1. Các quy định chung
1.1. Mục đích, mục tiêu phân bố dân cư
Mục đích phân bố dân cư là nhằm bảo đảm sự hợp lý giữa dân số và sự phát triển bền vững; phát huy sự năng động, sáng tạo và nhu cầu phát triển của mỗi cá nhân, gia đình; đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội.
1.2. Nội dung điều chỉnh phân bố dân cư hợp lý
Công dân có quyền tự do đi lại và cư trú ở trong nước, có quyền ra nước ngoài và từ nước ngoài về nước theo quy định của pháp luật (Điều 68 Hiến pháp).
Công dân có quyền “Lựa chọn nơi cư trú phù hợp với quy định của pháp luật” và có nghĩa vụ “Tôn trọng lợi ích của Nhà nước, xã hội, cộng đồng trong việc điều chỉnh quy mô dân số, cơ cấu dân số, phân bố dân cư, nâng cao chất lượng dân số” (trích Điều 4 PLDS).
Nghiêm cấm “Di cư và cư trú trái pháp luật” (Khoản 4 Điều 7 PLDS).
Phân bố dân cư hợp lý theo nguyên tắc: i) Bảo đảm quyền di cư và cư trú của nhân dân đến những nơi phù hợp với điều kiện hoàn cảnh của cá nhân, gia đình để phát huy sự năng động sáng tạo của mình; ii) Phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm ở địa bàn dân đang cư trú nhằm giảm động lực di dân đi nơi khác; iii) Thực hiện di dân có tổ chức, theo kế hoạch, chương trình, dự án; và iv) Quản lý dân cư và hạn chế di cư tự phát.
1.3. Trách nhiệm điều chỉnh của các chủ thể
Nhà nước thực hiện việc phân bố dân cư hợp lý giữa các khu vực, vùng địa lý kinh tế và các đơn vị hành chính bằng các chương trình, dự án khai thác tiềm năng đất đai, tài nguyên để phát huy thế mạnh của từng nơi về phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ an ninh, quốc phòng (Khoản 1 Điều 16 PLDS).
Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, có trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch phân bố dân cư phù hợp với các khu vực, vùng địa lý kinh tế và các đơn vị hành chính, ưu tiên đầu tư cho những vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, mật độ dân số thấp nhằm tạo việc làm và điều kiện sống tốt để thu hút lao động (Khoản 2 Điều 16 PLDS).