II. Những giải pháp cụ thể.
7. Kinh nghiệm cải cách DNNN của một sốn ớc trong khu vực và trên thế giới hiện nay
trên thế giới hiện nay .
Trên phạn vi toàn thế giới, cải cách DNNN đã đợc tiến hành một cách sâu rộng từ đầu những năm 1980, đặc biệt ở các nớc đi theo XHCN trớc đây. Điều kiện về chính trị, kinh tế ở các nớc này có nhiều điểm tơng đồng với Việt Nam. Những kinh nghiệm trong cải cách DNNN của họ rất đáng để chúng ta xem xét.
Có rất nhiều phơng pháp cải cách khác nhau nhng nhìn chung có hai xu hớng : sử dụng phơng pháp sốc, tiến hành nhanh, t nhân hoá hoàn toàn (ở các n- ớc Trung và Đông Âu) và phơng pháp tiến hành nhiều bớc, có bổ sung tổng kết kinh nghiệm qua các giai đoạn (“dò đá qua sông “ ở Trung Quốc) . Vì điều kiện
thời gian, bài viết chỉ nêu khái quát về từng loại hình, u nhợc điểm và rút ra bài học cho Việt Nam.
7.1. Tr ờng hợp các n ớc Trung và Đông Âu
Cùng với sự chuyển đổi về chính trị, cải cách DNNN đợc tiến hành mạnh mẽ. Về cơ bản, các nớc tiến hành theo phơng pháp sốc, tức là t nhân hoá hoàn toàn các DNNN trong một thời gian ngắn. Thông thờng, các nớc tiến hành t nhân hoá bằng cách phát cổ phiếu cho nhân dân. Điều này ứng với quan điểm cho rằng của cải của nhà nớc là của toàn dân. Các DNNN đợc định giá và mỗi ngời dân sẽ nhận đợc một số điểm đầu t nhất định. Các điểm có thể sử dụng để mua trực tiếp cổ phần hay thông qua các quỹ đầu t thu gom điểm của nhiều cá nhân. Các cổ phần sẽ đợc định giá theo điểm dựa vào giá trị kế toán của doanh nghiệp.
Ưu điểm của phơng pháp này là tiến hành nhanh nó giúp cho Nhà nớc có thể tập trung cải cách nền kinh tế trong một thời gian ngắn. Đây là biện pháp hữu hiệu nhằm chuyển nhợng tài sản của nền kinh tế bằng những khoản tiền tiết kiệm hạn chế mà vẫn đảm bảo đợc sự ủng hộ rộng rãi và tránh sự chỉ trích rằng t nhân hoá chỉ mang lại lợi ích cho một số cá nhân thay cho đa số. Tuy nhiên, mặt trái của nó là tiến hành nhanh “sốc”, gắn liền với sự thay đổi về chính trị nên tất yếu gây nhiều bất ổn trong đời sống kinh tế – xã hội, có thể dẫn đến khủng hoảng làm hạn chế sự phát triển.
Mặc dù vậy, thực chất của các cuộc cải cách này là t nhân hoá, từ bỏ mục tiêu CNXH, bối cảnh cải cách có nhiều phức tạp khác biệt với cải cách ở nớc ta và kết quả còn nhiều điều bàn cãi. Song nó rất đáng để chúng ta xem xét, lu tâm.
7.2. Tr ờng hợp Trung Quốc
Có thể tóm lợc những chủ trơng cải cách của Trung Quốc nh sau :
- Về phơng châm : đó là “dò đá qua sông“ theo hớng “nắm to thả nhỏ” tức là Nhà nớc nắm những xí nghiệp lớn, then chốt, thả hết các xí nghiệp vừa và nhỏ không giữ vai trò chủ đạo.
- Các hình thức cải cách DNNN bao gồm : + Sáp nhập, giải thể, phá sản DNNN.
+ Cổ phần hoá DNNN.
+ Bán, khoán kinh doanh DNNN . + Công ty hoá DNNN.
Dễ dàng nhận thấy rằng cải cách DNNN ở Trung Quốc có nhiều điểm t- ơng đồng với Việt Nam. Nó đã và đang đem lại những kết quả đáng chú ý
(minh chứng rõ nhất là hiện nay Ttung Quốc là một trong những nền kinh tế lớn nhất thế giới). Mặc dù tiến hành chậm song nó đã đạt đợc nhiều mục tiêu nh : về xã hội đảm bảo lợi ích của ngời lao động, của toàn xã hội theo, không gây bất ổn về chính trị, đảm bảo mục tiêu XHCN, thúc đẩy nền kinh tế ngày một phát triển.
Việt Nam có thể áp dụng một số kinh nghiệm của Trung Quốc cho các giải pháp đang thực hiện và sắp thực hiện tới đây của mình nh:
- Việc đánh giá doanh nghiệp cổ phần hoá giao cho doanh nghiệp tự tiến hành, sau đánh giá, phải có sự xác nhận của cơ quan quản lý tài sản quốc hữu mới đủ cơ sở pháp lý bán cổ phần. Điều này sẽ tiết kiệm rất nhiều thời gian và chi phí, giảm bớt các thủ tục cổ phần, thúc đẩy tốc độ cổ phần hoá tăng nhanh.
- Những kinh nghiện quản lý vốn của các công ty đầu t tài chính Trung Quốc chuẩn bị cho sự ra đời công ty đầu t tài chính tại Việt Nam.
- Việc giám sát DNNN đợc giao cho một đội ngũ cán bộ đặc biệt. Ngày 26/7/1998, Trung Quốc đã làm lễ tốt nghiệp cho 210 thành viên giám sát đặc biệt dành cho DNNN trong lĩnh vực công nghiệp.
Kết luận
Tóm lại, đề án đã làm rõ đợc nhiều vấn đề quan trọng xung quanh vấn đề “vai trò chủ đạo của KTNN trong nền KTTT định hớng XHCN”. Việc phát triển vai trò chủ đạo của KTNN là tất yếu. Nó xuất phát từ lý luận của chủ nghĩa Mác – Lê-nin, từ yêu cầu của thời kỳ quá độ cũng nh nền kinh tế thị trờng. Nhiều vấn dề nh thực trạng của KTNN và những giải pháp dới nhiều góc nhìn khác nhau, những kinh nghiệm không chỉ ở Việt Nam mà còn ở nhiều nớc trên thế giới đã đề cập chi tiết trong đề án. Những vấn đề về mặt lý luận nh việc phi quốc hữu hoá có phải là t hữu không? Cổ phần hoá có phải là t nhân hoá không ? đ… ợc trả lời khá cụ thể.Vì khả năng cũng nh thời gian có hạn bài viết xin dừng ở đây. Và thực tiễn là luôn biến đổi nhiều vấn đề còn cần kiểm chứng và rút kinh nghiệm. Hy vọng trong thời gian tới, tác giả sẽ có dịp đi sâu, làm cặn kẽ hơn nhiều khía cạnh của đề tài này.
Tài liệu tham khảo
1. Đảng Cộng sản Việt Nam- Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX.
2. V. I. Lê-nin “ Kinh tế chính trị trong thời đại chuyên chính vô sản”. Lê-nin toàn tập tập 39_ Nhà xuất bản Sự thật Moscow. 3. V. I. Lê-nin “ Bàn về thuế lơng thực”. Lê-nin toàn tập tập 43_
Nhà xuất bản Sự thật Moscow.
4. Nguyễn Phú Trọng “ Một số vấn đề về con đờng đi lên CNXH ở nớc ta”. Tạp chí Cộng sản số 15 tháng 8/2000.
5. Trịnh Đức Hồng “ Đổi mới và phát triển doanh nghiệp Nhà nớc đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá”. Tạp chí Cộng sản số 18 tháng 9/2000.
6. Nguyễn Thị Doan “Nâng cao năng lực cạng tranh của nền kinh tế và doanh nghiệp Việt Nam”. Tạp chí Cộng sản số 13 tháng 7/2001.
7. Nghị quyết hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá IX “Về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả của DNNN”. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia.
8. Danh Sơn “Đổi mới công nghệ trong các DNNN ở Việt Nam – thực trạng, vấn đề và giải pháp”.Nghiên cứu Kinh tế số 264- tháng 5/2000.
9. Hoàng Thị Bích Loan “ Nâng cao khả năng cạnh tranh của các DNNN ở Việt Nam”. Kinh tế châu á - Tbd số4(29).
10. Cải cách DNNN: tình hình ở Việt Nam và kinh nghiệm một số nớc trên thế giới (tài liệu tổng quan). Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng. Trung tâm t liệu.
11. Đẩy mạnh cải cách DNNN ở Việt Nam và kinh nghiệm cải cách DNNN của một số nớc trên thế giới.
12. Tìm hiểu một số khái niệm trong văn kiện Đại hội IX của Đảng. Vũ Hữu Ngoạn (chủ biên)- Ngô Tuấn Dụ- Phạm Hữu Tiến- Phạm Anh Tuấn. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia.
13. Kinh tế Chính trị Mác – Lênin. Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân. Nhà xuất bản giáo dục- 1998.
14. Chủ nghĩa xã hội khoa học. Đề cơng bài giảng dùng trong các trờng đại học và cao đẳng từ năm học 1992-1992. Nhà xuất bản giáo dục-2000.