- HCS N: 26 NQD :
Kết luận và khuyến nghị
Trong phần đầu nghiên cứu tác giả đã đa ra hai giả thuyết về vấn đề Công đoàn NQD và hai giả thuyết ấy đã đợc giải quyết trong suốt quá trình phân tích luận văn để từ đó đa ra đợc những giải pháp có hiệu quả cho hoạt động của Công đoàn NQD.
Trên thực tế hiện nay các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đợc thừa nhận với sự đóng góp của khu vực kinh tế này đối với sự tăng trởng kinh tế và sự phát triển không ngừng của đất nớc. Doanh nghiệp ngoài quốc doanh đã tạo ra việc làm, nâng thu nhập cho ngời lao động, tăng thu ngân sách quốc gia ...Đối với đội ngũ lãnh đạo trong các doanh nghiệp và tổ chức Công đoàn cơ sở, cũng nh cán bộ Công đoàn nói riêng đã và đang khẳng định vai trò, vị trí của mình trong đời sống xã hội.
Qua những đánh giá và phân tích ở chơng II, phần 2. Tác giả xin nêu lên một số đặc điểm khái quát về tổ chức và hoạt động Công đoàn trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn quận Lê Chân- thành phố Hải Phòng nh sau:
Thứ nhất hoạt động tuyên truyền giáo dục t tởng mang lại kết quả tơng đối . Nhất là truyền tải đờng lối chính sách của Đảng và nhà nớc đối với ngời lao động. Phổ biến cho họ về chính sách pháp luật, đông thời triển khai các nghị quyết, chỉ thị của Công đoàn cấp trên nh hoạt động thi đua, báo cáo công tác văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, các hoạt động xã hội, từ thiện...
Thứ hai hoạt động tham gia quản lý của Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp cũng mang lại kết quả đáng khích lệ. Công đoàn cơ sở tham gia cùng với giới chủ thực hiện một số công việc cụ thể ở các doanh nghiệp mình nh: Đại diện công nhân viên chức lao động ký thoả ớc lao động tập thể, hớng dẫn công nhân viên chức ký hợp đồng lao động đạt hơn 70%. Bảo hiểm y tế và bảo hiểm xã hội cho công nhân viên chức lao động đạt 80%.
Thứ ba về công tác chăm lo bảo vệ lợi ích hợp pháp chính đáng của ngời lao động trong các daonh nghiệp ngoài quốc doanh tơng đối tốt. Đảm bảo hầu hết trong các doanh nghiệp không có những vụ tranh chấp lao động hay đình công xảy ra. Công tác thăm hỏi ốm đau, hiếu hỉ trợ cấp ốm đau đợc Công đoàn quan tâm và thực hiện tốt. Điều này đã khẳng định vai trò của tổ chức Công đoàn trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh rất quan trọng. Trong cơ chế thị trờng chức năng tham gia quản lý, bảo vệ lợi ích hợp pháp chính đáng của
ngời lao động càng trở nên cần thiết và thiết thực hơn. Hơn nữa điều đó đã cho thấy vai trò của tổ chức Công đoàn so với trớc đây có s thay đổi nhng sự thay đổi đó là không lớn mà chỉ nhằm đáp ứng nhu cầu cảu thực tiễn khách quan là cơ chế thị trờng.
Thứ t về công tác phát triển đoàn viên đã đạt đợc những kết quản đáng mừng, nhng bên cạnh đó còn hạn chế đó là phơng pháp tuyên truyền cha đa dạng, phong phú, cha chuyển tải đầy đủ các chủ trơng của Đảng, chính sách pháp luật , chế độ quyền lợi mà nhà nớc đã dành cho ngời lao động nên tỷ lệ tham gia vào tổ chức Công đoàn còn thấp ở khu vực công ty trách nhiệm hữu hạn và doanh nghiệp t nhân.
Qua những đặc điểm trên cho thấy ban chấp hành Công đoàn cơ sở tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng đã xây dựng đợc một mô hình tổ chức cho hoạt động Công đoàn khu vực kinh tế này, việc tổ chức hoạt động Công đoàn ở đây đã thu đợc nhiều kết quả, mang lại lợi ích chó công nhân viên chức lao động. Bên cạnh những mặt đạt đợc thì việc tổ chức hoạt động Công đoàn trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh còn tồn tại nhiều hạn chế nh:
Đội ngũ cán bộ Công đoàn cơ sở ngoài quốc doanh thờng biến động, không đợc đào tạo nghiệp vụ một cách chính quy. Thiếu sự quan tâm tạo điều kiện về thời gian và kinh phí của lao đạo của doanh nghiệp nên ban chấp hành công đoàn cơ sở còn hạn chế trong việc thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quy định.
Việc sử dụng lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thờng xuyên biến động nên hoạt động của Công đoàn cơ sở thờng không ổn định. Còn có nhiều cơ sở ở khu vực công ty TNHH, DNTN cha thể hiện đầy đủ vai trò, chức năng của Công đoàn cơ sở. Có nhiều cơ sở hoạt động mang tính chất hình thức đối phó.
Vai trò của Công đoàn trong việc tham gia, giám sát công việc của ban lãnh đạo tác dụng rất ít.
Đa số các doanh nghiệp ngoài quốc doanh không có tổ chức cơ sở Đảng nên gặp rất nhiều khó khăn trong công tác lãnh đạo Công đoàn cơ sở triển khai thực hiện đờng lối chính sách của Đảng và nhà nớc, của địa phơng.
2.1.Đối với tổ chức Đảng
Đảng và Công đoàn là mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại vơí nhau. Đảng tạo điều kiện hỗ trợ cho Công đoàn mau chóng tập hợp đông đảo công nhân, lao động và tổ chức Công đoàn. Đồng thời thông qua tổ chức Công đoàn Đảng nắm đợc lực lợng công nhân lao động. Chính vì vậy các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn quận Lê Chân cần quan tâm hơn nữa đến việc thành lập cơ sở Đảng trong đơn vị mình. Để Đảng cùng kết hợp với Công đoàn cơ sở triển khai thực hiện đờng lối chính sách của Đảng và nhà n- ớc. Mặt khác Đảng cần quan tâm đến việc đào tạo, bồi dỡng cán bộ Công đoàn bằng các nguồn kinh phí của nhà nớc, có nh vậy chúng ta mới có một đội ngũ cán bộ Công đoàn có năng lực, trình độ tổ chức và dẫn dắt các Công đoàn NQD.
2.2.Đối với nhà nớc
Hiện nay nhà nớc ta tiếp tục thực hiện đổi mới nền kinh tế mà tiêu biểu là phát triển mạnh khu vực kinh tế NQD nhng để khu vực kinh tế này đạt hiệu quả tối đa thì nhà nớc phải đa ra đợc những chính sách thông thoáng trong kinh doanh phù hợp với loại hình kinh tế này nh : tạo điều kiện cho họ về việc vay vốn, sử dụng mặt bằng, đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cao, cấp giấy phép kinh doanh.v.v.
Mặt khác trong quá trình phát triển của thành phần kinh tế NQD nhà n- ớc phải có sự kiểm tra giám sát chặt chẽ các hoạt động kinh doanh của các chủ doanh nghiệp để cho hoạt động của họ thật sự có hiệu quả. Nh vậy Nhà nớc sẽ có đợc những biện pháp kịp thời khi các doanh nghiệp gặp khó khăn.
Bên cạnh việc phát triển về sản xuất thì việc chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngời lao động là rất quan trọng nh vậy Nhà nớc cần có sự quan tâm hơn nữa tới tổ chức Công đoàn, đào tạo nhiều cán bộ có năng lực để họ có thể đứng ra bảo vệ cho ngời lao động bởi vì trong khu vực kinh tế NQD quan hệ giữa ngời lao động và chủ doanh nghiệp tơng đối phức tạp. Có nh vậy lực lợng lao động mới yên tâm sản xuất và mang lại hiệu quả cho doanh nghiệp góp phần thúc đẩy nền kinh tế đất nớc
2.3.Đối với TLĐLĐVN
Tổng liên đoàn lao động Việt Nam là cơ quan cao nhất lãnh đạo hệ thống Công đoàn, cần phải tiếp tục nghiên cứu, tham gia với nhà nớc hoàn
thiện văn bản pháp luật về các chính sách đối với khu vực kinh tế NQD tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển thu hút thêm nhân lực, góp phần vào việc giải quyết việc làm cho những ngời đến độ tuổi lao động.
Để có thể thực hiện tốt chức năng “Công đoàn tham gia quản lý” Tổng liên đoàn lao động thống nhất với chính phủ để có hớng dẫn cụ thể nội dung hoạt động Công đoàn trong các doanh nghiệp NQD. Xây dựng các văn bản quy định về nhiệm vụ Công đoàn trong các thành phần kinh tế ( Nhất là các vấn đề tham gia quy chế của doanh nghiệp, ký thoả ớc lao động tập thể, vấn đề chi quỹ Công đoàn, cần có chế tài cụ thể để cán bộ Công đoàn dễ hoạt động).
TLĐLĐ Việt Nam cần giúp đỡ chơng trình đào tạo bồi dỡng cán bộ Công đoàn trong khu vực kinh tế NQD. Cần tăng cờng kiểm tra, sơ kết, trao đổi kinh nghiệm trong công tác Công đoàn khu vực kinh tế này, có hình thức động viên khen thởng đối với những tập thể cá nhân có thành tích trong công tác này.
2.4.Đối với LĐLĐ thành phố
Liên đoàn lao động thành phố cần nghiên cứu và kiến nghị với nhà có chính sách, biện pháp để các doanh nghiệp NQD chấp hành nghiệm túc việc trích nộp kinh phí Công đoàn 2% trên tổng quỹ lơng theo quy định để Công đoàn có kinh phí hoạt động.
Cần đầu t nghiên cứu, xây dựng mô hình hoạt động phù hợp với các doanh nghiệp NQD.
2.5.Đối với liên đoàn lao động quận
Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động công nhân lao động, giới chủ các thành phần kinh tế hiểu biết về tổ chức Công đoàn, phải có các hình thức tuyên truyền đa dạng, phong phú, thiết thực nh: Tờ gấp, bảng hiệu, báo chí, đài phát thanh, toạ đàm, trao đổi..
Cùng với việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền Liên đoàn lao động cấp quận cùng liên đoàn lao động các cơ sở, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh cần kiện toàn tổ chức, đầu t cán bộ có năng lực, trình độ, kinh nghiệm, về tổ chức và vận động quần chúng để xây dựng, phát triển Công đoàn khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Việc xây dựng và phát triển Công đoàn ở khu vực này là một nhiệm vụ quan trọng, nó đòi hỏi phải đợc tổ chức có hệ thống và khoa
học, đi liền với nó phải có một đội ngũ cán bộ đợc đào tạo quy củ, có trình độ, năng lực, chuyên môn và nhiệt tình trong công việc.
Với Công đoàn khu vực kinh tế NQD cần có bộ máy chuyên trách làm công tác Công đoàn.
LĐLĐ quận cần điều tra, khảo sát, phân loại doanh nghiệp để xây dựng kế hoạch cụ thể cho từng bộ phận, giao chỉ tiêu phấn đấu cho từng cấp Công đoàn. Để những cơ sở sản xuất NQD có thuê mớn lao động từ 10 lao động trở lên phải có giao kết hợp đồng lao động và đều phải thành lập tổ chức Công đoàn.
LĐLĐ quận cần thờng xuyên sơ kết rút kinh nghiệm, bổ sung hoàn thiện nội dung, phơng pháp hoạt động của Công đoàn cho phù hợp với đặc điểm của từng dạng hình sở hữu, xây dựng các văn bản hớng dẫn, giúp đỡ các Công đoàn cơ sở hoạt động, bồi dỡng nâng cao chất lợng đội ngũ, cán bộ Công đoàn khu vực NQD, mà trớc hết là chủ tịch Công đoàn và cán bộ Công đoàn làm công tác Đảng.
2.6.Đối với cán bộ trực tiếp làm Công tác Công đoàn trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Với cán bộ làm công tác Công đoàn khu vực kinh tế ngoài quốc doanh là nhiệm vụ trung tâm không thể thiếu đợc của tổ chức đại bảo vệ lợi ích hợp pháp cho ngời lao động, nhng khi tiếp nhận chủ trơng không ít ngời trong đội ngũ cán bộ Công đoàn tỏ ra ngại ngần bởi vì phải tốn rất nhiều công sức mà kinh phí lại không có và phải tiếp xúc , phối hợp với những ngời sử dụng lao động vốn không muốn có một tổ chức đại diện cho ngời lao động ở đơn vị mình.
Để giải quyết đợc vấn đề này trớc hết phải làm cho đội ngũ cán bộ thông về nhận thức, thống nhất với chủ trơng, thấy rõ trách nhiệm của mình đối với công nhân lao động và khi nào đội ngũ cán bộ Công đoàn nhận thức đầy đủ các vấn đề trên thì khi đó mới tập trung đợc sức lực, trí lực của cả hệ thống Công đoàn vào việc tổ chức thực hiện và làm cho nhiệm vụ xây dựng Công đoàn khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đạt hiệu quả cao. Lam thông nhận thức cho cán bộ không chỉ bằng một buổi triển khai nghị quyết hay một đợt tập huấn mà công việc này phải đợc thực hiện thờng xuyên, liên tục có những buổi họp rút kinh nghiệm đồng thời cần phân tích tình hình thực tế của
địa bàn, xây dựng phơng pháp hoạt động. Có nh vậy mới tạo ra một đội ngũ cán bộ có trình đồ chuyên môn , nhiệt tình với công việc, có phơng pháp tuyên tuyền vận động quần chúng cũng nh thơng lợng với chủ doanh nghiệp để tập hợp lực lợng xây dựng Công đoàn khu vc kinh tế ngoài quốc doanh.
2.7.Đối với chủ doanh nghiệp
Chủ doanh nghiệp là ngời đầu t bỏ vốn vào sản xuất kinh doanh họ không muốn có một tổ chức chính trị xã hội nào can thiệp, xen vào việc điều hành, quản lý các hoạt động của doanh nghiệp. Có những ông chủ không muốn thành lập Công đoàn chủ yếu là để công nhân tránh đòi quyền lợi gây khó khăn cho hoạt động của doanh nghiệp, vì vậy họ luôn tìm cách né tránh. Chính vì những lý do trên Liên đoàn lao động quận thành phố cần phải phổ biến cho họ nắm đợc những vấn đề cơ bản của Luật Công đoàn, phải tích cực bám sát kết hợp với việc tuyên truyền thuyết phục, nói cho họ hiểu các chức năng nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn. Công đoàn không phải là tổ chức đối lập với doanh nghiệp mà là tổ chức cùng “đồng hành” với ngời sử dụng lao động trong việc thực hiện mục tiêu phát triển sản xuất kinh doanh, cải thiện và nâng cao đời sống ngời lao động cung xây dựng mối quan hệ lao động tốt đẹp theo quy định của pháp luật. Công đoàn chỉ đấu tranh với ngời sử dụng lao động khi họ vi phạm pháp luật, xúc phạm danh dự và xâm phạm thân thể ngời lao động. Chỉ khi nào ngời sử dụng lao động hiểu rõ về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn thì khi đó họ mới hợp tác với tổ chức Công đoàn thành lập và đa Công đoàn cơ sở đi vào thành lập.
2.8.Đối với ngời lao động
Trong khu vực kinh tế ngoài quốc doanh thực chất của quan hệ lao động là quan hệ chủ thợ, tâm trạng chung của ngời lao động là không muốn làm những việc mà bản thân của ngời sử dụng lao động không muôn, mặt khác số đông ngời lao động trong khu vực kinh tế này cha nhận thức một cách đầy đủ về vai trò của tổ chức Công đoàn.Chính vì vậy nên tập hợp họ vào các tổ chức Công đoàn gặp rất nhiều khó khăn.
Vì vậy phải làm sao cho ngời lao động hiểu đợc sự cần thiết phải có tổ chức Công đoàn. Để làm đợc điều này phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền luật Công đoàn, điều lệ Công đoàn, chức năng nhiệm vụ Công đoàn đối với ngời lao động. Phải có nội dung, biện pháp hình thức học tập phù hợp với đặc
điểm của ngời lao động khi lợi ích chính đáng của họ bị xâm phạm, phải có hoạt động chăm sóc thiết thực đến gia đình và con em họ, có nh vậy ngời lao động mới hiểu, mới tin vào tổ chức Công đoàn.
3 . Giải pháp
Để phát huy vai trò, chức năng xã hội và nâng cao vị thế của tổ chức Công đoàn cơ sở cần phải có định hớng phát triển lâu dài về mặt tổ chức cho Công đoàn trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn quận Lê Chân nói riêng , thành phố Hải Phòng nói chung. Sau đây là một số giải pháp đề xuất ban đầu của tác giả:
Thứ nhất:
Phải tăng cờng hơn nữa vấn đề nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của tổ chức Công đoàn trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
Nâng cao nhận thức của công nhân viên chức lao động và đoàn viên Công đoàn , đây là một trong những giải pháp hết sức quan trọng. Bởi vì có