N m Dân s M c tiêu th bình quân D báo nhu c u s d ng cát (m3) 2014 182.580 2,02 368.811 2015 188.600 2,15 405.490 2020 212.100 3,2 678.720
Trong các ph ng pháp d báo đã tính toán trên, ph ng pháp d báo nhu c u s d ng cát xây d ng tính theo v n đ u t xây d ng là ph ng pháp có c s khoa h c và th c ti n sát v i tình hình th c t nhi u h n. Do đó, nên ch n ph ng pháp d báo nhu c u s d ng cát xây d ng c a huy n đ n n m 2020 d a theo ph ng pháp tính trên v n đ u t xây d ng. Nh v y, ph ng án d báo nhu c u s d ng cát xây d ng c a huy n ông Tri u đ n n m 2020 đ c t ng h p nh sau: B ng 3.4: Nhu c u s d ng cát xây d ng đ n n m 2020 N m D báo nhu c u s d ng cát (m3) 2014 347.000 2015 379.000 2020 655.000
Nh v y, v i nh ng nhu c u s d ng, tiêu th c t theo d báo trên thì ngành công nghi p khai thác cát trên đ a bàn huy n ông Tri u có r t nhi u c h i đ phát tri n. V i nh ng thu n l i v đi u ki n t nhiên, v phát tri n kinh t xã h i, trong nh ng n m t i hi v ng ngành ngành công nghi p khai thác cát trên đ a bàn huy n ông Tri u s đ t đ c k t qu cao.
3.2.3. Nh ng khó kh n, thách th c
- Các khu v c có cát d c theo b các con sông và cát d i lòng sông, do có s r a trôi, b i l ng t đ u ngu n nên hàng n m ti p t c đ c b sung thêm cát. Tuy nhiên, hi n nay các khu v c này c a huy n ông Tri u ch a có m t báo cáo kh o sát và đo đ c nào đ tính toán tr l ng cát đ c b i l ng hàng n m thêm bao nhiêu. Do đó d n đ n tình tr ng không kh ng ch đ c s n l ng cát khai thác hàng n m.
- Các đ n v khai thác cát th ng khai thác t i đa công su t và theo nhu c u tiêu th c a th tr ng mà không có s cân đ i gi a s n l ng khai thác v i kh i l ng b i l ng. Tình tr ng khai thác này s d n đ n c n ki t ngu n
cát và có th gây ra nh ng nh h ng không t t đ n môi tr ng t nhiên, làm bi n d ng đ a hình đáy sông, làm thay đ i dòng ch y gây ra hi n t ng làm s t l b sông, su i m t vài n i, gây tác đ ng cho s n xu t và sinh ho t c a nhân dân trong khu v c li n k .
- Nh n th c v t m quan tr ng c a công tác qu n lý ho t đ ng khai thác cát, b o v môi tr ng c a c p chính quy n có lúc, có n i còn ch a đ y đ , công tác lãnh đ o, ch đ o còn ch a th ng xuyên, ch a sâu sát, thi u ki m tra, giám sát các t ch c, cá nhân trong vi c th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý, b o v môi tr ng;
- B ph n qu n lý khoáng s n, môi tr ng c p t nh, c p huy n và c p xã còn thi u nhân l c, ph ng ti n, thi t b ; m t s ph ng, xã công tác qu n lý nhà n c v khoáng s n ch a đ c quan tâm, n ng l c trình đ còn h n ch , ch a th ng xuyên c p nh t các v n b n quy ph m pháp lu t liên quan.
- Nhi u ngành kinh t mang tính đ i l p v môi tr ng cùng phát tri n trên đ a bàn h p và nh y c m. Quy ho ch khai thác ngu n tài nguyên thiên nhiên cát ch a h p lý.
- Công tác giám sát, thanh tra x lý vi ph m, gi i quy t khi u l i t cáo v b o v môi tr ng trong ho t đ ng khoáng s n còn ch a kiên quy t, x lý còn ít, m c đ x lý còn nh , ch a đ s c r n đe.
3.3. Gi i pháp c th nh m t ng c ng công tác qu n lý khai thác cát xây d ng t i huy n ông Tri u
3.3.1. Gi i pháp qu n lý và t ch c ho t đ ng khai thác cát xây d ng theo quy ho ch
3.3.1.1. C s khoa h c đ a ra gi i pháp
- công tác qu n lý ho t đ ng khai thác khoáng s n th c s mang l i hi u qu đóng góp vào s phát tri n kinh t - xã h i, huy n ông Tri u c n ph i quan tâm đ u t kinh phí đ nghiên c u l p các quy ho ch chuyên ngành
v qu n lý ho t đ ng khoáng s n nói chung và ho t đ ng khai thác, ch bi n và cung ng cát xây d ng nói riêng.
- Trong quy ho ch c n ph i đánh giá đ c hi n tr ng s d ng cát xây d ng; đánh giá hi n tr ng khai thác, ch bi n và cung ng cát xây d ng trên đ a bàn huy n; xác đ nh đ c nhu c u s d ng và kh n ng đáp ng cát xây d ng trên đ a bàn huy n trong m t kho ng th i gian xácđ nh trong t ng lai. T đó xác đ nh đ c s thi u h t cát xây d ng gi a nhu c u s d ng và kh n ng khai thác, cung ng c a các c s khai thác cát xây d ng trên đ a bàn huy n.
- Trong quy ho ch c n ph i xác đ nh rõ, c th vùng nào đ c khai thác cát, vùng nào không đ c khai thác cát (vùng c m) vì d c theo sông C m, huy n ông Tri u còn khu v c bãi tri u d c theo dòng sông t i các xã Xuân S n và xã Tr n H ng o đang đ c ng i dân phát tri n nuôi và đánh b t r i, cáy đ b o v ngu n l i th y s n.
- Vi c công b quy ho ch ph i đ c t ch c th c hi n công khai, r ng rãi nh t là đ i v i nhân dân thu c khu v c đ c quy ho ch và đ i t ng liên quan đ th c hi n.
- ng th i công tác qu n lý nhà n c ph i đ c th c hi n nghiêm túc theo đúng quy đ nh pháp lu t, theo quy ho ch đ c phê duy t và t ng c ng công tác thanh, ki m tra, x ph t công khai vì có th xu t hi n nhi u đ i t ng khai thác cát trái phép, khai thác không trong vùng quy ho ch nh tr ng h p khai thác cát t i sông H ng….
3.3.1.2. M c tiêu c agi i pháp
M c tiêu c a gi i pháp qu n lý và t ch c ho t đ ng khai thác cát xây d ng theo quy ho ch bao g m :
- Khoanh đ nh khu v c c m, vùng t m th i c m ho t đ ng khai thác cát xây d ng và các khu v c c n đ c b o v .
Nh đó có th kh ng ch đ c s n l ng cát khai thác hàng n m đ h n ch m c th p nh t d n đ n c n ki t ngu n cát và t o môi tr ng t nhiên t t. Tránh tình tr ng lãng phí tài nguyên, hi n t ng s t l b sông, ng n ng a nh ng thi t h i l n cho s n xu t và tránh đ c s nh h ng t i đ i s ng sinh ho t c a nhân dân trong khu v c.
3.3.1.3. Cách tri n khai th c hi n gi i pháp
* V ch tr ng và đ nh h ng:
- Xác đ nh các đ a đi m có ti m n ng, tr l ng cát xây d ng có th khai thác đ c v i quy mô công nghi p. T đó đ nh h ng các khu v c c n u tiên t p trung đ u t khai thác, các khu v c d tr tài nguyên c n h n ch khai thác, s n l ng khai thác h p lý, l trình đ u t khai thác hàng n m t i các m .
- Khoanh đ nh các khu v c có cát nh ng v i tr l ng không l n, đi u ki n khai thác không thu n l i ch a đ a vào t ch c khai ngay mà s đ ti n hành khai thác trong t ng lai. Các khu v c này c n đ a vào di n t m th i c m khai thác đ b o v tài nguyên không đ tình tr ng ng i dân t ý khai thác tràn lan.
- C n kh n tr ng khoanh vùng các khu v c có đê bao, khu v c có các công trình xây d ng nh công trình c u c ng, các tr m b m th y l i… đ đ a vào khu v c c m khai thác cát d i lòng sông t i các khu v c này. Ngoài ra, c ng c n đ a ra quy đ nh c th v kho ng cách đ c phép ho t đ ng n o hút cát d i lòng sông so v i hai bên b đ đ m b o an toàn.
- Ngoài m c đích phát tri n kinh t t vi c khai thác cát xây d ng còn c n quan tâm đ n công tác b o v môi tr ng, ti t ki m tài nguyên khoáng s n, đ m b o hi u qu lâu dài, b n v ng. Chính vì v y, chúng ta c n xem xét
đ n l i ích chung, l i ích t ng th , tính đ n hi u qu lâu dài, b n v ng c a toàn xã h i. UBND huy n ông Tri u c n đ a khu v c bãi tri u d c theo dòng sông t i các xã Xuân S n và xã Tr n H ng o đang đ c ng i dân phát tri n nuôi và đánh b t r i, cáy vào danh sách c m khai thác khoáng s n cát đ b o v ngu n l i th y s n. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- T ch c tri n khai c m các m c gi i quy ho ch đ i v i các khu v c c m khai thác khoáng s n, khu v c t m th i c m khai thác khoáng s n và các khu v c c n đ c b o v . Bàn giao các m c gi i này trên h s và ngoài th c đ a cho chính quy n đ a ph ng các xã đ th ng nh t qu n lý.
- T ch c công b công khai n i dung các quy ho ch đã đ c phê duy t r ng rãi cho các cá nhân và các doanh nghi p, t ch c ho t đ ng khoáng s n c ng nh qu n chúng nhân dân trên đ a bàn huy n ông Tri u đ c bi t, th c hi n và giám sát quá trình th c hi n c a các c quan ch c n ng.
- Bên c nh đó, UBND huy n ông Tri u c n giao cho các phòng ban chuyên môn nghiên c u, ban hành quy đ nh ch tài x lý đ i v i các tr ng h p có hành vi vi ph m quy đ nh trong ho t đ ng khai thác khoáng s n nói chung và ho t đ ng khai thác cát xây d ng nói riêng. Các ch tài x ph t c n ph i th t nghiêm kh c, c ng r n nh m m c đích r n đe đ l p l i k c ng, k lu t trong ho t đ ng khai thác khoáng s n trên đ a bàn huy n ông Tri u trong th i gian t i.
* V chi ti t:
- th c hi n gi i pháp c n m t s l ng nhân s t c p huy n đ n c p xã, c th : i v i c p huy n c n ít nh t 04 đ ng chí chuyên trách v i trình đ đ i h c có liên quan đ n chuyên ngành k thu t nh Xây d ng, Tài nguyên môi tr ng, Th y l i... tr c thu c phòng Tài nguyên và Môi tr ng, trong đó có m t đ ng chí là lãnh đ o phòng (phó phòng) ph trách tr c ti p
m ng công vi c này, các đ ng chí còn l i s chia ra qu n lý các đ a bàn xã ph ng (có 2 th tr n và 19 xã trên đ a bàn huy n). i v i c p xã c n ít nh t 01 đ ng chí cán b ph trách v i trình đ ít nh t t cao đ ng tr lên đ i v i các ngành đào t o phù h p v i yêu c u trên.
- Trang thi t b đ l ng nhân s này th c hi n c n trang b m i ng i c b n nh t là 01 b máy tính, đ i v i c p huy n c n trang b 01 xu ng cao t c ch đ c ít nh t 10 ng i đ ph c v cho công tác ki m tra, qu n lý và các ho t đ ng liên ngành (khi có các ch ng trình m c tiêu). M t s trang thi t b khác nh loa tuyên truy n, bi n báo, bi n c m khai thác...
- th c hi n gi i pháp c n m t s l ng l n nhân s t c p huy n đ n c p xã do v y vai trò, nhi m v c at ng đ ng chí trong b ph n này c n phân đ nh rõ ràng, c th :
+ C n c quy đ nh t i Thông t Liên t ch s 03/2008/TTLT-BTNMT- BNV ngày 15/7/2008 c a B Tài nguyên và Môi tr ng - B N i v "H ng d n ch c n ng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a c quan chuyên môn v tài nguyên và môi tr ng thu c y ban nhân dân các c p", trong đó ngoài vi c quy đ nh c th ch c n ng nhi m v c a S Tài nguyên và Môi tr ng - c quan tham m u giúp vi c cho UBND t nh còn quy đ nh v ch c n ng nhi m v c a các phòng Tài nguyên và Môi tr ng c p huy n (đ i t ng mà gi i pháp đang đ c p đ n).
Theo v trí, ch c n ng, nhi m v và quy n h n quy đ nh t i Thông t thì phòng Tài nguyên và Môi tr ng có ch c n ng tham m u, giúp y ban nhân dân c p huy n qu n lý nhà n c v nhi u l nh v c trong đó có tài nguyên khoáng s n, môi tr ng; L p quy ho ch s d ng đ t, đi u ch nh quy ho ch, k ho ch s d ng đ t c p huy n và t ch c th c hi n sau khi đ c phê duy t...; th m đ nh quy ho ch, k ho ch s d ng đ t c p xã; h ng d n, ki m tra vi c th c hi n th ng kê, ki m kê, đ ng ký đ t đai đ i v i công ch c
chuyên môn v tài nguyên và môi tr ng c p xã... Tri n khai c th n i dung này UBND huy n ông Tri u đã ban hành Quy t đ nh s 463/2008/Q - UBND ngày 31/3/2008 quy đ nh ch c n ng nhi mv c a các c quan chuyên môn thu c UBND huy n ông Tri u trong đó có ch c n ng, nhi m v , quy n h n c a phòngTài nguyên và Môi tr ng huy n (Trong n i dung t ch cth c hi n có quy đ nh c th ch c n ng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a S Tài nguyên và Môi tr ng; h ng d n y ban nhân dân c p huy n quy đ nh c th nhi m v , quy n h n, t ch c b máy c a Phòng Tài nguyên và Môi tr ng c p huy n). Thông t c ng quy đ nh v v trí, ch c n ng, nhi m v và quy n h n đ i v i công ch c chuyên môn v tài nguyên môi tr ng c p xã, c th đ i v i m i đ a ph ng (xã, th tr n) có quy t đ nh riêng quy đ nh ch c n ng nhi m v cho cán b chuyên môn (m i xã, th tr n có ít nh t m t đ ng chí công ch c chuyên môn v tài nguyên môi tr ng).
+ Phân công nhi m v : ng chí lãnh đ o b ph n này c p huy n là ng i có vai trò quan tr ng trong vi c xây d ng k ho ch, ch tr ng, đ nh h ng và phân công nhi m v trong công tác. S phân công kh i l ng công vi c đ i v i 03 đ ng chí chuyên viên chuyên trách tr c thu c b ph n này c p huy n có th chia ra qu n lý theo đ a bàn, phân vùng các đ a bàn trong toàn huy n đ kh i l ng công vi c qu n lý có th chia đ u cho các chuyên