(1) (2) (3)
VARIABLES OLS FIXED RANDOM
I 0.00196 0.0295*** 0.00196
(0.870) (0.000325) (0.870)
(1) (2) (3)
VARIABLES OLS FIXED RANDOM
(0.139) (0.991) (0.134) Gc -0.00605 0.129*** -0.00605 (0.821) (1.44e-07) (0.821) Gi -0.219*** -0.0139 -0.219*** (3.85e-09) (0.653) (0) DTOP -0.0146** -0.00794* -0.0146** (0.0488) (0.0770) (0.0445) Constant 6.105*** 1.997*** 6.105*** (0) (0.000394) (0) Observations 68 68 68 R-squared within R-squared between R-squared overall 0.475 0.495 0.9022 0.0078 0.1090 0.8787 0.4748 Number of Country 4 4 pval in parentheses *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
K t lu n: B ng ki m đ nh Hausman, Mô hình tác đ ng c đ nh (FEM) là t t h n c , do đó tác gi s d ng k t qu t mô hình FEM đ trình bày k t qu ki m đ nh. T t nhiên, c ng có th s d ng k t qu t mô hình tác đ ng ng u nhiêu REM đ th o lu n thêm v tác đ ng c a các bi n đ c l p lên bi n ph thu c.
Ngoài ra, d a vào các thông s c a R2 chúng ta có th so sánh đ c tính không đ ng nh t gi a các qu c gia.
R2 “overall” đ c tr ng cho m c đ lý gi i c a các bi n gi i thích cho s thay đ i c a bi n ph thu c trong toàn b mô hình.
R2 “between” đ c tr ng cho s khác bi t gi a các qu c gia khác nhau.
R2 “within” đo l ng s khác bi t trong b n thân m i đ n v b ng đây là m i qu c gia trong th i gian kh o sát.
3.6 K tăqu ăh iăquy.
Ph n này trình bày tác đ ng đ c c tính đ c c a hai thành ph n chính trong chi tiêu công và các bi n ki m soát đ n t ng tr ng kinh t đ i v i 4 n c đang phát tri n ông Nam Á trong giai đo n 1994 – 2011.
Mô hình ch ra r ng các thành ph n khác nhau c a c a chi tiêu Chính ph thì có nh ng tác đ ng khác nhau lên t ng tr ng kinh t . Chi th ng xuyên c a chính ph gia t ng 10% thì t ng tr ng kinh t t ng 1.β9% v i m c ý ngh a là 1%, hàm ý r ng Chính ph chi tiêu tiêu dùng nhi u h n thì làm gia t ng t ng c u trong n n kinh t và kích thích khu v c s n xu t phát tri n, do đó gia t ng phát tri n kinh t . Minh ch ng rõ ràng nh t là sau cu c kh ng ho ng tài chính toàn c u n m β008, h u h t các qu c gia ông Nam Á đ u có nh ng ch ng trình kích thích t ng tr ng b ng các gói “kích c u” t ngân sách nhà n c. Không gi ng nh chi tiêu dùng c a Chính ph , chi đ u t c a Chính ph l i cho th y nó tác đ ng tiêu c c đ n t ng tr ng kinh t , tuy nhiên nó không có ý ngh a v m t th ng kê. i u này cho bi t chi tiêu c a Chính ph v n ch a có m t xu h ng rõ ràng nào, và tác đ ng tiêu c c có th đ c hi u là chi đ u t có tác đ ng trong dài h n khi đ u t vào c s h t ng, giáo d c, y t , … Vì th 18 n m là ch a đ dài đ t o ra tác đ ng lan t a đ n khu v c t nhân n i mà tác đ ng nhi u nh t t i t ng tr ng kinh t . Ngoài ra, c ng có th là các kho n đ u t ch a th c s ch y vào kênh chính là phát tri n c s h t ng mà ch y vào khu v c t nhân và gây nên hi u ng “chèn l n” làm gi m t ng tr ng kinh t .
úng nh mô hình lý thuy t, khi đ u t t nhân đóng m t vai trò quan tr ng trong phát tri n kinh t . Mô hình cho th y c 10% gia t ng trong đ u t t nhân s thúc đ y t ng tr ng kinh t 0.β95% v i m c ý ngh a 5%. Ngoài ra, không nh k
v ng c a lý thuy t, khi chi tiêu dùng t nhân l i có tác đ ng tiêu c c r t nh đ n t ng tr ng kinh t nh ng nó l i không có ý ngh a v m t th ng kê. T ng t , bi n h i nh p kinh t c ng cho ra tác đ ng âm khá nh đ n t ng tr ng kinh t giai đo n này v i m c ý ngh a là 10%. i u này hàm ý, trong th i gian qua chính sách t do hóa th ng m i ch a th c s mang l i hi u qu , ch a đóng góp tích c c cho t ng tr ng kinh t . Bài nghiên c u này, ch y u t p trung vào hai thành ph n trong chi tiêu công do đó không nêu ra các n n t ng lý thuy t đ gi i thích thêm v các bi n ki m soát.
Cu i cùng, công c Eview 6.0 hay Stata 11, đ u cho th y s khác bi t gi a các n c trong khu v c. S khác bi t này có th là v m t chính sách hay đi u ki n ki n riêng bi t c a t ng n c.
ngăk tăch ngă3
Ch ng γ là ph n trình bày c th hóa t s li u đ c thu th p th ng nh t t Ngân hàng Phát tri n Châu Á. B d li u đ c bi n đ i theo các ch tiêu nghiên c u, sau đó tác gi ti n hành mô t d li u, ki m đ nh tính d ng và ki m đ nh Hausman đ cho ra mô hình cu i cùng hoàn ch nh nh t là mô tác đ ng c đ nh (FEM). K t qu ch ra r ng bi n chi th ng xuyên c a Chính ph có tác đ ng tích c c lên t ng tr ng kinh t trong khi chi đ u t c a Chính ph có tác đ ng tiêu c c đ n t ng tr ng kinh t nh ng kho n chi này l i không có ý ngh a th ng kê.
H N ă4
K ăLU Nă ĨăKHUY NăN H ă ăM ă HệNHăSỄ H 4.1 K tălu n
M c tiêu nghiên c u c a lu n v n này là tìm hi u v m i quan h có ý ngh a gi a các thành ph n chi tiêu công t i t ng tr ng kinh t t i m t s n c ông Nam Á giai đo n 1994 – β011, đây là giai đo n có nhi u c h i và c nh ng thách th c khi các n c trong khu v c giao l u nhi u h n, các s ki n l n nh WTO, AFTA, … di n ra. Chính sách tài khóa là m t công c quan tr ng đ ho ch đ nh chi n l c phát tri n qu c gia.
Chính ph các n c c n có nh ng b c đi th n tr ng đ i v i m i quy t sách trong chi tiêu công c a n c mình. C n ph i có m t th i gian đ dài đ các kho n chi đ u t c a Chính ph phát huy tác d ng, đ c bi t các kho n chi mang tính ch t ch c n ng chính là phát tri n c s h t ng công c ng, và đ u t vào con ng i. Mô hình nghiên c u cho th y gia t ng chi tiêu dùng c a Chính ph hi n đang có tác d ng v i t c đ phát tri n kinh t , tuy nhiên nó mang tính t m th i vì m t khi l m d ng ch tiêu này s có th làm gi m t c đ t ng tr ng kinh t do đ trang tr i cho chi tiêu tiêu dùng nhi u h n thì Chính ph bu c lòng ph i t ng thu ho c vay m n nhi u h n.
C lý thuy t và r t nhi u nghiên c u th c nghi m đ u ch ng minh ch có m t c c u quy mô chi tiêu công đ t đi m t i u, do đó phân chia ngu n l c m t cách h p lý và có gi i h n rõ ràng s là thành công cho các n c ông Nam Á.
Nh k t qu t mô hình, trong ng n h n, Chính ph các n c trong th i gian t i nên gia t ng t tr ng chi tiêu dùng Chính ph đ h tr phát tri n kinh t . trong dài h n, t ng t tr ng chi đ u t Chính ph t p trung vào nh ng ch ng trình m c tiêu u tiên có tác d ng lan t a t i đ u t t nhân, tránh đ u t dàn tr i kém hi u qu , nâng cao kh n ng qu n tr gi a các c p qu n lý.
4.2 Khuy năngh :
4.2.1 hi tăl păm tăh ăth ngătƠiăchínhăcôngătrungăvƠădƠiăh n:ă
Vi t Nam c n thi t l p m t h th ng tài chính công t ng th trung và dài h n, h ng v m c tiêu “đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa theo đ nh h ng xư h i ch ngh a, xây d ng n n t ng kinh t đ n n m β0β0 n c ta c b n tr thành m t n c công nghi p”. Trong đó, d a theo quy ho ch kinh t - xư h i c a c n c đ tri n khai xây d ng m t k ho ch xây d ng m t khuôn kh tài khóa trung h n có tính th c ti n, kh thi và b n v ng nh m t ph n c a chu k ngân sách. Trong đó, xác đ nh c c u chi tiêu h p lý đ i v i t ng kho n m c và linh ho t đi u ch nh theo tình hình th c t .
4.2.2 ngăt ătr ngăvƠăt ngăc ngăki măsoátăchiăth ngăxuyên.
V i k t qu nghiên c u, sau khi xem xét k t qu th c nghi m cho th y chi th ng xuyên ch không ph i là chi đ u t c a Chính ph m i là y u t giúp t ng tr ng kinh t . Vì v y, tác gi đ a ra g i ý chính sách Vi t Nam nên đ nh h ng phân b chính sách đ chi th ng xuyên chi m t tr ng ngày càng t ng. B i theo k t qu th c nghi m trong ch ng γ, trong ph m vi d li u xem xét, chi đ u t kém hi u qu h n chi th ng xuyên. T t nhiên kho n chi th ng xuyên ch nên t ng v t tr ng trong kho ng 5 đ n 10 n m nh m đáp ng cho t ng tr ng kinh t . V b n ch t đây là nh ng kho n chi cho hành chính, s nghi p, chi l ng, … nên không mang hi u qu lâu dài đ thúc đ y kinh t t nhân. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
T ch ng II, T tr ng chi th ng xuyên bình quân t n m 1994 đ n n m β011 chi m 69.γγ% trên t ng chi tiêu công và hai n m g n đây nh t vào n m β010 t tr ng này là 71.56% và n m β011 là 75.γ5%, ngoài ra chi tiêu th ng xuyên c ng có nh ng m c giao đ ng nh t đ nh theo t ng n m. Do đó tác gi ki n ngh nên duy trì t tr ng c a chi th ng xuyên là gi nguyên m c 75.γ5% trong kho ng 5 n m đ h tr phát tri n kinh t .
Bên c nh đó, ph i không ng ng ki m soát các kho n chi th ng xuyên. Th c t t i n c ta cho th y hi n t ng nh ng b t c p sau đây:
+ H n ch c a b n thân qu n lý chi th ng xuyên Ngân sách Nhà n c. C ch qu n lý, c p phát thanh toán tuy đư đ c th ng xuyên s a đ i và t ng b c hoàn thi n, nh ng c ng ch có th quy đ nh đ c nh ng v n đ chung nh t, mang tính nguyên t c. Vì v y, nó không th bao quát h t đ c nh ng hi n t ng n y sinh trong quá trình th c hi n chi th ng xuyên Ngân sách Nhà n c. C ng chính t đó mà c quan tài chính cùng c p, kho b c, c quan ch qu n c p trên, … thi u c s pháp lý c th c n thi t đ th c hi n ki m tra, ki m soát t ng kho n chi th ng xuyên. Nh v y, vi c ki m tra, ki m soát ch a phát huy đ c h t vai trò. H n n a, v i s phát tri n mưnh m c a ho t đ ng kinh t xư h i, công tác chi Ngân sách th ng xuyên c ng càng đa d ng và ph c t p h n. i u này làm cho c ch qu n lý chi Ngân sách Nhà n c nhi u khi không theo k p s bi n đ ng và s phát tri n c a ho t đ ng chi Ngân sách. M t khác, công tác k toán, quy t toán c ng ch a đ c th c hi n nghiêm túc, ch t ch đư t o ra nh ng khe h trong c ch qu n lý chi Ngân sách Nhà n c. T đó m t s không ít đ n v , cá nhân đư tìm cách l i d ng, khai thác k h đó c a c ch qu n lý đ tham ô, tr c l i gây lưng phí tài s n và công qu Nhà n c. T th c t trên, đòi h i các c quan có th m quy n hoàn thi n v lu t, t ng c ng công tác giám sát, thanh tra, ki m tra nh m có đ nh h ng đúng, phòng ng a và ng n ch n nh ng tiêu c c có th x y ra nh ng đ n v s d ng ngu n kinh phí th ng xuyên, ti p t c tìm tòi phát hi n nh ng khe h trong c ch qu n lý đ có nh ng gi i pháp k p th i và ki n ngh , b sung s a đ i nh ng c ch chính sách hi n hành nh m t o ra c ch ki m soát chi ch t ch và hoàn thi n.
+ H n ch v ý th c c a đ n v s d ng kinh phí th ng xuyên. M t th c t khá ph bi n là tình tr ng mà các ch th s d ng Ngân sách tìm m i cách s d ng h t s kinh phí đ c c p, không quan tâm đ n vi c ch p hành đúng m c đích, đ i t ng và d toán đư đ c duy t. Vì v y, c quan ch c n ng có th m quy n c n nâng cao tính đ c l p ngh nghi p, có n ng l c th t s , có v trí pháp lý và uy tín đ đ a ra nh ng ý ki n nh n xét, k t lu n chính xác đ i v i các kho n chi. T đó ng n ch n đ c lưng phí, ti t ki m cho Ngân sách Nhà n c.
+ H n ch do các kho n b i hoàn không tr c ti p. Tính ch t c p phát tr c ti p không hoàn l i c a các kho n chi th ng xuyên Ngân sách Nhà n c là m t u th c c k to l n đ i v i đ n v th h ng Ngân sách Nhà n c. Trách nhi m c a h là ph i ch ng minh đ c vi c s d ng kinh phí b ng các k t qu công vi c c th đư đ c Nhà n c giao. Tuy nhiên, vi c dùng nh ng ch tiêu đ nh tính, đ nh l ng đ đánh giá và đo l ng k t qu trong nhi u tr ng h p là thi u chính xác và g p nhi u khó kh n. Vì v y, c n có m t t ch c th c hi n vi c ki m soát các kho n chi Ngân sách Nhà n c đ m b o t ng x ng kho n ti n Nhà n c đư chi ra v i k t qu mà các đ n v th h ng th c hi n.
Nh vây, hi u qu c a kho n chi, ti t ki m đ n m c t i đa các kho n chi không c n thi t trong b i c nh ngu n l c tài chính eo h p và đang r t c n cho m c tiêu phát tri n kinh t . có th làm đ c vi c này, c n ph i tách b ch rõ quy n l i, ngh a v và trách nhi m c a các bên liên quan, gi a c quan kho b c Nhà n c và các đ n v th th ng.
4.2.3 hiăđ uăt ăphátătri n.
Các lý thuy t và nhi u nghiên c u th c nghi m đư ch ng minh r ng chi đ u t c a Chính ph là m t nhân t quan tr ng trong t ng tr ng kinh t . Các b ng ch ng nh Jirawat Jaroensathapornkul (β010) nghiên c u t i Thái Lan t n m 1995 đ n n m β004, s d ng mô hình ECM, h ng đ xu t nên gia t ng t tr ng chi đ u t nghiên c u và phát tri n đ c i thi n ch t l ng ngu n nhân l c; Easterly và Rebelo (199γ) c ng cho r ng đ u t vào giao thông v n t i và thông tin liên l c t ng quan v i s phát tri n khi s d ng d li u chéo c a 100 qu c gia trong giai đo n 1970-1988; Odedokun (1997) và Shioji (β001) có đ c m t k t qu t ng t