Nguồn vốn dân cư và tư nhân

Năm 2016, nền kinh tế Việt Nam đi dần vào hội nhập với nền kinh tế thế giới với các hiệp định như TPP, FTA, AEC lần lượt có hiệu lực. Việc thay đổi, nâng cao chất lượng thể chế và môi trường kinh doanh được nhấn mạnh như một yếu tố quyết định để thành công với TPP. Trong Báo cáo “Việt Nam 2035: Hướng tới Thịnh vượng, Sáng tạo, Công bằng và Dân chủ”, Ngân

hàng Thế giới nhấn mạnh đến hiện đại hóa nền kinh tế đồng thời với nâng cao năng lực cạnh tranh của khu vực kinh tế tư nhân, phát triển năng lực đổi mới sáng tạo, lấy khu vực kinh tế tư nhân làm trung tâm, xem đây là chìa khóa để mở đường dịch chuyển lên vị trí cao hơn trong chuỗi giá trị tại các nước công nghiệp hóa sớm ở Đông Á. Thực tế, vai trò và năng lực của doanh nghiệp tư nhân trong thời gian gần đây cũng đã được Việt Nam chú trọng và nâng cao hơn. Văn kiện Đại hội lần thứ XII của Đảng đã ghi nhận định hướng “kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế” và “tạo mọi điều kiện thuận lợi phát triển mạnh doanh nghiệp tư nhân để tạo động lực nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế”. Khẳng định trong các thành phần kinh tế, Đảng lựa chọn phát triển kinh tế tư nhân là rất “đúng” và “trúng”, các chuyên gia kinh tế đánh giá cao định hướng này và cho rằng tư duy này mở ra nhiều cơ hội cho sự phát triển của doanh nghiệp tư nhân thời gian tới.

Theo các chuyên gia, để trở thành động lực quan trọng của nền kinh tế, kinh tế tư nhân cần được mở ra nhiều cơ hội, được cạnh tranh công bằng và nhận được nhiều sự hỗ trợ từ phía nhà nước. Tuy nhà nước cho phép các doanh nghiệp nhà nước huy động vốn từ trong dân với nhiều chính sách khác nhau, khi thực tế áp dụng còn nhiều ràng buộc. Để tăng cường sử dụng nguồn vốn của nhân dân hay vốn ngoài vùng ngân sách thì cần phải có chính sách khuyến khích phát triển sản xuất, thực hành tiết kiệm, làm giàu chính đáng, tạo lòng tin cho nhân dân yên tâm bỏ vốn ra đầu tư, tiềm lực trong nhân dân còn rất rất lớn, muốn vậy nhà nước phải ổn định tiền tệ.

Có thể xem xét vị thế là “trụ cột” kinh tế hay “động lực” tăng trưởng kinh tế của khu vực tư nhân từ góc độ huy động và sử dụng các nguồn vốn tư nhân... Tuy nhiên, cũng có thể thấy một số tồn tại, hạn chế là một số cơ chế, chính sách của Nhà nước cũng chưa thực sự mang tính ưu đãi cho khu vực này. Để nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng nguốn vốn tư nhân, các giải pháp đặt ra là:

Tháo gỡ nút thắt về nhận thức cản trở sự phát triển khu vực tư nhân

Theo như hạn chế đã nêu ở trên thì việc huy động và sử dụng vốn trong khu vực tư nhân còn nhiều hạn chế vì các doanh nghiệp tư nhân gặp rất nhiều vấn đề trong việc tiếp cận vốn, nhu cầu tiêu dùng trong nước thấp và sân chơi bất bình đằng so với khu vực doanh nghiệp nhà nước.Chính vì vậy mà việc huy động vốn từ doanh nghiệp tư nhân cũng trở nên khó khăn hơn, đòi hỏi các chính sách hỗ trợ kèm theo.

Theo nhiều chuyên gia về kinh tế ở Việt Nam, kinh tế tư nhân, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ đang bị chèn ép bởi doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Đặc biệt, vốn đáng lẽ dành cho doanh nghiệp tư nhân vay đã bị ngân sách nhà nước hút hết.

Do đó, cần thay đổi triệt để sự đánh giá còn “mập mờ” vai trò khu vực DN ngoài nhà nước (chủ yếu là DNNVV) so với các khu vực khác, nhất là khu vực FDI và khu vực DNNN. Đây là cản trở lớn chi phối từ hoạch định chủ trương, chính sách đến tổ chức triển khai các chương trình hỗ trợ phát triển các DN ngoài nhà nước. Kết quả lâu nay thực chất vẫn đảm bảo đặc quyền của

nhiều DNNN và tạo lợi thế dễ dàng cho DN FDI, làm cho khoảng cách và trình độ phát triển giữa các khu vực ngày càng rộng ra.

Nghị quyết 35/NQ-CP: Về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 ban hành 16/5/2016 đã đề ra mục tiêu là đến năm 2020, xây dựng doanh nghiệp Việt Nam có năng lực cạnh tranh, phát triển bền vững; cả nước sẽ có ít nhất 1 triệu doanh nghiệp hoạt động, trong đó, khu vực tư nhân Việt Nam sẽ đóng góp khoảng 50% GDP; năng suất lao động xã hội tăng khoảng 5%/năm và hơn 30% doanh nghiệp Việt Nam có hoạt động đổi mới sáng tạo. Nghị quyết nhấn mạnh nguyên tắc, Nhà nước sẽ thực hiện chủ trương Nhà nước kiến tạo, lấy doanh nghiệp là đối tượng phục vụ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh và phát triển; Nhà nước bảo đảm sự ổn định, nhất quán, dễ dự báo của chính sách; ổn định kinh tế vĩ mô, cải thiện môi trường kinh doanh theo hướng thuận lợi, an toàn và thân thiện.

Nghị quyết 19-2016/NQ-CP của chính phủ: Về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020 bên cạnh việc hỗ trợ sự phát triển cho các doanh nghiệp mới, nhất là những doanh nghiệp nhỏ và vừa, thông qua những cải cách mà chính phủ có thể đáp ứng tốt hơn các nhu cầu của doanh nghiệp, hỗ trợ thúc đẩy tính minh bạch, hiệu quả và tiết kiệm chi phí tuân thủ.

Khắc phục hạn chế tự thân doanh nghiệp tư nhân

Hiện nay, Việt Nam có khoảng 600.000 doanh nghiệp, trong đó 500.000 doanh nghiệp là doanh nghiệp tư nhân. Tuy nhiên, theo thống kê của Phòng Thương Mại – Công nghiệp Việt Nam cho thấy, có đến 96% doanh nghiệp tư nhân có quy mô nhỏ và siêu nhỏ; 2% doanh nghiệp có quy mô vừa và 2% doanh nghiệp có quy mô lớn. Do đó, dù đang vươn lên mạnh mẽ nhưng quy mô và nội lực của các doanh nghiệp Việt Nam còn rất nhỏ và yếu.

Vì thế phần lớn các doanh nghiệp trong khu vực tư nhân gặp phải hạn chế về huy động vốn, lao động, công nghệ, quản trị, thị trường, mặt bằng sản xuất kinh doanh, thông tin, pháp lý. Theo đó, yêu cầu tăng cường năng lực cạnh tranh của khu vực này là cấp thiết. Cần khắc phục trước hết đặc thù quản lý “khép kín, gia đình trị” và phương thức hoạt động dựa chủ yếu “quan hệ, thân hữu”; Chú trọng gắn kết quyền, nghĩa vụ pháp lý về sở hữu và quản trị DN của chủ DN; Khuyến khích sử dụng đa diện, đa dạng các yếu tố bên ngoài để nâng cao kỹ năng quản trị DN; Từ bỏ tâm lý đầu tư ngắn hạn, kinh doanh chụp giật nhất thời còn chi phối nặng nề hoạt động của nhiều DN.

Hoàn thiện khung pháp lý minh bạch, bình đẳng và môi trường cạnh tranh công bằng giữa các khu vực kinh tế

Sự bình đẳng cần được thực hiện trong việc xây dựng, thực thi các cơ chế, chính sách; Sớm ban hành mới văn bản luật liên quan (Luật DNNVV và Luật về công nghiệp phụ trợ).

Cần sự hỗ trợ kịp thời, thực chất và hiệu quả ưu tiên DN nhỏ, siêu nhỏ. Cần khắc phục ngay tình trạng trợ giúp nửa vời, hình thức, thiếu trọng tâm, trọng điểm, lãng phí nguồn lực vốn hạn chế, theo kiểu cơ chế “xin, cho, phân bổ kế hoạch” của các cơ quan quản lý nhà nước. Cần bắt buộc kiểm điểm, đánh giá định lượng được hiệu quả chi tiêu hỗ trợ khu vực kinh tế tư nhân nói chung và DNNVV nói riêng, kể cả khả năng thu hồi vốn hỗ trợ theo các phương pháp tính khác nhau. Khắc phục ngay tình trạng nhiều chính sách mới chỉ quy định về nguyên tắc, chưa cụ thể về đối tượng, thủ tục, nội dung hỗ trợ đang tình trạng chờ giải quyết “nợ đọng” văn bản hướng dẫn nằm đâu đó ở các bộ, ban, ngành; Thường xuyên bổ sung các chương trình hỗ trợ mới cho DN theo yêu cầu thực tiễn (khởi sự DN, hỗ trợ doanh nhân trẻ, khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, tham gia chuỗi cung ứng, dịch vụ công...)

Cần có quy hoạch chiến lược phát triển mới cho khu vực kinh tế tư nhân, cốt lõi là khu vực DNNVV: Sửa đổi, bổ sung nâng cấp Chương trình phát triển DNNVV theo Quyết định 1231/QĐ-TTg/2011 của Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn 2020. Chủ động, tích cực “ươm tạo và nhân bản” số DNNVV quy mô vừa và đủ lớn, đủ sức làm “đầu tầu” lôi kéo, dẫn dắt tạo cú hích thúc đẩy phát triển lĩnh vực, ngành hàng mà Việt Nam cần nhanh chóng tăng cường năng lực cạnh tranh theo định hướng phát triển 12 lĩnh vực ngành hàng theo cam kết khi gia nhập Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) vào 31/12/2015. Chú trọng các lĩnh vực, ngành hàng thuộc khuôn khổ các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới (TPP, EVFTA, RCEPT...) mà Việt Nam sẽ ký kết tạo ra vận hội phát triển mới cho DN Việt Nam. Tiếp tục chỉnh sửa cho phù hợp các Luật Bảo vệ người tiêu dùng, Luật Sở hữu trí tuệ... đồng thời đẩy mạnh cải cách thể chế, tạo lập môi trường kinh doanh, tăng cường năng lực cạnh tranh của DN Việt Nam nhằm bắt kịp cơ hội, chủ động đối mặt khó khăn, thách thức mới.

Bên cạnh ba giải pháp cụ thể như trên, nhà nước cũng có thể thực hiện những chính sách sau để huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn dân cư và tư nhân:

• Đa dạng hoá các công cụ, huy động vốn để cho mọi ngườ dân ở bất cứ nơi nào cũng có điều kiện sản xuất kinh doanh.

• Tăng lãi xuất tiết kiệm đảm bảo lãi xuất dương.

• Khuyến khích sử dụng tài sản cá nhân, thực hiện chế độ thanh toán tiền gửi ở một nơi và rút ra bất cứ lúc nào, có vậy chúng ta mới đưa được nguồn vốn dưới dạng cất giấu vào lưu thông.

• Tao môi trường đầu tư thông thoáng và thực hiện theo quy định của luật pháp để người dân dễ dàng bỏ vốn đầu tư.

• Chính phủ ban hành các chính sách khuyến khích các hộ gia đình ở các vùng nông thôn, vốn vào sản xuất trên cơ sơ khai thác thế mạnh của từng vùng, phát huy truyền thống hiện có của địa phương.

• Chính phủ ban hành chính sách khuyến khích tư nhân trong nước như tự đầu tư

• Thực hiện chính sách xã hội hoá dần đầu tư phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo, y tế nhằm huy động thêm nguồn lực của nhân dân.

KẾT LUẬN

Như vậy, sau hơn 10 năm đổi mới nền kinh tế, nước ta đã có được nhiều thành tựu kinh tế đáng kể.

Để đạt được các thành tựu đó, Đảng và Nhà nước ta đã rất nhiều lần ban hành và sửa đổi thường xuyên các chính sách kinh tế một cách nói chung và của các chính sách về huy động và sử dụng nguồn vốn trong nước một cách nói riêng. Để từ đó, chính phủ có các điều chỉnh kịp thời đối với việc huy động và sử dụng nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư.

Trong những năm qua, nguồn vốn huy động và sử dụng trong nước thường xuyên tăng dần lên. Điều đó càng thể hiện sự đúng hướng trong công tác huy động và sử dụng nguồn vốn trong dân cư. Đặc biệt là trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh và trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng.

Tuy nhiên, trong quá trình đó nó cũng vấp phải nhiều khó khan cần phải khắc phục. Nhưng không phải vì điều đó mà việc huy động và sử dụng nguồn vốn trong nước kém hiệu quả mà nó còn tăng qua các năm, nhưng có xu hướng giảm dần. Vì vậy, để duy trì sự ổn định cũng như sự tăng lên một cách vững chắc thì Đảng và Nhà nước ta phải luôn đề ra các chính sách và giải pháp thích hợp với tình hình của từng thời kỳ, cũng như thường xuyên phải tiếp xúc với các tầng lớp dân cư để năm bắt tình hình chung của việc huy động và sử dụng nguồn vốn trong dân.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Th.s Lê Quang Anh (2016), Bài giảng mônKinh tế đầu tư

2. Từ Quang Phương và Phạm Văn Hùng (2012), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân

3. Tổng cục thống kê

4. Vietbaohiem: Cần hiểu đúng và rõ hơn về tiết kiệm

http://vietbaohiem.com/tin-tuc/kien-thuc/1021-can-hieu-dung-va-ro-hon-ve-tiet- kiem.html

5. Cafef

Số liệu về NTD sử dụng tiền nhàn rỗi như thế nào

http://cafef.vn/vi-mo-dau-tu/day-la-ly-do-khien-nguoi-viet-co-ty-le-tiet-kiem-cao-nhat- the-gioi-20160217135323706.chn

Số liệu về lượng vàng dự trữ trong dân

http://cafef.vn/tai-chinh-ngan-hang/huy-dong-vang-trong-dan-khong-the-voi-vang- 2014010909514951011.chn)

6. Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI)

http://nguyentandung.org/kinh-te-tu-nhan-phai-la-dau-keo-doan-tau-kinh-te-thi- truong.html

VAI TRÒ CỦA CÁC THÀNH VIÊN TRONG NHÓM

1. Vương Chí Kiên (nhóm trưởng)

Trình bày nội dung lời mở đầu, kết luận và kiến nghị các giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn nhà nước; slide về các giải pháp kiến nghị để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn trong nước.

2. Nguyễn Thị Thanh Huyền

Trình bày nội dung tổng quan nghiên cứu; thiết kế slide chung cho nhóm; trình bày slide tổng quan nghiên cứu và thực trạng sử dụng nguồn vốn trong nước.

3. Nông Trọng Kế

Trình bày nội dung thực trạng về sử dụng nguồn vốn nhà nước. 4. Chử Thị Quỳnh Liên, Trịnh Thị Hương

Trình bày nội dung về những lý luận cơ bản về việc huy động và sử dụng nguồn vốn trong nước.

5. Vũ Thị Thùy Linh

Trình bày nội dung các giải pháp kiến nghị để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn dân cư và tư nhân.

6. Phạm Thị Linh

Trình bày nội dung thực trạng huy động nguồn vốn tư nhân và dân cư; slide về thực trạng huy động nguồn vốn trong nước.

7. Trần Thị Mỹ Liên

Trình bày thực trạng huy động nguồn vốn nhà nước. 8. Trần Khánh Linh