measures)
Các quy định liên quan đến việc bảo vệ cuộc sống, sức khoẻ của con người và động vật: hiệp định về các biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS) của WTO bao gồm các biện pháp nhằm bảo vệ cuộc sống, sức khoẻ của con người và động vật. Trong các quy định của hiệp định này, có
cả các quy định nhằm phòng tránh những rủi ro về vệ sinh của hàng hoá có thể phát sinh từ các chất phụ gia, các chất gây độc tố và chất có hại đối với cơ thể con người có trong các loại lương thực, thực phẩm và đồ uống. Hiệp định cũng đưa ra các quy định về việc ngăn chặn sự lây lan của các loại thực phẩm có hại... Các biện pháp được quy định trong Hiệp định SPS cũng nhằm mục đích đảm bảo rằng các quy định về an toàn và sức khoẻ không có những ảnh hưởng quá mức đến thương mại quốc tế. Hiệp định cũng yêu cầu các biện pháp SPS, có tiêu chuẩn yêu cầu vượt quá các tiêu chuẩn quốc tế, nếu áp dụng càn phải dựa trên các bằng chứng khoa học và phải có các đánh giá rủi ro. ở nhiều nước phát triển, các quy định về SPS bao gồm các luật, nghị định, quy định, yêu cầu và thủ tục liên quan như: các tiêu chuẩn đối với sản phẩm cuối cùng; các phương pháp sản xuất và chế biến; các thủ tục xét nghiệm, giám định, chứng nhận và chấp thuận; những xử lý cách ly bao gồm các yêu càu liên quan tới việc vận chuyển cây trồng và vật nuôi, hay các chất nuôi dưỡng chúng trong quá trình vận chuyển; những quy định về các phương pháp thống kê, thủ tục chọn mẫu và các phương pháp đánh giá rủi ro liên quan; các yêu cầu về đóng gói và nhãn mác liên quan trực tiếp tới an toàn thực phẩm. Nhìn chung các biện pháp kiếm dịch động thực vật là nhằm mục đích phát hiện ra dư lượng độc tố (kháng sinh, hoá chất) và dư lượng vi sinh (nấm, côn trùng) có trong sản phẩm. HACCP là một trong những biện pháp thường được áp dụng trong thương mại quốc tế để kiểm soát chất lượng của hàng thuý sản và thịt, ĩ. Vài nét về Hiẻp đỉnh SPS cua WTO ;
Hiệp định về Áp dụng các biện pháp Vệ sinh Kiểm dịch động thực vật (the Agreement on the Aplication of Sanitary and Phytosanitary Measures) của To chức Thương mại The giới (WTO), gọi tat là Hiệp định Vệ sinh Kiểm dịch động thực vật hay Hiệp định SPS, được ban hành và có hiệu lực cùng với sự ra đời của Tố chức WTO vào ngày 01/01/1995. Hiệp định liên quan đến sự áp dụng các quy định về an toàn vệ sinh thực phẩm, thú y và bảo vệ thực vật
Mục đích co bản của Hiệp định SPS là duy trì quyền lợi tối cao của tất cả các nước thành viên, đó là xây dựng mức bảo vệ sức khỏe và cuộc sống của con người, động thực vật thích hợp, nhưng phải đảm bảo rằng các quyền lợi này không bị lạm dụng với mục đích bảo hộ và không được tạo ra các rào cản thương mại quốc tế trá hình
2.
Hiẽp đinh SPS cổ các nguyên tắc và nghĩa vu chính như sau: 2d. Chửng cử khoa hoc :
Mục 2 Điều 2 của Hiệp định SPS quy định tất cả các biện pháp SPS được xây dựng và áp dụng trên cơ sở khoa học và không được duy trì nếu thiếu chứng cứ khoa học. Tuy nhiên, Hiệp định
cũng cho phép các nước được áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời trong tường hợp thiếu các thông tin khoa học, sau đó các nước phải tìm kiếm thêm thông tin đế có thể đánh giá nguy cơ một cách khách quan và xem xét lại các biện pháp SPS trong khoảng thời gian hợp lý (theo mục 7 của Điều 5).
2.2. Hài hòa hóa :
Hiệp định SPS (Điều 3) khuyến khích các nước thành viên thiết lập các biện pháp SPS phù hợp với các tiêu chuẩn, hướng dẫn và khuyến nghị của các Tổ chức quốc tế: ủy ban An toàn thực phẩm (CAC), hay còn gọi là ủy ban Codex; Tổ chức Thú y thế giới (OIE) và Công ước Bảo vệ thực vật (IPPC), đây là 3 tổ chức xây dựng tiêu chuẩn quốc tế được WTO công nhận và cho phép áp dụng trong Hiệp định SPS.
Trong thực tế, tiêu chuẩn quốc tế thường cao hơn tiêu chuẩn của nhiều nước, kể cả một số nước phát triển, Hiệp định SPS cho phép các nước tự lựa chọn không sử dụng các tiêu chuẩn quốc tế mà sử dụng các tiêu chuẩn quốc gia. Tuy nhiên, nếu tiêu chuẩn được lựa chọn gây cản trở thương mại hoặc cao hơn tiêu chuẩn quốc tế thì quốc gia đó phải đưa ra các bằng chứng khoa học (dựa trên kết quả đánh giá nguy cơ), chứng minh được tiêu chuẩn quốc tế liên quan không đảm bảo mức độ bảo vệ mà quốc gia đó cho là thích hợp.
2.3. Công nhân tương đương :
Nguyên tắc này được đề cập trong Điều 4 của Hiệp định, theo đó các nước thành viên phải công nhận biện pháp SPS của nước thành viên khác là tương đương nếu nước xuất khấu chứng minh được các biện pháp của mình đáp ứng được mức độ bảo vệ tương tự’ của nước nhập khẩu. Do đó, để thuận lợi trong thương mại, các nước đã ký kết các hiệp định song phương và đa phương về tương đương và công nhận lẫn nhau đối với các biện pháp SPS.
2.4. Đánh giá nguy cơ :
Theo Điều 5 của Hiệp định SPS, các nước thành viên WTO khi xây dựng các biện pháp SPS phải dựa trên cơ sở đánh giá nguy cơ dịch bệnh đối với con người và động thực vật đế đưa ra mức bảo vệ thích họp. Hiện nay tuy rất nhiều quốc gia thực hiện đánh giá nguy cơ trong quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm, thú y và bảo vệ thực vật, Hiệp định SPS vẫn khuyến khích việc sử dụng rộng rãi đánh giá nguy cơ thành hệ thống trong tất cả các nước thành viên WTO và cho tất cả các sản phẩm liên quan.
2.5. Phù hoìĩ vổi điều kiên vùng;
Do có sự khác nhau về thời tiết, tình hình côn trùng, dịch bệnh và khác nhau về điều kiện an toàn vệ sinh thực phẩm giữa các nước, nên không thể áp đặt cùng yêu cầu về SPS đối với thực phẩm và sản phẩm động thực vật đến từ các nước khác nhau. Do đó, các biện pháp SPS đôi khi cũng thay đổi phụ thuộc vào nước sản xuất thực phẩm và sản phẩm động thực vật liên quan. Điều 6 của Hiệp định SPS cho phép các quốc gia công nhận vùng an toàn dịch bệnh và chấp nhận các quy định đối với các sản phẩm đến từ các vùng này. Tuy nhiên, Hiệp định SPS
nghiêm cấm việc phân biệt đối sử một cách tùy tiện trong việc áp dụng các biện pháp SPS, giữa các nhà sản xuất trong nước và các nhà xuất khẩu, giữa các nhà xuất khẩu nước ngoài khác nhau.
2.6. Minh bach hỏa :
Theo Điều 7 của Hiệp định, các nước thành viên phải thông báo cho các nước khác các quy định SPS mới xây dựng hoặc sửa đổi có ảnh hưởng đến thương mại và phải minh bạch hóa việc áp dụng các quy định liên quan đến an toàn vệ sinh thực phẩm, thú y và bảo vệ thực vật . Đe đáp úng yêu cầu này, các nước phải thành lập một Cơ quan trung ương thực hiện chức năng thông báo và một Điểm hỏi đáp để các đối tác thương mại có thể liên hệ và yêu cầu cung cấp các thông tin liên quan, nhiều nước thành lập một cơ quan thực hiện hai chức năng thông báo và hỏi đáp.
2.7. Thu tuc Kiềm đinh, Kiềm tra và Phê duyẽt:
Theo Hiệp định SPS, thủ tục kiểm tra, chứng nhận của các nước thành viên WTO phải đảm bảo nhanh chóng, công bằng, hợp lý và không phân biệt đối xử giữa sản phẩm nội địa và nhập khẩu, giữa sản phẩm nhập khẩu của các nước khác nhau.
Một ủy ban đặc biệt của WTO gọi là ủy ban SPS được thành lập như một diễn đàn để trao đổi thông tin về tất cả các vấn đề liên quan đến việc thực hiện Hiệp định SPS trong các nước thành viên, ủy ban SPS xem xét việc tuân thủ Hiệp định, thảo luận các vấn đề ảnh hưởng dến thương mại và dùy trì sự hợp tác chặt chẽ với các tổ chức kỹ thuật liên quan. Trong trường hợp có sự tranh chấp liên quan đến các biện pháp SPS, ủy ban sẽ tiến hành các thủ tục giải quyết tranh chấp thông thường của WTO và đề nghị các nhà khoa học trong các lĩnh vực liên quan tư vấn, giúp đỡ.