2. Giới thiệu chung về cơ quan, đơn vị thực tập
3.3.2. Đối với chính quyền địa phương
UBND tỉnh Gia Lai: Đầu tư nghiên cứu áp dụng mô hình một cửa liên thông theo ngành, lĩnh vực. Đề nghị UBND tỉnh nghiên cứu, chỉ đạo các Sở, Ban ngành có liên quan xây dựng quy chế thực hiện cơ chế một cửa liên thông trên các lĩnh vực: đầu tư, xây dựng, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, Giấy phép kinh doanh đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo luật định, … nhằm để áp dụng mang lại hiểu quả cao.
UBND huyện Đức Cơ: Nghiên cứu đưa vào thực hiện việc nhập hộ khẩu sau khi khai sinh hoặc cắt hộ khẩu sau khi khai tử… tạo sự thuận lợi cho người dân và giúp chính quyền địa phương quản lý tốt tình hình biến động nhân khẩu.
Cán bộ, công chức cần phải tôn trọng kỷ luật cơ quan, phải chú ý đến danh dự của cơ quan trong cư xử với mọi người, đoàn kết và hợp tác trên những nguyên tắc chung, chống lại bệnh hách dịch, quan liêu và chủ nghĩa cơ hội để củng cố niềm tin của CB, CC đối với cơ quan. Trong việc thực hiện cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Đức Cơ tỉnh Gia Lai thì việc xây dựng văn hóa công sở giữa cơ quan đầu mối với các cơ quan phối hợp thực hiện giải quyết công việc là việc rất cần thiết, có ý nghĩa quan trọng trong việc phát huy tác dụng của cơ chế phối hợp giải quyêt hồ sơ hành chính theo cơ chế “một cửa” vì ở tại cơ quan, thì từ lãnh đạo đến toàn bộ cán bộ, công chức đều hướng tới hiệu quả chung của cơ quan mình, chú ý đến kết quả cuối cùng vì danh dự cơ quan, vì truyền thống cơ quan. Do đó, tạo niềm tin đối với tổ chức, công dân yên tâm thoải mái khi tới làm việc tại cơ quan công quyền.
45
Thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về pháp luật nói chung và cải cách hành chính ở huyện nói riêng để họ ý thức được quyền lợi và trách nhiệm của mình, tránh được những thiếu sót không đáng có khi tham gia phối hợp thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, tiến tới một cửa liên thông đang được thực hiện tại địa phương.
Vì vậy, đề nghị Phòng Nội vụ nghiên cứu và tham mưu cho Sở Nội vụ sớm tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm đối với mô hình thực hiện cơ chế “một cửa” và bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, để chỉ đạo thực hiện thống nhất; đồng thời cần xem xét, có quy định chính thức về biên chế, tiêu chuẩn công chức và chế độ chính sách cho đội ngũ làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cấp huyện và xem xét hỗ trợ kinh phí để có điều kiện đầu tư xây dựng phòng làm việc, trang thiết bị cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả các cấp. Cần quan tâm hơn nữa đến đời sống vật chất và tinh thần cho đội ngũ Cán bộ, công chức.
Ngoài ra cũng phải quan tâm đến trang thiết bị phục vụ công tác CCHC, cần lưu ý nơi tiếp dân nên thoáng mát hơn, có bàn ghế, trà nước cho nhân dân, có tủ sách pháp luật và báo chí để công dân tìm đọc trong thời gian chờ đợi. Cần xây dựng nhà vệ sinh riêng cho công dân khi đến liên hệ giải quyết công việc.
Trên đây là một vài nhận xét và kiến nghị của tôi về công tác văn phòng của Văn phòng HĐND – UBND huyện Đức Cơ trên cơ sở những kết quả đã khảo sát được và những nhận định của cá nhân tôi qua việc vận dụng kiến thức đã học vào thực tế khảo sát, thực hành nghiệp vụ tại văn phòng huyện. Đó là những ý kiến chủ quan từ cá nhân tôi mà tôi thấy được và hi vọng rằng lãnh đạo cơ quan cũng như cán bộ nhân viên xem xét đón nhận.
46
KẾT LUẬN
Cải cách hành chính ở UBND huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai trong những năm qua đã đem lại nhiều hiệu quả tích cực, mặc dù còn gặp phải một số khó khăn, vướng mắc nhưng dưới sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện và sự nỗ lực phấn đấu của các cấp, các ngành và cán bộ, đảng viên. Công tác đẩy mạnh cải CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước ở huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai đã đạt được những kết quả to lớn trên nhiều lĩnh vực. Để đảm bảo thủ tục hành chính được ban hành và thực hiện đạt yêu cầu quản lý của Nhà nước, tiến tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, của dân, do dân và vì dân. Vấn đề đặt ra không chỉ là xây dựng một hệ thống thủ tục hành chính phù hợp, gọn nhẹ và đầy đủ trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, mà còn phải quan tâm đến cơ chế để thực hiện những thủ tục hành chính đó, đồng thời phải quan tâm đến cán bộ, công chức làm nhiệm vụ xử lý và giải quyết những thủ tục hành chính.
Nghiên cứu để cải cách thủ tục hành chính là một nhiệm vụ nặng nề, một số kinh nghiệm bước đầu đã được phát huy, hiện nay đang tiếp tục đúc kết kinh nghiệm, học tập các nước tiến bộ cùng với sự quyết tâm của toàn Đảng, toàn dân trong quá trình cải cách nền hành chính Nhà nước chắc chắn sẽ hoàn thiện được một hệ thống thủ tục hành chính thực sự gọn nhẹ, linh hoạt, hợp pháp, hợp lý.
Qua thời gian thực tập tại Văn phòng HĐND- UBND, tôi nhận thấy được sự quyết tâm cao trong quá trình cải cách nền hành chính của địa phương. Thể hiện ở sự quan tâm sâu sắc của cấp Huyện ủy, Chính quyền và nhân dân trong quá trình triển khai và áp dụng mô hình “một cửa” “một cửa liên thông”. Đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, năng lực, có phẩm chất và sự năng động trong công tác đã góp phần thực hiện thắng lợi nhiều mục tiêu kinh tế - xã hội của địa phương. Đồng thời, rút ra được một số kinh nghiệm để tổ chức thực hiện mô hình “một cửa” “một cửa liên thông” thành công như sau:
47
Một là, xây dựng Đề án cụ thể, áp dụng cơ chế điều hành phối hợp giữa các bộ phận một cách khoa học. Quy định trách nhiệm đối với từng cá nhân, bộ phận.
Hai là, sắp xếp và bố trí cán bộ có năng lực chuyên môn phù hợp, phẩm chất đạo đức tốt để làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Ba là, trang bị phương tiện làm việc đầy đủ, ứng dụng tốt công nghệ thông tin vào quá trình xử lý công việc và cập nhật thông tin chuyên môn.
Tổng kết quá trình học tập tại trường và thực tập tại địa phương đã giúp cho bản thân tôi nhận thức sâu sắc hơn về tầm quan trọng của cải cách nền hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” “một cửa liên thông” - đây sẽ là một tiền đề mới để tôi áp dụng trong thực tiễn công tác của mình trong thời gian tới, góp phần nhỏ của mình trong công cuộc cải cách hành chính – xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng Chính quyền địa phương trong sạch - vững mạnh.
Tóm lại, việc giải quyết những vấn đề nan giải về cải cách thủ tục hành chính
theo cơ chế “một cửa” của UBND huyện Đức Cơ nói riêng và của cả nước nói chung hiện nay mà trước đây nghị quyết 38/CP năm 1994 của Chính phủ được coi là khâu đột phá, thì ngày nay vẫn còn là lô cốt để tiếp tục đột phá. Giải pháp tốt nhất là phải giải quyết đồng bộ nhiều vấn đề cơ bản liên quan đến CCHC cả về thể chế, bộ máy, cơ chế hoạt động, xây dựng đội ngũ CB,CC, tài chính, lương bổng,… chỉ có thể giải quyết thành công một công việc, nếu như đặt nó trong tổng thể những vấn đề cần giải quyết.
Qua đây, tôi xin được bày tỏ lòng tri ân sâu sắc đến quý thầy cô, đã nhiệt tình giảng dạy trong quá trình học tập tại trường và đơn vị thực tập đã tạo điều kiện tốt nhất cho tôi hoàn thành quá trình thực tập./.
48
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ, Nghị quyết số 38/NQ-CP ngày 04-5-1994 về cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức.
2. Chính phủ, Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 9 năm 2001 phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010.
3. Chính phủ, Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04-9-2003 về việc ban hành quy chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
4. Chính phủ, Nghị định số 157/2007/NĐ-CP ngày 27-10-2007 quy định chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước trong thi hành nhiệm vụ, công vụ.
5. Chính phủ, Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22-6-2007 về Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương.
6. Chính phủ, Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10-01-2007 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý Nhà nước giai đoạn 2007-2010.
7. Chính phủ, Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ về ban hành chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020.
8. Học viện Hành chính, 2004, Hành chính công. Nhà xuất bản Đại học quốc gia. Hà Nội.
9. Học viện Hành chính, 2004, Giáo trình thủ tục hành chính. Nhà xuất bản Đại học quốc gia, Hà Nội.