1. Biện pháp tăng thu BHXH.
a. Đối với khoản thu từ ngời lao động và ngời sử dụng lao động.
- Trớc hết về phía quản lý vĩ mô của nhà nớc cần phải có đợc hệ thống văn bản pháp lý ổn định, thoả đáng trong hoạt động BHXH nói chung và công tác thu BHXH nói riêng (Nh việc nhanh chóng cho ra đời luật BHXH) đa công tác thu BHXH đi vào nề nếp và có hiệu quả.
- Cần có các biện pháp mở rộng đối tợng tham gia BHXH ra các lực lợng lao động trong xã hội (nớc ta mới chỉ có 14% lực lợng lao động xã hội tham gia BHXH) theo đúng tôn chỉ của tổ chức lao động thế giới (ILO) “Mọi ngời lao động đều có quyền tham gia BHXH”, điều này sẽ góp phần mở rộng tăng trởng quỹ BHXH và thoả mãn quy luật vốn có của bảo hiểm nói chung và BHXH nói riêng là lấy số đông bù số ít.
- Tăng cờng hơn nữa việc kiểm tra, rà soát số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc theo luật định, xử lý kịp thời những trờng hợp vi phạm, thờng xuyên đôn đốc, đối chiếu số thu BHXH của các đơn vị sử dụng lao động, phối hợp chặt chẽ với các ban ngành liên quan trong việc thực hiện công tác thu BHXH tại các tỉnh, thành phố, tổ chức các chơng trình tập huấn, hội thảo về thu BHXH, tăng cờng tuyên truyền về chính sách, chế độ BHXH qua các phơng tiện thông tin đại chúng, trực tiếp xuống các đơn vị sử dụng lao động, tuyên truyền vận động cho sử dụng lao động, ngời lao động hiểu biết và nhận thức đúng về quyền lợi trách nhiệm trong việc tham gia BHXH.
- Cần phải xác định lại tỉ lệ đóng góp vào quỹ BHXH một cách chính xác hơn trên cơ sở khoa học. Để tơng ứng với mức hởng trợ cấp BHXH nhằm đảm bảo sự chi trả của quỹ BHXH, tránh vỡ quỹ (theo dự đoán của ILO với mức đóng góp và mức hởng hiện nay đến năm 2030 quỹ BHXH sẽ bị thâm hụt, ILO khuyên nên đa tỉ lệ đóng góp quỹ BHXH lên là 30% lơng, một số tính toán của các nhà nghiên cứu trong nớc thì để đợc hởng 75% lơng thì mức
đóng góp phải là 35% quỹ lơng còn nếu đóng góp 20% thì chỉ nên đợc hởng 45% lơng.
b. Với các khoản thu khác.
- Cần tích cực khai thác các khoản viện trợ, đóng góp từ các tổ chức từ trong nớc và ngoài nớc.
- Mạnh dạn sử dụng nguồn vốn nhàn rỗi đi đầu t sinh lời vào mục tiêu phát triển kinh tế đất nớc vừa tăng việc làm cho xã hội, mở rộng đối tợng tham gia BHXH, vừa tránh để nguồn vốn chết để tăng thu từ lãi đầu t.
- Tăng cờng đào tạo cán bộ đầu t quỹ vừa đảm bảo tăng trởng quỹ vừa đảm bảo ổn định quỹ.
- Cần có những chính sách mới trong việc sử dụng vốn nhàn rỗi của quỹ BHXH cho phù hợp với điều kiện nớc ta bớc vào nền kinh tế thị trờng và sự ra đời thị trờng chứng khoán.
2. Các biện pháp giảm chi BHXH.
- Tổ chức ở các cấp, các ngành thực hiện việc chi trả các chế độ đầy đủ, kịp thời theo đúng quy định của Nhà nớc.
- Tổ chức kiểm tra, thanh tra, kiểm soát hoạt động chi BHXH theo từng chế độ, từng địa phơng, ngành nghề tránh các hiện tợng tiêu cực trong chi BHXH và có những biện pháp xử lý thích đáng vơí những trờng hợp vi phạm.
- Tăng cờng, tích cực đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, nâng cao năng lực của các cán bộ nhằm tăng hiệu quả quản lý của các cán bộ này cho thích nghi vơí điều kiện mới.
- ứng dụng công nghệ tin học vào quá trình quản lý hoạt động BHXH nói chung, quản lý thu - chi nói riêng nhằm tăng hiệu quả quản lý các hoạt động này.
Kết luận
Trong điều kiện kinh tế thị trờng của nớc ta hiện nay, BHXH có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc đảm bảo đời sống ngời lao động, ổn định mọi mặt của đời sống kinh tế-xã hội và góp phần vào công cuộc xây dựng đất nớc giàu đẹp, văn minh. Khẳng định đợc vai trò không thể thiếu trong hệ thống các chính sách xã hội của Nhà nớc ta- Nhà nớc của dân, do dân và vì dân.
Cùng với sự đổi mới và toàn diện và sâu sắc mọi lĩnh vực của đời sống xã hội nói chung, từ năm 1995, BHXH ở nớc ta cũng đã chuyển sang một cơ chế thực hiện các chế độ BHXH hoàn toàn mới so với trớc đây: Thành lập quỹ BHXH tập trung, độc lập. Thành lập cơ quan chuyên trách về BHXH là Bảo hiểm xã hội Việt Nam, đợc tổ chức thống nhất từ Trung ơng đến địa phơng… Trải qua 6 năm xây dựng và trởng thành, BHXH Việt Nam đã đạt đợc những kết quả rất đáng trân trọng, đáp ứng đợc nguyện vọng của đông đảo ngời lao động đồng thời phù hợp với định hớng phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nớc ta. Về quỹ BHXH, nếu nh trớc đây, quỹ BHXH chỉ tồn tại trên danh nghĩa (do NSNN bảo đảm) thì đến nay chúng ta đã có một quỹ tài chính độc lập, tự hoạch toán cân đối thu-chi BHXH, vai trò của quỹ đã phát huy tác dụng.
Những hạn chế trong quá trình thực hiện chính sách BHXH xuất phát từ những nguyên nhân khách quan và cả chủ quan: nhận thức hạn chế của ngời lao động, ý thức của chủ sử dụng lao động, các quy định hạn hẹp trong lĩnh vực đầu t, năng lực hạn chế của cán bộ BHXH do đó BHXH Việt Nam đã… gặp phải không ít khó khăn và cho dù xuất phát từ nguyên nhân nào thì trong thời gian tới cũng cần đợc nghiên cứu, khắc phục để hệ thống BHXH ở Việt Nam ngày càng hoàn thiện hơn. Đáp ứng đợc nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của mọi ngời lao động trong nền kinh tế quốc dân.
Tài liệu tham khảo
- Giáo trình Bảo hiểm (Trờng Đại học KTQD)
Chủ biên PGS. TS Hồ Sĩ Sà
- Tạp chí Bảo hiểm xã hội các số: 1, 3, 5, 6/2000 xuân canh thìn
- Tạp chí Lao động & Xã hội các số 4/1997; 8,9,12/1998; 3/1999; 3/2000 - Nghị định 43CP ra ngày 22/6/1993
- Nghị định 12CP ra ngày 26/11/1995
- Bộ luật Lao động nớc CHXHCN Việt Nam chơng 12