II. THỰC TRẠNG THÂM HỤT NGÂN
Công nợ trong nước
Khái niệm: Nợ chính phủ, nợ công hoặc nợ quốc gia là tổng giá trị các khoản tiền mà chính phủ thuộc mọi cấp từ trung ƣơng đến địa phƣơng đi vay nhằm tài trợ cho các khoản thâm hụt ngân sách.
Công nợ trong nước
Công nợ trong nƣớc đƣợc Chính phủ thực hiện dƣới
hình thức phát hành công trái, trái phiếu. Công trái, trái phiếu là những chứng chỉ ghi nhận nợ của nhà nƣớc, là một loại chứng khoán hay trái khoán do nhà nƣớc phát hành để vay các dân cƣ, các tổ chức kinh tế- xã hội và các ngân hàng
Ở Việt Nam Chính phủ thƣờng ủy nhiệm cho các
kho bạc nhà nƣớc phát hành trái phiếu dƣới hình thức: tín phiếu kho bạc; trái phiếu kho bạc; trái phiếu công trình.
ƢU ĐIỂM
Tận dụng đƣợc nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi trong xã hội, hạn chế sự phụ thuộc từ nƣớc ngoài.
Đây là biện pháp cho phép chình phủ có thể duy trì việc thâm hụt ngân sách mà không cần phải tăng cơ sở tiền tệ hoặc giảm dự trữ quốc tế
NHƢỢC ĐIỂM
Nếu vay nợ quá lớn sẽ ảnh hƣởng đến hoạt động đầu tƣ tƣ nhân và có nguy cơ tiểm ẩn dẫn đến lạm phát tiền tệ, chứa đựng nguy cơ kiểm hãm sự phát triển của các hoạt động sản xuất kinh doanh của nền kinh tế.
ƢU ĐIỂM
Đây là biện pháp hữu hiệu , có thể bù đắp đƣợc các khoản bội chi mà lại không gây sức ép lạm phát cho nền kinh tế .Đây cũng là nguồn vốn quan trọng bổ sung cho nguồn vốn thiếu hụt trong nƣớc góp phần thúc đầy phát triển kinh tế - xã hội.
NHƢỢC ĐIỂM
Việc vay nợ nƣớc ngoài sẽ khiến cho gánh nặng nợ nần, nghĩa vụ trả nợ tăng lên, giảm khả năng chi tiêu của chính phủ, dễ khiến cho nền kinh tế trở nên phụ thuộc vào nƣớc ngoài