B. NỘI DUNG
2.3.1. Tỡnh hỡnh và nhiệm vụ
Sau 10 năm tỏi lập, với những thành tựu, kết quả đạt đựơc và sự thay đổi diện mạo của một huyện vốn thuần nụng, huyện Yờn Lạc đó thực sự khẳng định được những cố gắng, nỗ lực của toàn Đảng, toàn dõn trong cụng cuộc đẩy mạnh cụng cuộc đổi mới của Nhà nước.
Trờn bước đường thực hiện nhiệm vụ trong giai đoạn mới, Đảng bộ và cỏc cấp uỷ huyện Yờn Lạc đó nhỡn thấy những thuận lợi, khú khăn nhất định.
Thuận lợi:
- Tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội của Tỉnh ổn định và phỏt triển, tốc độ tăng trưởng cao; cú nhiều chủ trương, cơ chế chớnh sỏch thu hỳt từ bờn ngoài, cựng cỏc dự ỏn đầu tư lớn.
- Là một huyện cú địa bàn hợp lý, cú điều kiện để phỏt triển nụng nghiệp, lưu thụng hàng hoỏ và cỏc loại hỡnh dịch vụ.
- Cỏc Nghị quyết của Huyện uỷ về kinh tế - xó hội và xõy dựng Đảng đó được triển khai bước đầu đó cú kết quả. Tạo tiền đề tớch cực cho việc thực hiện nhiệm vụ chớnh trị trong nhiệm kỳ mới.
- Tư tưởng cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn trong huyện ổn định, tin tưởng vào sự lónh đạo của Đảng, Nhà nước, cỏc cấp chớnh quyền huyện đến cơ sở.
- Truyền thống cần cự, sỏng tạo trong lao động của nhõn dõn…
Khú khăn: Chuyển dịch cơ cấu cõy trồng cú giỏ trị kinh tế cao cũn chậm, sản xuất nụng nghiệp chưa phỏt triển. Làng nghề bước đầu phỏt triển với vốn đầu tư cũn hạn chế. Hệ thống giao thụng tuy được đầu tư nhưng quy mụ nhỏ…
Phỏt huy những thành tựu đó đạt được trong nhiệm kỳ 2000 - 2005, với truyền thống của một huyện anh hựng. Đảng bộ và nhõn dõn Yờn Lạc đoàn kết, thống nhất, tự lực, tự cường quyết tõm: phỏt huy thuận lợi, khắc phục khú khăn, đẩy mạnh phỏt triển kinh tế - xó hội một cỏch hiệu quả và vững chắc; thực hiện tốt nhiệm vụ Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2006 - 2010. Từng bước thực hiện “Cụng nghiệp hoỏ - Hịờn đại hoỏ Nụng nghiệp Nụng thụn”.
Đại hội Đảng bộ Huyện Yờn Lạc lần thứ XIX diễn ra từ ngày 09 đến ngày 11/09/2005. Tại Đại hội đó đề ra mục tiờu tổng quỏt trong giai đoạn 2005-2010 là: Đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế với tớnh năng động, linh hoạt theo cơ chế thị trường. Tạo sự bứt phỏ trong nụng nghiệp sản xuất hàng hoỏ theo hướng chuyờn canh kết hợp với đa canh, phự hợp với lợi thế của từng vựng. Tập trung sức để cú bước đột phỏ trong cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp, xõy dựng cỏc cụm cụng nghiệp - làng nghề; khu cụng nghiệp. Khai thỏc tiềm năng dịch vụ, du lịch. Chỳ trọng cụng tỏc đào tạo
nguồn nhõn lực giải quyết việc làm; chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với phõn cụng lại lao động. Tăng trưởng kinh tế gắn với phỏt triển văn hoỏ, giỏo dục đào tạo, khoa học cụng nghệ, giữ gỡn bảo vệ mụi trường, chăm súc và nõng cao sức khoẻ nhõn dõn, xoỏ đúi giảm nghốo. Kiềm chế và đẩy lựi tội phạm, tệ nạn xó hội, khụng ngừng nõng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn. Tăng cường quốc phũng, an ninh. Xõy dựng hệ thống chớnh trị trong sạch vững mạnh.
Đại hội đó đưa ra cỏc chỉ tiờu trờn mọi lĩnh vực:
Kinh tế:
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế bỡnh quõn 12,7%/năm. Cỏc ngành: Nụng nghiệp - lõm nghiệp - thuỷ sản là 35,9%; Cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp - xõy dựng là 42,2%; Thương mại - dịch vụ 21,9%.
- Giỏ trị sản xuất bỡnh quõn đầu người đạt 7,81 triệu đồng/năm.
Giỏo dục:
- 100% số trường đạt trường chuẩn Quốc gia giai đoạn I, tiếp tục đầu tư xõy dựng trường chuẩn Quốc gia giai đoạn II.
Văn hoỏ - thể dục thể thao:
- 90% số gia đỡnh đạt tiờu chuẩn gia đỡnh văn hoỏ. - 90% số làng, 100% số cơ quan đạt tiờu chuẩn văn hoỏ.
- 100% thụn làng cú nhà văn hoỏ đạt tiờu chuẩn.
- Xõy dựng 8 trung tõmvăn hoỏ xó.
Y tế - dõn số gia đỡnh và trẻ em:
- 100% số xó đạt chuẩn Quốc gia về y tế.
- Trung tõm y tế huyện cú 150 giường bệnh.
- Số bỏc sĩ đạt 3 bỏc sĩ/ 1 vạn dõn.
- Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi 17%.
- Hộ nghốo giảm 1,5-2%/năm.
- Xõy dựng chớnh quyền vững mạnh 95%.
2.3.2. Thành tựu và hạn chế
Trong những năm (2005 - 2010), Đảng bộ, nhõn dõn huyện Yờn Lạc tiếp tục thực hiện đường lối đổi mới trờn cơ sở phỏt huy tinh thần tự lực, tự cường, khắc phục những khú khăn vốn cú của huyện. Dưới sự lónh đạo của cỏc cấp ngành đó vận dụng sỏng tạo, cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đưa đến những chuyển biến rừ rệt; thu được nhiều thành tựu quan trọng trờn tất cả cỏc lĩnh vực, gúp phần hoàn thành những chỉ tiờu mà Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XIX đề ra.
2.3.2.1. Kinh tế
Kinh tế tiếp tục tăng trưởng khỏ, cỏc chỉ tiờu đều vượt so với mục tiờu Đại hội đề ra. Từng bước cải thiện đời sống nhõn dõn, đưa diện mạo nụng thụn Yờn Lạc ngày càng khang trang, đổi mới. Tốc độ bỡnh quõn 14,2%/năm (vượt mục tiờu Đại hội đề ra 12,7%). Trong đú, Nụng nghiệp - lõm nghiệp - thuỷ sản tăng 5,2%/năm; Cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp - xõy dựng tăng 21,6%; Thương mại - dịch vụ tăng 17,2%/năm.
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tớch cực: tỷ trọng Nụng nghiệp - lõm nghiệp - thuỷ sản 30,9%, Cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp - xõy dựng 48,4%, Thương mại - dịch vụ 20,7%. Giỏ trị sản xuất bỡnh quõn đầu người theo giỏ trị hiện hành đạt 21 triệu đồng.
Trong sản xuất nụng nghiệp, từng bước phỏt triển vững chắc.
Tập trung chuyển dịch cơ cấu mựa vụ, cõy trồng vật nuụi, tớch cực thõm canh tăng vụ, ỏp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật phự hợp với điều kiện thực tế của huyện. Yờn Lạc đó xõy dựng cỏc phương ỏn sản xuất cỏc vụ và chương trỡnh phỏt triển chăn nuụi trờn địa bàn huyện, đồng thời tổ chức triển khai kịp thời đến cỏc xó, thị trấn. Điều hành việc cung ứng đầy đủ, đảm bảo chất
lượng, kịp thời vụ. Chỉ đạo cỏc ngành, đơn vị chức năng khắc phục những khú khăn về thời tiết, thực hiện tốt cụng tỏc tưới tiờu; dự tớnh, dự bỏo phũng trừ sõu bệnh cõy trồng, dịch bệnh gia sỳc…
Từ đú, kết quả sản xuất nụng nghiệp của Yờn Lạc trong những năm 2005 - 2010 đạt kết quả khỏ, cơ cấu chuyển dịch trong ngành tốt. Tổng diện tớch gieo trồng cõy hàng năm đạt 15470ha, hệ số sử dụng đất 2,43 lần. Cơ cấu cõy trồng trong nụng nghiệp chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hoỏ, nhiều giống cõy trồng, gia sỳc, gia cầm cú năng suất, chất lượng cao được đưa vào sản xuất. Giỏ trị thu được trờn 1 ha canh tỏc bỡnh quõn 80,6 triờu đồng, vượt 33,6 triệu đồng/ha so với dự kiến [6;4].
Thực hiện cú hiệu quả Nghị quyết số 03-NQ/TƯ của Tỉnh uỷ và kế hoạch số 22- KH/HU của Huyện uỷ về phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn và nõng cao đời sống nụng dõn. Hàng năm, ngõn sỏch đó đầu tư hỗ trợ 100% tiền mua giống cho nụng dõn sản xuất trong vựng trồng trọt sản xuất hàng hoỏ tập trung (trong đú tỉnh 70%, huyện 20%, xó 10%). Quy hoạch vựng trồng trọt sản xuất tập trung, diện tớch 105,3 ha, đó triển khai 36 vựng diện tớch 952ha. Thực hiện tốt cụng tỏc chuyển giao khoa học kỹ thuật trờn diện rộng.
Năng suất cỏc cõy trồng hàng năm đều tăng, năng suất lỳa đạt cao nhất từ trước đến nay và cao nhất tỉnh (lỳa đạt 64tạ/ha, ngụ 50tạ/ha). Sản lượng lương thực cú hạt 72440 tấn.
Chăn nuụi: nhõn dõn Yờn Lạc đó tớch cực đầu tư cho chăn nuụi gia cầm, gia sỳc vỡ thế mà đàn gia sỳc, gia cầm tiếp tục ổn định và phỏt triển theo hướng phự hợp với sự biến động giỏ thị trường nhằm nõng cao giỏ trị kinh tế cho người chăn nuụi.
Huyện quy hoạch 31 khu sản xuất chăn nuụi tập trung xa nơi dõn cư tổng diện tớch 167,3 ha. Đầu tư hỗ trợ xõy dựng cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào 7 km, tổng giỏ trị 10,5 tỷ đồng. Một số khu sản xuất chăn nuụi tập trung đạt
hiệu quả cao, nhiều giống gia sỳc, gia cầm cú năng suất đưa vào sản xuất như: Bũ lai Sind chiếm 75% tổng đàn, lợn hướng nạc chiếm 86% tổng đàn. Nhiều hộ đầu tư phỏt triển chăn nuụi theo hướng sản xuất cụng nghiệp đạt kết quả cao, thường xuyờn nuụi từ 120 - 150 con lợn, 1000 - 1200 con gia cầm, thu nhập bỡnh quõn từ 80 - 100 triệu đồng/hộ/năm. Thực hiện tốt phũng chống dịch bệnh gia sỳc, gia cầm, khụng để dịch bệnh xảy ra trờn địa bàn.
Nuụi trồng thuỷ hải sản cú bước phỏt triển. Tiếp tục đầu tư cải tạo chuyển dịch vựng trũng sản xuất một vụ hiệu quả thấp sang nuụi trồng thuỷ sản. Ngõn sỏch đầu tư 55,3 tỷ đồng, tổng diện tớch nuụi trồng thuỷ sản 1310 ha. Đầu tư vào sản xuất cỏc giống cú năng suất, chất lượng cao như: cỏ trắm, chộp, cỏ trờ lai, cú rụ phi đơn tớnh. Ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chuyển dần diện tớch nuụi trồng thuỷ sản truyền thống sang đầu tư thõm canh. Năng suất bỡnh quõn đạt 3,3 tấn/ha, cao nhất từ trước đến nay.
Quản lý đất đai, mụi trường cú hiệu quả. Thực hiện việc lập quy hoạch thị trấn, thị tứ, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010 và quy hoạch lại đồng ruộng, dồn ghộp ruộng đất hỡnh thành cỏc vựng sản xuất hàng hoỏ tập trung. Cỏc thụn, làng đều hỡnh thành xõy dựng khu xử lý rỏc thải với tổng diện tớch 58894 m2.. Mụi trường từng bước được đảm bảo, ý thức của nhõn dõn về bảo vệ mụi trường ngày càng một nõng cao.
Việc chuyển dịch cơ cấu cõy trồng cơ cấu mựa vụ giỳp cho nền nụng nghiệp Yờn Lạc cú những biến chuyển và đi đỳng hướng phỏt triển. Tỏc động mạnh mẽ đến hoạt động sản xuất cụng nghiệp - tiểu cụng nghiệp, bước đầu đạt được những kết quả quan trọng. Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp đạt 290 tỷ đồng, tốc độ tăng bỡnh quõn 17,9%/năm. Nhiều doanh nghiệp sản xuất cụng nghiệp - tiểu cụng nghiệp đó mở rộng quy mụ, đầu tư cụng nghệ mới vào sản xuất như: sản xuất thộp, chế biến gỗ, vật liệu xõy dựng… mang lại hiệu quả, gúp phần giải quyết việc làm cho người lao động.
Tổng số hộ cỏ thể sản xuất cỏc ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp là 3850 hộ. Cỏc làng nghề được Uỷ ban nhõn dõn Tỉnh cụng nhận: Nghề mộc truyền thống Lũng Hạ (Yờn Phương),Vĩnh Đoài - Vĩnh Đụng (Thị trấn Yờn Lạc), hoạt động cú hiệu quả. Giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động và gúp phần vào phỏt triển kinh tế của địa phương. Triển khai xõy dựng xong cụm cụng nghiệp làng nghề xó Tề Lỗ với tổng giỏ trị 92,8 tỷ đồng và thị trấn Yờn Lạc với tổng giỏ trị 20 tỷ đồng.
Giao thụng vận tải phỏt triển tạo tiền đề cho phỏt triển kinh tế - xó hội. Cỏc tuyến đường giao thụng được xõy dựng, nõng cấp cải tạo, mở rộng theo tiờu chuẩn quy định của Nhà nước: đường Tỉnh 25km, đường huyện liờn xó 45,7 km. Đặc biệt là dự ỏn xõy dựng mới đường Yờn Lạc - Vĩnh Yờn cú chiều dài 5,4km, giỏ trị đầu tư 274 tỷ đồng. 95% tuyến đường giao thụng nụng thụn được bờ tụng hoỏ, gạch, nhựa hoỏ tạo điều kiện thuận lợi cho phỏt triển kinh tế - xó hội [6;7].
Mạng lưới điện trờn địa bàn huyện ngày càng được nõng cấp, cựng cụng tỏc quản lý điện, tiết kiệm điện cú nhiều tiến bộ. Huyện lập quy hoạch phỏt triển điện lực giai đoạn 2006 - 2010 định hướng 2015. Cải tạo toàn bộ mạng lưới điện từ 10 KVA lờn 22 KVA. Năng suất mỏy biến ỏp 3 pha từ cụng suất 180 KVA lờn 400 KVA đối với khu vực thị trấn và từ 10 KVA lờn 250 KVA đối với khu vực nụng thụn. Xõy dựng mới 31 km, cải tạo 57km đường dõy cao thế, xõy dựng mới 126 km đường dõy hạ thế. Thực hiện dự ỏn RE II tại 7 xó với tổng giỏ trịu 31,2 tỷ đồng, đó bàn giao vào sử dụng. Triển khai dự ỏn đường điện 35 KV tuyến Tam Hồng - Tề Lỗ trị giỏ 5 tỷ đồng, từng bước đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương.
Hoạt động kinh doanh thương mại - dịch vụ phỏt triển khỏ.
Tổng mức bỏn lẻ trờn thị trường đạt 1092 tỷ đồng, giỏ trị xuất khẩu 9,4 tỷ đồng. Xõy dựng mạng lưới chợ trờn địa bàn huyện với tổng giỏ trị 38 tỷ
đồng; gúp phần phục vụ trao đổi hàng hoỏ mở rộng thị trường, phỏt triển kinh tế - xó hội và nõng cao chất lượng cuộc sống của nhõn dõn. Tạo mụi trường thuận lợi cho kinh doanh thương mại, dịch vụ.
Thường xuyờn tổ chức thanh tra, kiểm tra thị trường hàng hoỏ dịch vụ đảm bảo kinh doanh lành mạnh. Dịch vụ kinh doanh vận tải phỏt triển mạnh, nhiều tuyến vận tải trong, ngoài Tỉnh được mở rộng và đi vào hoạt động, đỏp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoỏ và đi lại của nhõn dõn. Tổng giỏ trị dịch vụ vận tải 86,9 tỷ đồng, trong đú: dịch vụ vận tải hàng hoỏ 44,7 tỷ đồng, vận tải hành khỏch 42,2 tỷ đồng [20;199].
Mạng lưới bưu chớnh viễn thụng phỏt triển mạnh, đảm bảo thụng tin lien lạc thụng suốt trong mọi tỡnh huống. Cỏc loại hỡnh dịch vụ đa dạng, phong phỳ như: Dịch vụ điện thoại, gửi tiết kiệm, chuyển phỏt nhanh, Internet… Giỏ trị dịch vụ bưu chớnh viễn thụng tăng từ 14 tỷ đồng năm 2005 lờn 28,5 tỷ đồng năm 2009; 100% cỏc xó, thị trấn cú bưu điện văn hoỏ. Mật độ điện thoại 51 mỏy/ 100 dõn [20;199].
Cỏc hợp tỏc xó đó làm tốt khõu dịch vụ, gúp phần phỏt triển sản xuất và đời sống, sinh hoạt của nhõn dõn. Tổng giỏ trị dịch vụ là 69,6 tỷ đồng, trong đú: giỏ trị dịch vụ điện 10,3 tỷ đồng, dịch vụ khỏc 59,2 tỷ đồng.
Hoạt động tài chớnh, tớn dụng, ngõn hàng cú nhiều cố gắng và đạt hiệu quả cao.
Cỏc cỏn bộ huyện đó chủ động triển khai thực hiện cỏc chớnh sỏch thuế, khai thỏc tốt mọi nguồn thu cho ngõn sỏch, đỏp ứng nhiệm vụ chi của địa phương. Huy động cỏc nguồn vốn đúng gúp để đầu tư phỏt triển đảm bảo đỳng luật. Tranh thủ tốt cỏc nguồn vốn của cấp trờn, thực hiện tốt việc điều hành ngõn sỏch. Kết quả thu, chi ngõn sỏch đều tăng qua cỏc năm; thu ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn tốc độ tăng bỡnh quõn 12,2%/năm, chi ngõn sỏch địa phương tốc độ tăng bỡnh quõn 26% trong tổng chi ngõn sỏch.
Ngõn hàng và quỹ tớn dụng nhõn dõn tăng cường huy động cỏc nguồn vốn, mở rộng loại hỡnh cho vay phục vụ chuyển dịch kinh tế và sản xuất kinh doanh. Tổng dư nợ cho vay của cỏc ngõn hàng thương mại là 1028 tỷ đồng, trong đú: dư nợ của Ngõn hàng Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn là 500 tỷ đồng. Quỹ tớn dụng nhõn dõn là 150 tỷ đồng, Ngõn hàng chớnh sỏch xó hội là 178 tỷ đồng. Cỏc tổ chức tớn dụng đỏp ứng nhu cầu vay vốn đối với cỏc hộ sản xuất kinh doanh, hộ nghốo thiếu vốn, chương trỡnh nước sạch, vệ sinh mụi trường… Quy mụ và chất lượng tớn dụng tăng đó gúp phần phỏt triển sản xuất kinh doanh và giỳp cho nhiều hộ thoỏt nghốo vươn lờn làm giàu.
Với những thành tớch Yờn Lạc đạt được trong 5 năm (2006 - 2010), so với những mục tiờu Đại hội lần thứ XIX đề ra nhận thấy: Yờn Lạc đang cú những bước phỏt triển mạnh và vững chắc trong nền kinh tế đưa diện mạo