2. TỔNG QUAN VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
2.4.1.đối với sự phát triển cơ sở hạ tầng
Việt Nam là nước có nền kinh tế ựang phát triển, nền kinh tế thị trường theo ựịnh hướng XHCN, ựã có những thay ựổi về mọi mặt như: ựang trong quá trình công nghiệp hoá hiện ựại hoá ựất nước, với tốc ựộ phát triển nhanh và ựạt ựược những thành quả hết sức quan trọng trong quá trình ựổi mới ựất nước, luôn chú trọng, khuyến khắch và tạo ựiều kiện thuận lợi nhất cho các cá nhân, doanh nghiệp trong và ngoài nước ựầu tư vốn, khoa học, kỹ thuật vào Việt Nam. Do ựó ựã thu hút ựược nhiều nguồn vốn ựầu tư của các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Những thay ựổi ựó kéo theo là các dự án ựầu tư ngày một tăng lên. Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước là tốc ựộ ựô thị hoá ngày càng mạnh mẽ trên cả nước, ựã làm ảnh hưởng rất lớn ựến quá trình sử dụng ựất, ựất nông nghiệp giảm từ ựó dẫn ựến ựất phi nông nghiệp tăng lên (ựất khu công nghiệp, ựất ựô thị, ựất ựô thị, ựất giao thông, ựất thủy lợiẦ).
Tốc ựộ tăng trưởng kinh tế nhanh làm cho nhu cầu về thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất ngày càng lớn. để cho các dự án ựầu tư vào các công trình phục vụ cho mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng, mục ựắch phát triển kinh tế có tắnh khả thi, ựúng tiến ựộ thì công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng (bồi thường GPMB) ựóng một vai trò hết sức quan trọng. Nó quyết ựịnh ựến tiến ựộ thi công các công trình, ảnh hưởng trực tiếp ựến hiệu quả sử dụng ựất và nguồn vốn của các chủ ựầu tư.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 21 Công tác bồi thường GPMB là một công việc rất khó khăn, phức tạp và ựược xã hội ựặc biệt quan tâm bởi công tác bồi thường GPMB ảnh hưởng trực tiếp ựến quyền lợi của các tổ chức, cá nhân và hộ gia ựình. Trên thực tế trong công tác bồi thường GPMB gặp không ắt khó khăn, những vấn ựề bất cập và khó giải quyết như: việc xác ựịnh giá bồi thường thấp hơn so với giá thực tế, hơn thế nữa nó còn ảnh hưởng trực tiếp ựến ựời sống kinh tế xã hội của người dân. Từ ựó sẽ gặp phải những khó khăn nhất ựịnh trong việc thương lượng với người dân vì ựó là quyền lợi của họ. Khó khăn trong việc giải quyết công ăn việc làm, tái ựịnh cư cho người dân và những hậu quả sau khi giải phóng mặt bằng.
Ngày nay, dân số ngày càng tăng, xã hội càng phát triển thì nhu cầu về sử dụng ựất ựai ngày càng lớn, công tác quản lý ựất ựai cần ựược chú trọng và quản lý chặt chẽ. để thực hiện tốt việc quản lý sử dụng ựất ựai một cách hiệu quả, chặt chẽ, tiết kiệm, hợp lý công tác bồi thường GPMB là rất quan trọng. Nó cần có sự quan tâm, sự phối hợp ựồng bộ của người dân, các cấp, các ngành và của toàn xã hội ựể triển khai một cách có hiệu quả nhất.
- Về tiến ựộ hoàn thành của dự án:
+ Tiến ựộ thực hiện các dự án phụ thuộc vào nhiều ựiều kiện khác nhau như: Tài chắnh, lao ựộng, công nghệ, ựiều kiện tự nhiên, tuy nhiên cũng phụ thuộc nhiều vào thời gian tiến hành GPMB.
+ GPMB thực hiện ựúng tiến ựộ ựề ra sẽ tiết kiệm ựược thời gian, chi phắ và sớm thực hiện dự án và ựưa vào sử dụng mang lại hiệu quả kinh tế xã hội. Ngược lại GPMB kéo dài gây ảnh hưởng ựến tiến ựộ xây dựng các công trình, ảnh hưởng ựến việc sử dụng lao ựộng cũng như chi phắ cho dự án
- Về kinh tế của dự án: GPMB ựược thực hiện tốt sẽ giảm chi phắ, có ựiều kiện tập chung vốn cho mở rộng ựầu tư. Ngược lại nếu GPMB kéo dài dẫn ựến chi phắ bồi thường lớn, tiến ựộ hoàn thành dự án lâu làm cho sự quay vòng vốn chậm gây khó khăn cho các nhà ựầu tư, ựặc biệt là các nhà ựầu tư trong nước có nguồn vốn hạn hẹp thì việc quay vòng vốn là cần thiết ựể ựảm bảo tận dụng các cơ hội ựấu thầu các công trình khác.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 22 đối với các dự án ựầu tư sản xuất kinh doanh nếu không ựáp ứng ựược tiến ựộ ựầu tư thì mất cơ hội kinh doanh, hiệu quả kinh doanh thấp.
đối với dự án ựầu tư không kinh doanh, thời gian thi công kéo dài, tiến ựộ thi công bị ngắt quãng gây ra lãng phắ và ảnh hưởng tới chất lượng công trình.
- Về bồi thường thiệt hại: điều tra khảo sát và lập phương án bồi thường hợp lắ ựảm bảo giải toả nhanh chóng.
Tuy nhiên, dù thực hiện theo hình thức nào thì Nhà nước cũng phải quan tâm, quản lắ chặt chẽ các hoạt ựộng cũng như tiến ựộ thực hiện các dự án, tránh sự tham nhũng trong quá trình thực hiện. Nhà nước cần ựề ra mức bồi thường thiệt hại cụ thể ựối với từng dự án. Tránh trường hợp các dự án của doanh nghiệp muốn ựẩy nhanh tiến ựộ GPMB họ thường chi trả bồi thường cao hơn các dự án có vốn ngân sách gây ra sự so bì của người dân có ựất bị thu hồi giữa các dự án, gây khó khăn cho GPMB.