II. Thực trạng và giải phỏp phát triển công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn.
e. Kinh tế xó hội nụng thụn khởi sắc trờn nhiều mặt.
Tuy đầu tư của nhà nước để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn chưa nhiều,nhưng vớI phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, nông dân đó đóng góp tiền của, sức lao động để xây dựng hệ thống điện, giao thông nông thôn, cơ sở y tế, trường học, nhà ở, làm cho bộ mặt nông thôn đó cú tiến bộ mới.
Nhờ các điều kiện được xây dựng, đời sống của nhân dân nông thôn bước đầu được cải thiện, tỷ lệ hộ giàu tăng, hộ nghèo đói giảm,nông thôn không cũn cảnh đói gạo, thiếu cơm.Nhờ mở rộng phủ sóng truyền thanh, truyền
Năm GDP nông thôn (triệu đồng-giá thực tế) Tỷ lệ để dành(%) 1990 21.452.000 5.2 1991 39.693.000 7.1 1992 40.638.957 7.6 1993 59.122.722 9.4 1994 72.189.000 9.6 1995 89.976.000 10.6
hỡnh, mức hưởng thụ văn hoá tăng đáng kể: năm 1994 cú 21,6% số hộ nụng dõn cú mỏy thu hỡnh; 37,5% số hộ cú mỏy thu thanh, số trẻ em đến tuổi đi học đến trường tăng lên so với trước.
2.Những tồn tại trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ hiờn đại hoá nông nghiệp và nông thôn ở nước ta.
2-1 Cơ cấu kinh tế nụng thụn vẫn mang tớnh chất thuần nụng.
Theo kết quả tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thuỷ sản năm 2001 do Tổng cục Thống kê công bố tháng 4-2002 khu vực nông thôn có 13,2 triệu hộ, trong đó 79,8% số hộ làm việc trong lĩnh vực sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản, chỉ có 17% số hộ làm việc trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ.Hai tỷ lệ tương ứng của năm 1994 là 81,6% và 8,0%.Như vậy, sau 7 năm cơ cấu ngành nghề của hộ và lao động nông thôn chuyển dịc rất chậm: giảm 0.8% số hộ và lao động khu vực nụng nghiệp, bỡnh quõn 0.11%/năm. Sự bất hợp lý này cũn được thể hiện rừ nột qua cỏc chỉ tiờu khỏc: cho đến nay 78.6% số hộ nông thôn vẫn lấy nguồn thu nhập chính từ khu vực nông nghiệp, chỉ có 21.4% số hộ có nguồn thu nhập chính từ các hoạt động công nghiệp và dịch vụ.Cơ cấu thu từ sản xuất kinh doanh của hộ chủ yếu vẫn từ nông nghiệp: 75.6% cũn cụng nghiệp chỉ cú 13.8% và dịch vụ 10.6%.
Rừ ràng, bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá cơ cấu nông thôn nước ta về cơ bản vẫn mang nặng tính chất thuần nông, xét trên cả ba chỉ tiêu chủ yếu: cơ cấu lao động, thu nhập và thu từ sản xuất kinh doanh.
Cơ cấu hộ nông thôn theo 3 nhóm ngành chủ yếu năm 1994 và năm 2001
Nguồn: Số liệu của Tổng cục Thống kờ.
2-2.Cơ cấu sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản chuyển dịch chậm và không đồng đều.
Trong 6 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội VIII của Đảng về đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, trọng tâm là chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đến nay kết quả đạt được cũn rất hạn chế.Tỷ trọng nụng nghiệp trong GDP của khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản vẫn đang giao động ở mức từ 80,5% đến 81% và có xu hướng tăng dần: 6 tháng đầu năm 2002 là 81.9%. Tỷ trọng lâm nghiệp giảm đần từ 6,2% năm 1996 cũn 5,3% năm 2001 và 6 tháng đầu năm 2002 cũ 4,1%. Tỷ trọng ngành thuỷ sản tuy có tăng đần nhưng xu hướng chưa ổn định, tính vững chắc chưa cao: năm 2000=13,7%; 2001=14,6%; 6 tháng đầu năm 2002 cũn 13,9% và triển vọng cả năm 2002 cũn thấp hơn do tác động tiêu cực cuả thị trường xuất khẩu thuỷ sản, nhất là thị trường Mỹ.
2-3. Cơ cấu sản xuất nụng nghiệp cũn mang nặng tớnh độc canh, tự cấp,tự túc, phân tán, quy mô nhỏ.
Nụng nghiệp Cụng nghiệp Dịch vụ 1994 2001 1994 2001 1994 2001 Cả nước 81.65 81 1.61 5.5 4.39 10.6 Vùng Đông Bắc 91.6 88.4 1.37 2.5 1.49 7.3 Vựng Tõy Bắc 91.6 93 1.37 2.5 1.49 4.6 Đồng bằng sông Hồng91.3 78.1 2.01 7.4 1.78 9.6 Bắc Trung Bộ 86.84 82.9 1.6 3.6 2.8 7.8 Nam Trung Bộ 80.61 81.16 1.83 5 5.89 9.8 Tõy Nguyờn 77.03 91.1 0.81 1.2 4.56 5.9 Đông Nam Bộ 50.4 64.2 4.28 12.6 12.32 20.2 Đồng bằng sông CL 72.44 79.8 1.15 5 6.42 13.5
a.Trồng trọt và chăn nuôi.
Yêu cầu chuyển dịch cơ cấu sản xuất giữa hai ngành trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá là tăng nhanh tỷ trọng ngành chăn nuôi và giảm tỷ trọng ngành trồng trọt với điều kiện giá trị tuyệt đối mỗi ngành đều tăng dần qua các năm với tốc độ khác nhau. Yêu cầu đó xuất phát từ mục tiêu từng bước tạo ra một cơ cấu hợp lý, cân đối giữa chăn nuôi với trồng trọt, đưa chăn nuôi lên ngành sản xuất chính.Mục tiêu cụ thể đến năm 2010, tỷ trọng ngành chăn nuôi chiếm 25% giá trị sản xuất toàn ngành nông nghiệp.Tuy nhiên thực tế diễn ra trong 16 năm đổi mới không đáp ứng được yêu cầu đó ngược lại đó xuất hiện xu hướng giảm dần và không ổn định trên phạm vi cả nước cũng như tùng vùng,từng địa phương.
b.Sản xuất rau quả phỏt triển rất chậm.
Rau quả tươi là thế mạnh của nông nghiệp nước ta do điều kiện thiên nhiên ưu đói.Nhưng trong những năm đổi mới vừa qua, thế mạnh này chưa được khai thác hợp lý nờn kết quả đạt được cũn rất khiờm tốn.
Kết quả sản xuất rau, quả cả nước 1996-2001
2-3.Những bất cập trong cơ chế chính sách về công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn.
- Nhiều nguồn tiềm năng to lớn trong nông nghiệp nông thôn vẫn chưa được khai thác có hiệu quả
Rau đậu Quả tươi
Diện tớch (1000 ha) Sản lượng (1000 tấn) Diện tớch (1000 ha) Sản lượng (1000 tấn) 1996 564.3 4820.8 375 2411 1997 595.6 5120.7 426 2478 1998 636.7 5385.8 447 2644 1999 659.7 5936 512 2676 2000 661.9 6096 565 2657 2001 720,7 6436 609 2721
-Cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn chuyển dịch chậm chưa gắn có hiệu quả thị trường.
-Khoa học công nghệ trong nông, lâm,ngư nghiệp phát triển chậm. -Quan hệ sản xuất chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển
-Kết cấu hạ tầng ở nông thôn, nhất là miền núi tuy đó được tăng cường nhưng vẫn cũn nhiều yếu kộm.
-Lao động nông thôn phổ biến là thủ công là theo kinh nghiệm truyền thống, việc làm thiếu nghiêm trọng; thu nhập của người nụng dõn cũn thấp, chờnh lệch về mức sống ngày càng gión ra giữa cư dân thành thị và cư dân nông thôn.
-Phát triển sản xuất, tăng trưởng kinh tế chưa gần với bảo vệ tài nguyên môi trường.
Những tồn tại yếu kộm trờn do nhiều nguyờn nhõn, nhiều chủ trương, chính sách đúng đắn của Đảng về công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiêp nông thôn chưa được thực hiên nghiêm túc.Một số cơ chế chính sách chưa phù hợp, chậm được điều chỉnh kịp thời, nhất là chính sách về đất đai, tín dụng khoa học-công nghệ và thị trường.
2-4.Những vấn đề đặt ra trong đầu tư cho nông nghiêp nông thôn.
-Vốn đầu tư cho nông nghiệp nông thôn cũn thấp so với yờu cầu của sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ hiện đại hoá và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ. Điều này thể hiện rất rừ ở tất cả cỏc nguồn vốn.Trong những năm đổi mới nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước có tăng so với trước về số lượng nhưng giảm về tỷ trọng, mức đọ tăng cũn hạn chế và chưa đều. -Cơ cấu đầu tư chưa hợp lý, chậm đổi mới theo hướng sản xuất hàng hoá và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.
Ngoài ra việc thực hiên các chủ trương chính sách cúa Nhà nước về thu hút đầu tư cho nông nghiệp nông thôn cũn nhiều bất cập.
3.Phương hướng và giải pháp thúc đẩy công nghiệp hoá-hiên đại hoá nông nghiệp và nông thôn ở nước ta hiện nay và trong thời gian tới.
3-1.Những quan điểm chính về đẩy nhanh công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn trong giai đoạn hiện nay.
Nghị quyết của Đảngđó khẳng định 5 quan điểm chính cần quán triệt về
đẩy nhanh công nghiêp hoá, hiện đại hoá nông nghiêp,nông thôn trong giai đoạn tới:
-Phát triển công nghiệp, dịch vụ phải gắn bó chặt chẽ, hỗ trợ đắc lực và phục vụ hiệu quả cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn. -Ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, chú trọng phát huy nguồn lực con người, ứng dụng rộng rói thành tựu khoa học cụng nghệ; thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát huy lợi thế của từng vùng gắn với thị trường để sản xuất hàng hoá quy mô lớn với chất lượng và hiệu quả cao, bảo vệ môi trường, phũng chống, hạn chế và giảm nhẹ thiờn tai, phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn bền vững.
-Dựa vào nội lực là chính, đồng thời tranh thủ tối đa các nguồn lực từ bên ngoài, phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trũ chủ đạo,cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc, phát triển mạnh mẽ kinh tế hộ sản xuất hàng hoá, các loại hỡnh doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nụng thụn.
-Kết hợp chặt chẽ các vấn đề kinh tế xó hội trong qua trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoá nông nghiệp, nhằm giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, ổn định xó hội và phỏt triển kinh tế, nõng cao đời sống vật chất và văn hoá của người dân nông thôn, nhất là đồng bào các dân tộc thiểu số, vựng sõu, vựng xa; gỡn giữ,phỏt huy truyền thống văn hoá và thuần phong mỹ tục.
-Kết hợp chặt chẽ công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn với xây dựng tiềm lực và thế trận quốc phũng toàn dõn, thế trận an ninh nhõn dõn,thể hiện trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển
kinh tế xó hội của cả nước, của các ngành,các địa phương. Đầu tư phát triểnkinh tế xó hội ổn định dân cư các vùng xung yếu, vùng biên giới, cửa khẩu hải đảo phù hợp với chiến lược quóc phũng và chiến lược an ninh quốc gia.
3-2.Giải pháp thúc đẩy.
3-2-1.Quan điểm và giải pháp khắc phục những bất cập trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn hiện nay.
a.Quan điểm.
-Phát triển toàn diện và tăng trưởng bền vững. -Kinh tế hàng hoá găn với thị trường.
-Hiệu quả kinh tế và xó hội. -Kinh tế mở và hội nhập quốc tế. -Cụng bằng xó hội.
-Kết hợp truyền thống và hiện đại.
-Cơ cấu kinh tế gắn với lại phân công lao động nông thôn.
-Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn gắn với quy hoạch, chiến lược và mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế quốc dân cả nước.
-Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn gắn với công nghiệp hoá, đô thị hoá và xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn.
b.Giải phỏp khắc phục.
-Củng cố thị trường đó cú, mở rộng thị trường mớI để tiêu thụ nông, lâm, thuỷ sản và hàng hoá, dịch vụ phi nông nghiệp ở nông thôn.
-Hoàn chỉnh quy hoạch sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản và ngành nghề, dịch vụ ở nông thôn, theo hướng kinh tế hàng hoá gắn với thị trường. -Đổi mới phương thức tổ chức sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng phát triển kinh tế nhiều thành phần gắn với chuyên môn hoá, tập trung hoá và hợp tác hoá cao hơn.
-Ứng dụng rộng rói những thành tựu khoa học-kỹ thuật vào sản xuất và dịch vụ nhằm tăng năng suất lao động, năng suất đất đai, chất lượng sản
phẩm, giảm chi phí sản xuất, tăng sức cạnh tranh của nông sản hàng hoá và sản phẩm ngành nghề, dịch vụ nông thôn.
-Tổng kết thực trạng, nhõn rộng cỏc mụ hỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, đồng thời uốn nắn xu hướng lệch lạc, bảo thủ của người nông dân.
-Đổi mới nội dung và phương pháp tuyên truyền, vận động hộ nông dân và hộ ngành nghề, dịch vụ nông thôn.
3-2.Tăng cường hơn nữa sự lónh đạo của Đảng.
Hướng tăng cường vai trũ của nhà nước:
-Nghiên cứu, rà soát lại các cơ chế chính sách đó ban hành để bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với yêu cầu và điều kiện hiện nay.Trước mắt, các chính sách về đất đai, về thuế và lệ phí, về đầu tư và cho vay, về tiêu thụ nông sản,về ngành nghề và dịch vụ nông thôn cần được hoàn thiện theo hướng thông thoáng hơn.
-ĐổI mới nội dung và phương pháp đầu tư trong nông nghiệp và nông thôn theo hướng: tăng tỷ lệ vốn đầu tư cho công nghiệp và dịch vụ nông thôn, ưu tiên cho công nghiệp chế biến nông sản các làng nghề truyền thống có sản phẩm xuất khẩu lớn, xây dựng và nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn, xoá đói giảm nghèo.
-Hoàn thiện cơ chế chính sách vĩ mô nhằm thu hút mạnh mẽ mọi nguồn vốn trong nước và vốn đâù tư ở nước ngoài vào nụng nghiệp và nụng thụn.
3-3. Đào tạo phát triển nhân lực.
-Đào tạo nông dân: thực hiện các trương trỡnh đào toạ nông dân, đưa tỷ lệ lao động được đào tạo từ 8% như hiện nay lên 20-30% vào năm 2010, áp dụng chủ yếu các hỡnh thức đào tạo ngắn ngày, tại chỗ vừa học vừa làm.
-Đào tạo cán bộ quản lý: Nhà nước đầu tư thoả đáng đào tạo dội ngũ cán bộ quản lý nhà nước, cán bộ hợp tác xó. Tới năm 2010 tất cả cán bộ loại này phải được đào tạo cơ bản.
-Đào tạo cán bộ kỹ thuật: Nhà nước đầu tư củng cố hệ thống đào tạo kỹ thuật nghành nông nghiệp và phát triển nông thôn, cấp học bổng toàn phần cho con em nông dân theo học các ngành về phục vụ ở nông thôn ở các bậc trung cấp, cao đẳng và đại học.
-Trong việc phỏt triển ngành nghề, dịch vụ,cụng nghiệp nông thôn, vấn đề đào tạo và dạy nghề có vị trí hết sức quan trọng.Cần chú ý dành vốn ngõn sỏch đầu tư nâng cấp các cơ sở dạy nghề của Nhà nước, đồng thời có cơ chế, chính sách khuyến khích xó hội hoỏ, phỏt triển cỏc hỡnh thức dạy nghề đa dạng và có chính sách để những người được đào tạo về làm việc ở nông thôn, nhất là miền núi và vùng sâu, vùng xa.
3-4. Thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch.
a.Chính sách đất đai
Khuyến khích việc chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp, khắc phục tỡnh trạng phõn tỏn, manh mỳn trong sản xuất nông nghiệp.Tăng cường quản lý của nhà nước về đất đai.
b.Chính sách thị trường và thương mại.
Tăng cường quản lí của nhà nước về tiêu chuẩn hoá, giám sát chất lượng vệ sinh dịch tễ và an toàn thực phẩm. Đẩy mạnh công tác phát triển thị trường và xúc tiến thương mại để tăng cường khả năng tiêu thụ nông, lâm sản trên thị trường trong và ngoài nước.
c.Chớnh sỏch khoa học cụng nghệ.
Tăng cường nhập khẩu công nghệ của nước ngoài, nhất là các loại giống, máy móc, thiết bị và các công nghệ chế biến hiện đại.Tăng cường hệ thống khuyến nông trên cơ sở xó hội hoỏ.
Đặc biệt khuyến khích các công ty đa quốc gia hoặc các nước kiểm soát thị phần lớn trên thị trường nông sản quốc tế đầu tư vào Việt Nam để khai thác các thế mạnh về thị trường của họ.
Khuyến khích đầu tư 100% vốn nước ngoài hoặc liên doanh, liên kết giữa nhân dân, công ty cổ phần trong nước và tư nhân nước ngoài.
3-5. Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào nụng nghiệp nụng thụn.
Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ,thực hiện thuỷ lơị hoá, điện khí hoá, cơ giới hoá. Tăng nhanh trang bị kỹ thuật, đổi mới công nghệ trong sản xuất nông nghiệp, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật tiên tiến cho nông dân.Nhà nước cần tạo điều kiện để đẩy mạnh sản xuất và sử dụng sản phẩm cơ khí phục vụ cho nông nghiệp, đặc biệt là các trang thiết bị vừa và nhỏ.Nâng cao dần trỡnh độ công nghệ chế biến, công nghệ thu hoạch. Lựa chọn và nhanh chóng tiếp thu những công nghệ hiện đại phương pháp quản lý tiờn tiến ở những khõu, những ngành then chốt, cú ý nghĩa quyết