4.1.1. Thực trạng nghốo tại xó Vĩnh Quang
Nghốo là tỡnh trạng của một bộ phõn dõn cư chỉ cú cỏc điều kiện vật chất và tinh thần để duy trỡ cuộc sống của gia đỡnh họ ở mức tối thiểu trong điều kiện chung của cộng đồng. Mức tối thiểu được hiểu là cỏc điều kiện ăn, ở, mặc và cỏc nhu cầu khỏc như: Văn hoỏ, giỏo dục, y tế, đi lại, giao tiếp... Chỉ đạt mức duy trỡ cuộc sống rất bỡnh thường và dưới đú là đúi khổ. Đúi nghốo là một trong những vấn đề nổi cộm luụn được Đảng và Nhà nước quan tõm tại cỏc vựng miền trong cả nước núi chung và địa bàn xó Nậm Khắt núi
riờng. Đặc biệt trong những năm gần đõy Đảng và Nhà nước ta luụn chỳ trọng cụng cuộc XĐGN tại địa bàn. Tuy nhiờn, cụng cuộc XĐGN vẫn chưa thực sự đạt được hiệu quả như mong muốn.
Bảng 4.6: Tỡnh hỡnh nghốo trờn địa bàn xó Vĩnh Quang giai đoạn năm 2011 - 2013.
Năm Tổng số
(hộ)
Nghốo Chỉ tiờu giảm nghốo Kết quả
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 2011 840 529 62,98 50 100,00 47 94 2012 867 482 55,60 50 100,00 40 80 2013 880 422 50,23 50 100,00 60 120
(Nguồn: Thống kờ UBND xó năm 2013),[9].
Thành tựu cụng tỏc XĐGN ở xó đạt được qua 3 năm (2011 – 2013), gúp phần giảm tỷ lệ nghốo từ 62,98% xuống cũn 50,23% năm 2013 (UBND xó Vĩnh Quang, năm 2011; 2012; 2013)[9]. Đõy là nỗ lực, cố gắng rất lớn của chớnh quyền nhõn dõn xó, đặc biệt là sự quan tõm, giỳp đỡ của Đảng và Nhà nước.
Qua bảng số liệu cho thấy, trong 2 năm 2009 – 2011, xó chưa hoàn thành kế hoạch đề ra. Nguyờn nhõn chớnh do: Đõy là những năm đầu tiờn ỏp dụng chuẩn nghốo mới (chuẩn nghốo cho giai đoạn 2011 – 2015). Năm 2011 là 7,83%, năm 2012 là 5,37%, năm 2013 là 6,83%, bỡnh quõn qua 3 năm số hộ nghốo giảm 6,68% , số hộ nghốo bỡnh quõn qua cỏc năm giảm, điều này cho thấy trong việc phỏt triển kinh tế xó đó cú cỏc chớnh sỏch ưu tiờn cho đồng bào dõn tộc tại địa phương, đõy là điều đỏng mừng trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế.
Thành tựu cụng tỏc giảm nghốo ở xó đạt được qua 3 năm (2011 – 2013), gúp phần giảm tỷ lệ nghốo từ 62,98% xuống cũn 50,23% năm 2013 [9]. Đõy là nỗ lực, cố gắng rất lớn của chớnh quyền nhõn dõn xó, đặc biệt là sự quan tõm, giỳp đỡ của Đảng và Nhà nước.
Tuy nhiờn, qua bảng số liệu trờn ta thấy, trong 3 năm 2011 – 2013, xó chưa hoàn thành kế hoạch đề ra. Nguyờn nhõn chớnh do: Đõy là những năm đầu tiờn ỏp dụng chuẩn nghốo mới (chuẩn nghốo cho giai đoạn 2011 – 2015). Mặt khỏc, trong thời gian này, thời tiết và dịch bệnh diễn biến phức tạp, ảnh hưởng đến tỡnh hỡnh sản xuất của hộ, đặc biệt là cỏc hộ nghốo, việc quy hoạch thực hiện cỏc hoạt động của chương trỡnh chưa đỳng đắn, sự tiếp cận của
người dõn đối với chớnh sỏch cũn nhiều hạn chế, đa số người dõn cũn chụng chờ ỷ lại vào sự giỳp đỡ và viện trợ của Chớnh phủ. Vỡ vậy, một số hộ đó tỏi nghốo trở lại.
Cụ thể cho đến cuối năm 2013 tỡnh hỡnh về hộ nghốo tại cỏc bản trong xó như sau :
Bảng 4.7. Tổng số hộ nghốo tại cỏc bản của xó Vĩnh Quang năm 2013 STT Tờn xúm Tổng số hộ Số hộ nghốo Tỷ lệ (%) 1 Nà Phiỏo 81 19 23,46 2 Bản Chang 11 7 63,64 3 Nà Piao 22 15 68,18 4 Phiờng Rự 28 21 75,00 5 Bản Cài 58 15 25,86 6 Nà Hiờn 50 36 72,00 7 Nà Luụng 29 4 13,79 8 Khau Cưởm 20 9 45,00 9 Khuổi Rũ 34 31 91,18 10 Đụng Kẹn 28 23 82,14 11 Bản Miều 75 22 29,33 12 Ắc ẩ 31 13 41,94 13 Nặm Lạn 60 47 78,33 14 Nà Ngà 79 16 20,25 15 Khuổi Nỏy 29 25 86,21 16 Khau Sỏng 23 9 39,13 17 Cốc Tộm 33 30 90,91 18 Thiờng Nà 26 19 73,08 19 Nà Lầu 44 28 63,64 20 Nặm Uốm 40 15 37,50 21 Pỏc Đoa 25 0 00,00 22 Nà Tốm 54 18 33,33 Tổng cộng 880 422 47,95
(Nguồn: Thống kờ UBND xó năm 2013),[9].
Qua bảng số liệu trờn cho thấy được, qua quỏ trỡnh thực hiện giảm nghốo thỡ đó cú những kết quả đỏng kể đặc biệt là xúm Pỏc Đoa đờn cuối năm 2013 đó khụng cũn hộ nghốo nào và xúm nà Luụng là xúm cú tỷ lệ nghốo ớt nhất chỉ cũn 13,79%. Tuy nhiờn, vẫn cú những xúm cú tỷ lệ nghốo rất cao như: Xúm Khuổi Rũ chiếm tới 91,18% số hộ nghốo và xúm Cốc Tộm cũng chiếm tới 90,91% hộ nghốo. Sở dĩ, tỷ lệ hộ nghốo cũn nhiều như vậy là vỡ hai xúm này chủ yếu là hai dõn tộc Mụng và Dao với trỡnh độ học vấn của họ thấp, khụng cú kỹ thuật sản xuất, thiếu đất sản xuất, thiếu đường giao thụng đi
lại, trong một gia đỡnh lại cú đụng người ăn theo… đú chớnh là những nguyờn nhõn gõy ra đúi nghốo với tỷ lệ cao ở hai xúm núi trờn.
4.2.2. Thực trạng nghốo ở cỏc hộ điều tra
4.2.2.1. Đặc điểm chung của những hộ điều tra
Con người chớnh là yếu tố chủ đạo trong sản xuất của hộ gia đỡnh, tuy nhiờn để cú được một cuộc sống õm no thỳ con người ở đõy phải là con người cú trỡnh độ cao dựa vào cuộc sống của chớnh họ như cỏc dụng cụ sinh hoạt trong gia đỡnh, số vật nuụi hay cỏc tư liệu sản xuất của hộ. Dựa vào đú ta cú thể lập số liệu qua bảng dưới đõy:
Bảng 4.8: Đặc điểm chung của cỏc hộ điều tra
Chỉ tiờu ĐVT Khỏ (10 hộ) Trung bỡnh (20 hộ) Nghốo (30 hộ) Nhõn khẩu trung bỡnh/hộ Người 4,73 4,68 4,43 Tuổi trung bỡnh của chủ hộ Tuổi 42,2 37,25 40,67 Giới tớnh (%) Nam 100 100 96,67 Nữ 0 0 3,33 Trỡnh độ học vấn của chủ hộ Lớp 6,7 5,65 2,77
Số lượng gia sỳc/hộ Con 15,1 9,15 3,53
Số lượng gia cầm/hộ Con 27 24 11,82
Số lượng thủy cầm/hộ Con 40 2,5 0
Diện tớch đất sản xuất nụng nghiờp M2 178195 491238 479629
Phương tiện sản xuất trung bỡnh/hộ % 210 80 6,67
Phương tiện sinh hoạt trung bỡnh/hộ % 470 233,33 150
Phương tiện đi lại % 150 120 80
Nhà ở (%) Kiờn cố 100 100 0
Bỏn kiờn cố 0 0 100
(Nguồn: Số liệu điều tra của tỏc giả)
Qua bảng số liệu trờn cho thấy:
Lao động hay nguồn nhõn lực là một trong yếu tố đúng vai trũ quan trọng nhất trong quỏ trỡnh sản xuất kinh doanh núi chung và của sản xuất nụng nghiệp hộ gia đỡnh núi riờng. Trong cỏc ngành kinh tế khỏc thỡ nguồn lao động là những người trong độ tuổi lao động và cú khả năng lao động, chủ yếu được đào tạo qua trường lớp, cũn trong sản xuất nụng nghiệp thỡ nguồn
lao động gồm cú cả lao động ngoài độ tuổi lao động tham gia vào quỏ trỡnh sản xuất, hầu như khụng được đào tạo qua trường lớp gỡ. Ngoài ra một đặc điểm của sản xuất nụng nghiệp cũn mang tớnh thời vụ nờn vấn đề sử dụng lao động cũn phức tạp hơn so với cỏc ngành khỏc.
Bỡnh quõn nhõn khẩu của cỏc hộ gần bằng nhau, Qua đú ta thấy yếu tố dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh, y tế và chăm súc sức khỏe đó cụng bằng phần nào đến vấn đề đúi nghốo trờn địa bàn xó. Tuy nhiờn, bờn cạnh đú người nghốo khụng cú kiến thức cũng như điều kiện trong việc tiếp cận cỏc biện phỏp về sinh đẻ và kế hoạch húa gia đỡnh. Mức hiểu biết về mối quan hệ giữa nghốo đúi và gia tăng dõn số cũn hạn chế dẫn đến việc đẻ nhiều. Vỡ vậy đụng con là nguyờn nhõn dẫn đến đúi nghốo.
Giới tớnh của chủ hộ cũng quyết định một phần đến sự phỏt triển kinh tế, sự ra quyết định của hộ. Ở hộ khỏ và trung bỡnh 100% chủ hộ là Nam giới cũn ở hộ khỏ cú 3,33% chủ hộ là nữ giới.
Trỡnh độ học vấn ở cỏc hộ nghốo cũn rất thấp, trung bỡnh 2,77 cũn ở hộ khỏ là 6,7 và hộ trung bỡnh là 5,65. Do vậy, sự hiểu biết và ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật của cỏc hộ nghốo vào trong đời sống sản xuất cũn hạn chế.
Nguồn thu chớnh và cũng là phương tiện sản xuất của hộ chủ yếu của cỏc hộ ở đõy là từ trồng trọt và chăn nuụi. Tuy nhiờn, sụ lượng gia sỳc, gia cầm trung bỡnh của cỏc hộ cũn thấp nhất là ở cỏc hộ nghốo do vậy đõy cũng là một nguyờn nhõn dẫn đờn tỡnh trạng nghốo của cỏc hộ. để họ thoỏt được thỳ cần hướng dẫn họ cỏch chăn nuụi tạo thờm nguồn thu nhập.
Việc cơ giới húa cũng thể hiện trỡnh độ phỏt triển của địa phương thụng quỏ quỏ trỡnh cụng nghiệp húa bộ mặt nụng thụn ngày càng được đổi mới.
Qua số liệu điều tra thực tế trong tổng số 60 hộ thỡ số lượng mỏy múc trang thiết bị phục vụ sản xuất và sinh hoạt phần lớn đều thuộc nhúm hộ trung bỡnh, khỏ. Điều đú cho thấy phần đa cỏc hộ gia đỡnh cú tiềm lực kinh tế từ mức trung bỡnh trở lờn thường cú điều kiện đầu tư mỏy múc tranh thiết bị hiện đại hơn. Cũn những hộ nghốo thỡ ngoài sự viện trợ của Nhà nước ra thỡ khú cú thể đầu tư được mỏy múc vào sản xuất. Họ lao động sản xuất chủ yếu dựa vào
cỏc cụng cụ thụ sơ như quốc, xẻng, cày và một số cụng cụ lao động khac do hộ tự làm,....
Đối với sản xuất nụng nghiệp thỡ đất đai là tư liệu sản xuất quan trọng nhất. Đặc biệt đối với vựng chuyờn nụng thỡ đất đai cũn cú ý nghĩa quan trọng hơn. Nú trực tiếp tham gia vào quỏ trỡnh sản xuất với tư cỏch vừa là đối tượng lao động vừa là tư liệu lao động. Nếu người dõn biết cỏch sử dụng đất đai một cỏch hợp lý thỡ cú ý nghĩa rất lớn đến phỏt triển kinh tế gia đỡnh.
Tỡnh hỡnh sử dụng đất của cỏc nhúm hộ khụng cú sự chờnh lệch đỏng kể, nhưng nhỡn chung diện tớch đất của hộ nghốo thỡ thấp hơn so với nhúm hộ khỏc. Nguyờn nhõn là do ở cỏc hộ nghốo thường ớt vốn đầu tư, khụng cú tiền đầu tư mua ruộng hoặc bỏn ruộng trong khi những hộ khỏ và trung bỡnh thỡ cú điều kiện để tập trung (mua) ruộng đất để sản xuất. Người dõn nơi đõy canh tỏc chủ yếu cũn phụ thuộc vào tự nhiờn, ớt cú sự đầu tư về giống lai, phõn bún,… việc sử dụng đất cử cỏc hộ nghốo cũn chưa hợp lý, chủ yếu là thuần nụng với năng suất khụng cao. Vỡ vậy, nếu chỉ trụng chờ vào sản xuất nụng nghiệp thỡ hộ nghốo sẽ khụng bao giờ thoỏt khỏi cảnh nghốo đúi.
Về phương tiện sản xuất, mặc dự trong xó Vĩnh Quang phần lớn là cỏc hộ sản xuất nụng nghiệp mà cõy trồng chủ yếu là cõy lỳa và màu nhưng nhỡn vào phương tiện sản xuất của cỏc hộ đó điều tra thỡ cũng thấy được sự khú khăn của họ, cỏc mỏy múc sản xuất chủ yếu tập trung ở hộ khỏ và hộ trung bỡnh cũn hộ nghốo thỡ hầu như khụng cú. Mà như ta đó biết sản xuất nụng nghiệp mang tớnh thời vụ khụng thể kộo dài hoặc thu ngắn lại được, vỡ vậy phương tiện sản xuất thiếu gõy khú khăn rất lớn đối với người dõn. Do quy mụ sản xuất nhỏ, thiếu vốn, việc đầu tư phương tiện sản xuất (PTSX) khụng được cỏc hộ chỳ trọng. Tỷ lệ cỏc hộ cú mỏy say xỏt nhỏ chủ yếu là hộ khỏ và trung bỡnh, cũn hộ nghốo chiếm tỷ lệ thấp. Số hộ cú trõu, bũ cày kộo năm 2013 cao hơn cỏc năm trước vỡ họ đó được nhà nước hỗ trợ trõu hoạc bũ để sản xuất, vay vốn từ ngõn hàng chớnh sỏch để mua trõu, phục vụ sản xuất nụng nghiệp.
An cư lạc nghiệp – cõu núi cú nghĩa là nếu muốn làm kinh tế tốt thỡ trước hết cuộc sống phải ổn định, mà yờu cầu đầu tiờn cho cuộc sống ổn định là cần cú một ngụi nhà đảm bảo cho người dõn yờn tõm làm việc. Nhỡn vào
bảng trờn ta thấy, mặc dự quỏ trỡnh xúa đúi giảm nghốo của xó Vĩnh Quang trong những năm vừa qua là rất đỏng tự hào nhưng trong cỏc hộ điều. Cuộc sống của họ cũng bớt gặp rất nhiều khú khăn khi mưa giú, cũn lại chủ yếu là nhà bỏn kiờn cố với kết cấu được xõy dựng từ lõu đó cũ, nhà nước và chớnh quyền cỏc cấp cần cú cỏc chớnh sỏch quan tõm hơn nữa đến việc nõng cấp nhà ở cho người dõn để họ cú được một mỏi ấm vững chắc, ổn định cuộc sống. Chỉ cú 50% số hộ được điều tra cú nhà kiờn cố, đú cũng là sự nỗ lực cố gắng của họ trong việc vươn lờn làm giàu từ mảnh đất của mỡnh và đú cũng là một bài học cho người dõn trong vựng cú thể làm theo để xúa đúi giảm nghốo, nõng cao thu nhập cải thiện đời sống cho chớnh mỡnh.
Do đú một sự tất yếu là cú rất nhiều lao động của những hộ nghốo đó rời quờ hương đến cỏc thành phố tỡm cơ hội việc làm mới cho mỡnh.
4.2.2.2. Thực trạng về lao động và việc làm ở những hộ điều tra
Muốn cú được một cuộc song đầy đủ thỡ chỳng ta cần phải lao động, tuy nhiờn để lao động được thỡ cần phải cú việc làm, trỡnh độ sản xuất để tạo ra của cải phục vụ cho chớnh đời sống và đõy cũng chớnh là một trong những nhõn tố ảnh hưởng trực tiếp đến nghốo của người dõn. Nhưng khụng phải ai cũng cú thế lao động để nuụi chớnh bản than như những người tàn tật, HS – SV, … do vậy, tỷ lệ người sống phụ thuộc cũng là một nguyờn nhõn ảnh hưởng đến đúi nghốo.
Bảng 4.9: Tỷ lệ người sống phụ thuộc phõn theo thu nhập tại cỏc hộ điều tra
Tờn xúm Hộ khỏ (10hộ) Hộ trung bỡnh (20hộ) Hộ nghốo (30hộ) Tổng số người sống phụ thuộc Số nhõn khẩu Số khẩu ăn theo Tỷ lệ (%) Số nhõn khẩu Số khẩu ăn theo Tỷ lệ (%) Số nhõn khẩu Số khẩu ăn theo Tỷ lệ (%) Ắc ẩ 10 6 60 33 21 63,63 33 20 60,6 47 Khõu Cưởm 4 2 50 24 9 37,5 28 5 17,86 16 Nà Luụng 11 4 36,36 25 6 24 15 8 53,33 18 Nà Ngà 22 8 36,36 16 1 6,25 62 24 38,7 33 Tổng 47 20 42.55 98 37 37,75 138 57 41,30 114 Bỡnh 4.7 2 42,55 4,9 1,85 37,75 4,6 1,9 41,30 114
quõn/hộ
(Nguồn: Số liệu điều tra của tỏc giả)
Người sống phụ thuộc cú thể hiểu là những người khụng cú khả năng lao động, khụng tạo ra của cải, vật chất bằng sức lao động của mỡnh mà phải kiếm sống dựa vào sự nuụi dưỡng, cấp dưỡng từ nguồn khỏc. Trong đú bao gồm những thành phần sau: Người già, trẻ em, học sinh, sinh viờn, người mất sức lao động, người tàn tật, người bệnh tật khụng cũn khả năng lao động …
Qua kết quả điều tra cho thấy, trong cỏc khu điều tra tỷ lệ người sống phụ thuộc ở những hộ nghốo thường cao hơn so với hộ giàu và trung bỡnh, ở cỏc hộ nghốo thỡ tỷ lệ người sống phụ thuộc là hơn 41,3%, họ khụng cú khả năng tạo ra của cải, vật chất cho gia đỡnh mà sử dụng của cải vật chất từ gia đỡnh, tỷ lệ người sống phụ thuộc của nhúm gia đỡnh trung bỡnh là 37,75% và khỏ là 42,55%. Trong đú khu điều tra cú người sống phụ thuộc nhiều nhất của cỏc hộ nghốo là Ắc ẩ với 60,6% số nhõn khẩu sống phụ thuộc. Như vậy, đụng người ăn theo là một nguyờn nhõn dẫn đến đúi nghốo của cỏc hộ gia đỡnh.
*) Vấn đề việc làm
Bảng 4.10: Thực trạng việc làm của cỏc hộ điều tra.
Xúm Lĩnh vực làm việc Tổng số người tham gia Nụng lõm
thuỷ sản CN - Dịch vụ Nhà nước Làm thuờ Nghề khỏc Khẩu Tỷ lệ % Khẩu Tỷ lệ % Khẩu Tỷ lệ % Khẩu Tỷ lệ % Khẩu Tỷ lệ % Ắc ẩ 29 100 0 0 0 0 0 0 0 0 29 Nà luụng 27 81,81 0 0 0 0 6 18,18 0 0 33 Khõu Cưởm 34 85 1 2,5 0 0 5 12,5 0 0 40 Nà Ngà 48 71,64 5 7,4 2 3 12 17,91 0 0 67 Tổng 138 81,66 6 3,55 2 1,18 23 13,61 0 0 169
(Nguồn: Số liệu điều tra của tỏc giả)
Thu nhập ảnh hưởng trực tiếp đến quỏ trỡnh đúi nghốo, mà thu nhập lại