M U
1.5.2 Vai trò KCX, KCN
KCX, KCN là công c c a chính sách công nghi p nh m thúc đ y CNH
h ng v xu t kh u, đ ng th i c ng là đ a bàn đ th c hi n chi n l c CNH –H H trên ph m vi lưnh th nh t đnh. Qua nhi u n m xây d ng và phát tri n, KCX, KCN
đư tr thành nhân t r t quan tr ng góp ph n th c hi n m c tiêu CNH –H H. Xây d ng các KCX, KCN nh m m c đíchphát tri n s n xu t công nghi p đ
xu t kh u, thu hút v n đ u t n c ngoài, ti p thu k thu t hi n đ i và công ngh tiên ti n, h c t p kinh nghi m và hình thành thói quen, ph ng pháp qu n lỦ s n xu t tiên ti n, s d ng nguyên, nhiên v t li u và l c l ng lao đ ng t i ch , t o vi c
làm m i và h tr gi i quy t các v n đ kinh t - xư h i c a nh ng vùng đ t l c h u,
góp ph n t ng tr ng kinh t đ t n c.
KCX, KCN là công c xu t kh u, t ng ngu n thu ngo i t , t o công n vi c
làm, ti p thu chuy n giao k thu t, tay ngh , thu hút đ u t n c ngoài và đ y m nh
xu t kh u.
1.5.3 Các nhơn t nh h ng đ n khu ch xu t, khu công nghi p 1.5.3.1 Môi tr ng chính tr - xư h i vƠ kinh t
S n đ nh v chính tr – xư h i và kinh t quy t đ nh s thành công c a KCX, KCN. C n ph i có m t môi tr ng pháp lỦ minh b ch, thông thoáng, t o đi u ki n thu n l i cho doanh nghi p và đ c hoàn thi n theo yêu c u h i nh p. S thu n l i, nhanh chóng trong th t c hành chính, s n đnh c a lu t pháp, chính tr,
u đưi thu , tín d ng, h i quan….
1.5.3.2 i u ki n t nhiên ậ k t c u h t ng
KCX, KCN ph i đ c b trí t i v trí có kh n ng xây d ng k t c u h t ng thu n l i và hi u qu , có kh n ng m r ng di n tích khi phát tri n và có th liên k t
thành các phân khu ch c n ng. a đi m g n các trung tâm kinh t , các đ u m i
giao thông đ ng b , đ ng s t, c ng sông, c ng bi n, sân bay và h t ng hoàn
ch nh nh ngu n cung ng đi n, n c, h th ng x lỦ n c th i, rác th i, h th ng
1.5.3.3 i u ki n đ t đai
Khi xây d ng các KCX, KCN đòi h i ph i s d ng m t di n tích đ t t ng đ i l n t i khu v c không quá cách xa trung tâm đô th l n. Các khu v c này c ng là đ a đi m giưn dân trong n i thành v i nhu c u v đ t đ xây d ng khu dân c c ng t ng đ i l n
1.5.3.4 i u ki n cung c p nguyên li u vƠ lao đ ng
duy trì ho t đ ng s n xu t kinh doanh n đ nh và gi m chi phí s n xu t,
nâng cao kh n ng c nh tranh, các y u t đ u vào nh nguyên li u s n xu t, lao
đ ng đ c các nhà đ u t cân nh c r t k khi quy t đ nh đ u t nhà máy vào m t KCX, KCN. Liên quan đ n lao đ ng bao g m s l ng, ch t l ng, n i n , phúc
l i khác đi kèm c a đ a ph ng.
1.5.3.5 V n đ u t xơy d ng c s h t ng
V n đ u t c s h t ng đ c xem nh ti n đ đ thu hút các ngu n v n
đ u t khác. Doanh nghi p ch b v n đ u t vào các KCX, KCN khi đư có c s h t ng hoàn ch nh. Do đó, v n đ u t c s h t ng đ c xem là ngu n v n ắm đ ng” mà các doanh nghi p kinh doanh c s h t ng KCX, KCN ph i b ra ngay t ban đ u. Gi i quy t đ c mâu thu n khi ch a thu đ c ti n thuê đ t mà ph i b v n ra đ u t s kh c ph c đ c t n t i v ti n đ l p đ y các khu KCX, KCN còn
ch m. Các doanh nghi p phát tri n h t ng KCX, KCN ph i có ti m l c tài chính
t t nh m đ m b o ti n đ đ n bù gi i t a, xây d ng c s h t ng đ ng b đ t o
đi u ki n thu n l i cho các doanh nghi p khi vào thuê l i đ t đư xây d ng hoàn
ch nh k t c u h t ng có th ti n hành xây d ng nhà máy, xí nghi p nhanh chóng.
1.5.3.6 Phát tri n khu dơn c đ ng b
Quá trình phát tri n các KCX, KCN g n li n v i vi c xây d ng các khu dân c và các công trình phúc l i đ gi i quy t đ i s ng n cho công nhân s n xu t trong KCX, KCN. Ngoài Ủ ngh a kinh t , vi c phát tri n các khu dân c xung quanh
1.6 LỦ thuy t c m công nghi p trong nghiên c u chính sách thúc đ y phát
tri n công nghi p h tr Vi t Nam 1.6.1 LỦ thuy t c m công nghi p
C m công nghi p là s t p trung v v trí đ a lỦ c a các ngành công nghi p nh m t n d ng các c h i qua liên k t đ a lỦ. Các công ty trong c m công nghi p s chia s các yêu c u và các m i quan h bên trong v i nhà cung c p và khách hàng. Các m i quan h bên trong công ty yêu c u các dch v b sung t các nhà t v n,
đào t o và hu n luy n, các t ch c tài chính, các công ty ch ch t. C m công
nghi p s t o ra l c l ng lao đ ng, hàng hoá xu t kh u và dch v ch t l ng cao, k t n i quan h gi a các c quan qu n lỦ nhà n c, các tr ng đ i h c, vi n nghiên
c u, các qu h tr và các bên h u quan.
C m công nghi p đ c phân bi t theo 4 y u t : (1) S gi i h n v đ a lỦ; (2)
S l ng các ngành công nghi p; (3) M i liên h ; (4) L i th c nh tranh.
Ti p c n theo lý thuy t c m công nghi p trong ho ch đ nh chính sách
Vi c s d ng khái ni m c m công nghi p nh là công c đ hi u đ c quá trình phát tri n kinh t c p đ vùng, và s nh h ng c a khái ni m này trên ph ng th c đnh d ng và chuy n giao chính sách vùng.
Khi khái ni m c m công nghi p tr nên ph bi n thì cách ti p c n c m ngày càng đ c đa d ng hóa. B ng ch ng là các chính sách khuy n khích các m ng l i kinh doanh theo c m nh , ngu n l c h n ch mà không có s t p trung vào m t l nh
v c đ c bi t nào đ n các ch ng trình ph c t p, c l n có s ph i h p và h ng
đích cho m t ngành công nghi p c th m t vùng nh t đ nh. Chính sách theo c m c p qu c gia đ c liên k t ch y u thông qua các c quan c a chính quy n có trách nhi m phát tri n kinh t liên vùng. c p vùng, các chính sách phát tri n c m
công nghi p đ c h tr b i các c quan phát tri n vùng và g n v i các chi n l c
phát tri n đ a ph ng. Trong tr ng h p khác, s ti p c n c m công nghi p v
Ti n hành công cu c đ i m i, Chính ph Vi t Nam đư đ ra nhi u chính sách
c th đ kh c ph c s dàn tr i kinh t vùng. Chính ph đư chú tr ng vào các chính sách đ m b o công b ng x h i thông qua vi c xóa đói gi m nghèo và đ m b o phát
tri n hài hòa gi a các vùng kinh t trong n c. Theo thông l , các chính sách vùng th ng s d ng các u đưi v tài chính, là nh ng công c có nh h ng đ n quy t
đ nh đnh v c a các công ty.
S c n thi t ph i thi t l p các chi n l c c th theo vùng, m t cách t t y u,
đòi h i s phát tri n hàng lo t các chính sách, đ c bi t các chính sách liên quan đ n môi tr ng kinh doanh vùng, kinh doanh trên c s vùng và s t ng tác gi a
môi tr ng vùng và môi tr ng kinh doanh. Còn chính sách v c m công
nghi p bao hàm m t ph m vi r ng l n các chính sách, t s khuy n khích k t n i b ph n đ n các ch ng trình phát tri n kinh t ph c h p.
Theo Porter, các c m phát tri n s kéo theo các ngu n l c t các doanh
nghi p và ngành công nghi p đ n l và nó có kh n ng khai thác các ngu n l c này
m t cách hi u qu h n. S g n g i v đ a lỦ c a các đ i th c nh tranh m nh s là đ ng l c c a s phát tri n. Ngành công nghi p là nhân t trung tâm trong mô hình
c m công nghi p (Dayasindhu 2002, Tallmanetal. 2004). T ng m t c m công
nghi p s t p trung xung quanh m t ho c m t vài ngành ch ch t, đóng vai trò nh
h t nhân c a c m. Bên trong m t c m, các d ng thông tin liên quan đ n nhu c u, k thu t và công ngh đ c trao đ i gi a ng i mua, ng i cung c p và gi a các ngành liên quan. Trong cùng m t th i đi m, c nh tranh s là y u t đ gìn gi s
n ng đ ng c a m t c m. Thông th ng, các doanh nghi p có khuynh h ng gi gìn các thông tin quan tr ng. Tuy nhiên, v i đ c đi m k c n v m t đ a lỦ c ng v i m c đ n ng đ ng c a khu v c, các thông tin này có th l u chuy n trong vùng nhanh h n. Ngoài ra, các tr ng đ i h c c ng đóng m t vai trò quan tr ng trong vi c cung c p thông tin cho các doanh nghi p. Không gian c a m t c m c ng có th đ c xem nh là không gian c a s sáng t o ra tri th c (Bachteltetal. 2004). Nh
v y, s c m nh c a c m công nghi p đ c th hi n m c đ hi u n ng cao c a các
chóng, nâng cao n ng l c c nh tranh, n i t p trung d i dào các y u t đ u vào và
nhu c u th tr ng tiêu th .
M t c m công nghi p đ c hình thành s t o ra nh ng y u t n n t ng nâng
cao kh n ng c nh tranh thông qua m t s các thành t sau:
M t là, vi c tham gia vào c m công nghi p s giúp các doanh nghi p có c
h i t ng n ng su t. H có kh n ng ti p c n các y u t đ u vào, thông tin, công
ngh , ngu n nhân l c và nhà cung c p d dàng h n, có đ c các h tr t t h n do
m c đ t p trung quy mô c a m t l nh v c, nh n đ c s h tr t t h n t phía chính ph và th h ng các d ch v công do hi u qu t p trung c a nhu c u. Ví d ,
các tr ng đ i h c s t p trung nghiên c u và tham gia gi i quy t các v n đ then ch t c a c m. Cu i cùng, n ng su t đ c gia t ng do các doanh nghi p ph i đ i m t v i s c nh tranh t các đ i th khác trong c m. ây chính là đ ng l c b t bu c các doanh nghi p ph i không ng ng h c h i, nâng cao n ng l c kinh doanh
và tìm ki m các c i ti n hi u qu .
Hai là, hình thành các c m công nghi p s thúc đ y quá trrình sáng t o và
c i ti n. Ngoài vi c thúc ép các doanh nghi p ph i gia t ng n ng su t, s c ép c nh tranh trong c m bu c h ph i c i ti n liên t c. S c ép c nh tranh do các khách hàng
mu n có s l a ch n các nhà cung c p t t h n trong c m c ng làm cho các doanh
nghi p ph i liên t c c i ti n. M c đ t p trung cao trong m t khu v c khi n cho các
ho t đ ng h c h i c a các doanh nghi p di n ra nhanh h n, càng t o s c ép cho các
c i ti n m i. Thêm vào đó, vi c liên k t và trao đ i v i các t ch c nghiên c u,
các tr ng đ i h c trong khu v c, các doanh nghi p s có c h i h n đ ti p c n nh ng thành t u m i nh t c a khoa h c.
Ba là, c m công nghi p có tác đ ng quan tr ng đ n vi c hình thành các
doanh nghi p m i trong ngành ho c trong các ngành có liên quan. S t p trung cao c a nhu c u các doanh nghi p luôn t o ra nh ng c h i cho các doanh ngh p