải pháp đã đề xuất
Để khẳng định tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp nêu trên, trong điều kiện thời gian hạn chế, chúng tôi đã áp dụng phương pháp nghiên cứu xã hội học giáo dục, khảo sát chủ yếu bằng phương pháp chuyên gia. Chúng tôi đã trưng cầu ý kiến bằng phiếu với 120 người, bao gồm: 50 giáo viên; 15 lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD & ĐT, phòng Nội vụ; 55 cán bộ quản lý các trường tiểu học trong huyện. kết quả như sau:
Bảng 3.1. Bảng kết quả thăm dò tính cần thiết và tính khả thi của một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ quản lý trường tiểu học ở
huyện Anh Sơn
TT Giải pháp Tính cần thiết Tính khả thi Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Khả thi cao Khả thi Không khả thi
1
Nâng cao nhận thức tầm quan trọng của việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học cho lãnh đạo các cấp
72 28 0 49 50 1
2 Đổi mới công tác quy
hoạch đội ngũ cán bộ 45 55 0 38 62 0
3
Đổi mới công tác tuyển chọn bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và luân chuyển cán bộ một cách hợp lý 65 35 0 35 64 1 4
Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý
24 76 0 35 62 3
5 Hoàn thiện chế độ chính
sách đối với CBQL 37 63 0 40 58 2
6
Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá CBQL trường tiểu học
80 20 0 71 29 0
Qua khảo sát thực tế chúng tôi rút ra một số nhận xét sau:
1. Việc đề xuất các giải pháp như trên là thực sự cần thiết (100% người được hỏi ý kiến cho rằng các giải pháp đều cần thiết và rất cần thiết).
2. Các giải pháp trên đều có tính khả thi (Gần 99% người được hỏi ý kiến cho rằng các giải pháp đều có tính khả thi và khả thi cao).
3. Trong khi tổ chức thực hiện cần thực hiện đồng bộ các giải pháp, cần cụ thể hoá ở mỗi địa phương, từng đơn vị trường học nhằm phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế góp phần nâng cao hiệu lực của các giải pháp.
Kết luận chương 3
Từ việc căn cứ vào những nguyên tắc đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học như: Nguyên tắc đảm bảo mục tiêu, nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện, nguyên tắc hiệu quả và nguyên tắc đảm bảo tính khả thi. Chúng tôi đã đề xuất 6 giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường tiểu học huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An. Những giải pháp như đã nêu trên đều dựa vào lý luận mang trình tự, lôgíc và khoa học. Mỗi giải pháp đều thể hiện rõ phương pháp, kế hoạch thực hiện cũng như trình tự thực hiện các giải pháp cụ thể, rõ ràng.
Các giải pháp trên có sự liên hệ mật thiết với nhau, tác động qua lại lẫn nhau, chúng cần được thực hiện một cách đồng bộ.
Để có thêm cơ sở khoa học chúng tôi đã thăm dò tính khả thi của những giải pháp này (như đã trình bày ở bảng tổng hợp) và kết quả thu được là tất cả những người được hỏi đều cho rằng những giải pháp này là thực sự cần thiết trong điều kiện hiện nay và mang tính khả thi cao.
Như vậy, nếu chúng ta triển khai và thực hiện đồng bộ các giải pháp thì sẽ nâng cao được chất lượng đội ngũ CBQL các trường tiểu học huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An, đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục trong tình hình hiện nay.
Kết luận và kiến nghị 1. Kết luận
1.1. Để đạt được mục đích đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Anh Sơn; Đề tài đã tiếp cận chất lượng CBQL trên hai yếu tố cơ bản cấu thành chất lượng cán bộ theo tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh là phẩm chất và năng lực. Trên cơ sở các lý luận về quản lý; quản lý giáo dục; quản lý trường học; nhiệm vụ, quyền hạn của CBQL và trường TH; đặc trưng về quản lý trường TH; Luận văn đã đưa ra các lĩnh vực quản lý chủ yếu về chất lượng của đội ngũ CBQL trường TH. Đã
phân tích những yếu tố, nội dung quản lý có tác động đến việc nâng cao chất lượng CBQL trường TH phù hợp thực tiễn và đi đến kết luận:
Muốn nâng cao được chất lượng đội ngũ quản lý trường TH huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An thì cần tập trung quản lý có hiệu quả các lĩnh vực chủ yếu là: Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý phòng Giáo dục và Đào tạo, CBQL cấp TH về tầm quan trọng của việc quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ; Xây dựng và thực hiện tốt quy hoạch, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý; Đổi mới công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và luân chuyển CBQL; Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng; Đầu tư trang thiết bị giáo dục và tạo môi trường làm việc thân thiện, thuận lợi cho đội ngũ CBQL trường TH; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý; Xây dựng, thực hiện tốt các chính sách ưu đãi phù hợp cho đội ngũ giáo viên và CBQL trường TH.
1.2. Thực trạng chất lượng CBQL trường TH huyện Anh Sơn còn thấp hơn so với yêu cầu chung; đặc biệt thực trạng công tác quản lý của phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An đối với 6 lĩnh vực quản lý nêu trên vẫn còn có những khiếm khuyết nhất định.
1.3. Căn cứ vào những luận cứ về quản lý nâng cao chất lượng CBQL trường TH; thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường TH và thực trạng công tác quản lý tại huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An; Tác giả mạnh dạn đề xuất 6 giải pháp quản lý có cơ sở khoa học, phù hợp thực tiễn.
Trên cơ sở điều kiện của huyện Anh Sơn và ý kiến của các chuyên gia, nhận thấy các giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Anh Sơn do tác giả đề xuất là cần thiết và có tính khả thi. Nếu triển khai thực hiện một cách đồng bộ các giải pháp đó nhất định sẽ nâng cao được chất lượng (phẩm chất và năng lực) CBQL trường TH huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo.
Như vậy, mục đích nghiên cứu đã đạt được giả thuyết nghiên cứu đã được chứng minh. Các giải pháp này có thể vận dụng tại Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Anh Sơn và các huyện khác có hoàn cảnh kinh tế - xã hội và giáo dục tương tự như huyện Anh Sơn.
2. Kiến nghị
Nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục nói chung và đội ngũ CBQL các trường tiểu học ở huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An nói riêng là việc làm rất cần thiết và cấp bách, nó không chỉ là nhiệm vụ riêng của Phòng GD & ĐT Anh Sơn mà còn là trách nhiệm chung của các cấp, các ngành. Do đó chúng tôi xin nêu một số kiến nghị sau:
2.1. Với Bộ GD&ĐT và các ban ngành Trung ương
- Ban hành chuẩn cán bộ quản lý giáo dục nói chung và cho các cấp học, trong đó có chuẩn CBQL trường TH; đồng thời tăng cường mở rộng mô hình đào tạo quản lý giáo dục cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý; Bổ sung nội dung chương trình đào tạo chuyên sâu, cập nhật, thiết thực với nghiệp vụ quản lý trường TH.
- Ban hành chương trình, nội dung bồi dưỡng nâng cao chất lượng quản lý của CBQL trường học; Biên soạn tài liệu chuẩn, đa dạng hoá các hình thức bồi dưỡng;
2.2. Với Tỉnh và Sở Giáo dục & Đào tạo Nghệ An
- Chỉ đạo các cấp, các ngành liên quan xây dựng kế hoạch, quy mô phát
triển giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh Nghệ An mang tính chiến lược. Quy hoạch và xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ trường các trường TH đến